民生与人类社会发展.ppt

1、9#618 2011-4-20,民生与人类社会发展,Minsheng yu renleishehuifazhan,1,民生是什么？,概念,个,民生问题就是事关人民群众根本利益的 人民群众主体地位的巩固、人民首创精神的 发扬、人民各项权益的维护、人的全面发展 的问题，即人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题 。,4,民生的四个基本问题是教育、就业、 收入分配和社会保障问题。 教育 是民生之基 就业 是民生之本 收入 分配是民生之源 社会 保障是民生之安全网,3 大新民生问题,上学难,看病难,买房难,1.民生问题的基本标志 民生问题的基本标志是居民生活水平 的提高和人的全面发展。居民消费水 平

2、和消费结构是衡量民生问题的重要指标。,2.民生问题与科学发展观的关系 关注民生、解决民生问题是科学发展观的内在要求，是以人为本的具体体现，是科学发展观的应有之意。 要解决好民生问题必须贯彻落实科学发展观。,3.为什么要改善民生？ 改善民生与人民幸福安康息息相关，民生问题 关系社会安定、政权兴亡。 在经济发展基础上，保障和改善民生有利于实 现“五有”目标（学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居），社会公平正义；有利于 实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本 利益，满足人民群众日益增长的物质文化生活、 健康安全和全面发展的需要，使人民群众共享改 革发展的成果，促进社会和谐；有利于调

3、动人民 群众的积极性、创造性、主动性，促进国民经济 又好又快的发展。,背景材料,回顾2010年，我国社会事业加快发展，城乡居民收入继续以两 位数的速度增长，人民群众在教育、医疗、住房、就业、收入分配 和社会保障等六大民生领域得到的实惠越来越多。,党的十七大报告指出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会 建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完 善社会管理、促进社会公平与正义，努力使全体人民学有所教、劳有 所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 （五有）,关注民生,促进和谐,一、学有所致,I5亿农村孩子学杂费免除 从2007春季学期开始，国家已免除全国农村地区

4、义务教育阶段学生学杂费，农村l5亿中小学生家庭经济负担将普遍减轻。不仅如此，今年政府还启动了免费师范生教育计划(2007.9始)，并增加财政拨款l40多亿元完善国家助学体系。,二、劳有所得,（1）2008年1月1日，中华人民共和国就业促进法正式实施。标志我国解决就业这一民生问题有了法律保障。 （2）2008年1月1日，劳动合同法正式实施。该法在完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐的劳动关系有重大意义。 （3）2007年12月29日，又一部完善劳动制度的法律劳动争议调解仲裁法出台。 （4） 2007年10月，党的十七大报告首次提出“创造条件让更多

5、群众拥有财产性收入”。并首次提出初次分配和再分配都要处理好效益和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。,三、病有所医,（1）2亿多城镇居民受惠医保 2007年7月10日，国务院印发关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见。建立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后的又一重大举措，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题，共惠及2亿多城镇居民。,（2）2007年卫生事业改革发展重点抓了四件事：一是积极 推进新型农村合作医疗制度；二是加快建设以

6、社区为基础的 新型城市卫生服务体系；三是启动以大病统筹为主的城镇居 民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助；四 是做好重大传染病的防治工作。以此做好广大群众关心的看 病就医问题。,四、老有所养,（1）2000万农民纳入低保，城乡一体化再提速 07年7月11日，国务院发出关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。2007年我国将全面建立农村低保制度，目前纳入农村低保的人口超过2000万人。 （2）农村养老保险的范围不断扩大。 （3）从2007年7月1日起，增加企业退休 人员基本养老金，积极推

7、动农民工参加社会 保险，大力支持地方做好城市低保工作，切 实做好困难群众基本生活，中央财政不断加 大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿 元增加到2007年的151亿元。,五、住有所居,廉租房“高调”推出，低收入群体有望“住有所居” 2007年8月7日，国务院发布了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，其中廉租房被摆在了显要位置。按照这一意见确定的时间表，2007年底前，所有设区城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。而到“十一五”末，全国廉租房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。,以改革创新精神大力推进民生发展,（一）大力推进经济发展，为改善民生奠定坚实的物质基础。,（二）大力推进民主政治，切实保障人民当家作主权利，还权于民。,（三）大力推进法制建设，为民生发展营造良好的法制环境。,（四）大力加强自身建设，不断提高人大维护民利、发展民生的能力。,民生与人类社会发展,民生问题与人类社会发展息息相关一方面，部分民生问题是发展过程中产生的；另一方面，要解决民生问题，根