PPP从业者入门要点-河北润扬项目管理有限公司2017.9.14

1、ppp从业者入门要点作者简介：胡志辉：河北润扬项目管理有限公司，副总经理，咨询工程师（投资）；薛 然：河北润扬项目管理有限公司，技术总监，咨询工程师（投资）。财政部2017年07月28日发布ppp综合信息平台项目库季报,截止2017年06月,入库项目13554个,总投资16.4万亿元，ppp项目数量和投资都呈现了井喷式增长态势，对ppp咨询从业者数量和服务质量需求也急剧上升，对于如何引领“小白”快速入行，提供高效规范的ppp咨询服务，笔者特整理“小白”入门要点。结合笔者自身从业经验，想要尽可能短时间进入ppp工作状态，主要经历三个阶段：“说”、“算”、“做”。说：我们从事ppp行业，肯定少不了

2、和政府方、社会资本方、招标代理、律师等的交流，想要从容不迫的和他们进行沟通，首先要对有关ppp的政策进行仔细阅读和解读，再者要多看一些案例充实自己的眼界。至少要在交流的过程中达到“外行面前是专家，内行面前不外行”。算：ppp一项必不可少的核心就是计算，在不同行业、不同付费模式下，首先要明白算什么，然后明白政府方、潜在社会资本方的收益诉求是什么，最后要明白用什么方法进行相关测算。做：从事ppp咨询，ppp咨询人员要理解“519”各阶段的流程和需要做的事情；掌握物有所值评价报告、财政承受能力论证报告和实施方案的编制；了解利益相关方的工作内容及解决遇到的相关问题。让政府方和社会资本方认为你能做ppp

3、。具体要点，“小白”可参照下述介绍执行：一、 需要“吃透”的政策文件自2014年至今，有关ppp方面的政策、法规、条例、办法层出不穷，对于“小白”短时间全部深入阅读有些困难，笔者认为首要阅读并吃透如下文件，然后再根据参与的项目逐步拓展阅读其他相关文件，如各行业领域的相关部委发布的有关ppp政策。具体政策目录如下：实施阶段工作内容备注识别/准备阶段1、 关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金【2014】76号2、 政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金【2014】113号，以规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程3、 关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力

4、论证指引的通知财金【2015】21号4、 财政部印发ppp物有所值评价指引（试行）财金【2015】167号5、 政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法财金201692号6、 政府和社会资本合作（ppp）综合信息平台信息公开管理暂行办法财金20171号采购阶段1、 招标投标法主席令9届第21号2、 政府采购法主席令12届第14号3、 招标投标法实施条例国务院令第613号4、 政府采购法实施条例国务院令第658号5、 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财库【2014】214号6、 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法财库【2014】215号7、 财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办

5、法有关问题的补充通知【2015】1248、 关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知财金2014156号执行阶段1、 政府和社会资本合作咨询机构库名录管理办法备注：1、 参考政府采购信息报2014-2017年，ppp政策文件汇总及亮点提要2、 信贷综合网络编辑最全2017ppp政策汇总二、了解ppp项目利益相关方在项目各阶段的工作内容、常见问题及解决方案建议1、ppp项目利益相关方在项目各阶段的工作内详见笔者已在ppp知乎平台文章ppp项目利益相关方在项目各阶段的工作内容及职责。2、通过实践搜集整理政府方关心的问题及解决方案建议。3、通过实践搜集整理潜在社会资本方关心的问题。4、在ppp项

6、目执行的流程过程中，明确我们作为咨询公司哪些能做，哪些不能做。三、学会ppp相关计算ppp从业者要掌握21号文、等额本息、等额本金等相关计算公式；掌握相关总成本、增值税、所得税的计算；掌握现金流量表的应用，以上计算方式详见笔者已在ppp知乎平台文章有关ppp项目投资回报问题和基于政府付费模式下，几种当年运营补贴支出数额计算方法分析。四、学会主要报告的编制ppp从业人员要依据113号文学会编制实施方案，依据167号文学会编制物有所值评价报告，依据21号文学会编制财政承受能力论证报告，依据招投标和政府采购法等政策学会编制招标文件，依据156号文学会编制ppp合同。上述说起来很简单，需要“小白”认真研读相关政策，然后结合着项目去做，要理论联合实际。五、理解“519”流程1