财政学经常性支出.ppt

1、第五章可购买性支出之一：可消费性支出，第一节公共消费支出的内容第二节国家管理支出第三节社会支出，第一节公共消费支出的内容，第一节公共消费支出的概念：非生产性消费支出，特点3360非生产力，其使用是什么资产2，公共消费支出的范围可维护性支出：行政管理费和国防费用社会支出333330 国防支出2、行政支出、行政支出范围国家各级权利机关、行政管理机关、外事机关履行其职能所需的费用(包括行政支出、公检法支出、国家安全支出、外交支出)。 由人员费用和公共费用组成的行政支出的特点是基本财政支出。绝对规模呈上升趋势，相对规模呈下降趋势。行政支出的影响因素经济整体增长水平、财政收支规模、政府职能、机关设置、行

2、政效率、管理费自身使用效率等行政支出的管理1。管理费缺乏明确的定义，预算限制薄弱。缺乏适当的刚性约束2。规范行政管理费的规模，加强管理要从多方面入手。我国行政支出存在问题，直接行政费用的“六个膨胀”是机关、人员膨胀。公款消费膨胀。文山将膨胀海洋。迎接膨胀。庆典和纪念活动扩大了。部门和行业的利益膨胀。行政费用的快速增长没有带来行政效率的同时提高。据零点研究咨询集团发表的中国人民评价政府及政府公共服务报告，大众67%认为，目前政府公务员总量应该减少，我国行政管理费用年均增加23%，从改革开放初期的1978年到2003年，25年来我国行政管理费用增加了87倍。行政管理费占财政总支出的比重从1978年

3、的4.71%上升到2003年的19.03%。牙齿比重高于日本的2.38%，英国的4.19%，韩国的5.06%，法国的6.5%，加拿大的7.1%。而近年来，行政支出的增长仍在很大程度上，平均每年23%，高于所有发达国家，9.13%，3，国防支出、国防支出的特点是基本财政支出，其绝对规模呈上升趋势，国防支出的影响因素国际、国内因素中国国防支出(1)中国国防政策(3) 图5-1从2001绝对值来看，中国国防费用换算为美元约351亿美元，仅占世界国防费用最多的国家的7%。 从军人人均国防费用来看，中国军队每人只有1万5000美元左右，世界上国防费用最多的国家军人的120美元也将渡边杏。从占GDP的比例

4、来看，目前世界主要国家和地区的国防费用占GDP的比重大部分在2.5%到5%之间，中国预计今年国防费用支出预算占GDP的比重将只有1.4%左右。，三节社会支出、文科委支出的经济属性：非生产性1、教育支出2、科学技术支出3、卫生支出4、环境保护、1、教育支出、教育市场失败教育支出对象3360秒、中、高等教育支出方式教育是一种混合物。教育是公益性事业，是造福全体国民的事业。我国教育支出(1)我国教育经费规模及其来源结构(2)我国教育支出的结构和效益(3)我国教育干预实效性国际比较、市场失灵-学校选择、资源分配不太有效，产生了学校选择费。“学校费选择”地方教育局要扣除，有的退税率从15到20。“学校选

5、择手续费”用于国有、特别基金专用，全部用于教育扶贫，政府干预无效，我国高考一直实行“分省定额”，定额数直接决定高考公平性。国家重点投资少数几所学校可以在一两年内完成。如果长期这样做不公平，国家应该改善投资教育的方式。教育困难费，教育困难费，为此，部分地方政府想以对学生的乱收费弥补政府投资不足，少数学校也通过对学生乱收费来缓解学校经费的困难。第二，一些地方和学校的领导人、法律、政策观念淡薄，法律不遵，命令不绝。第三，对乱收费的调查力度不足，反复禁止乱收费的行为。第四，教育发展不平衡，优质教育资源不足，很难完全满足很多人接受高质量教育的需求，一些地区和学校可能会导致高收费和乱收费。(威廉莎士比亚，温斯顿，教育名言) (威廉莎士比亚，温斯顿，教育名言)第五，一些基层政府相关部门或机构通过学校对学生乘车收费，挤，平，保留，挪用学校收费收入。我国教育经费财政支出比重，表5-4我国政府教育投入状况，我国教育投入总规模及各种来源的比重，表5-5我国教育投入总规模及各种来源的比重，世界各类型国家(1995年)与中国三级教育人均教育费的比较，表5-6世界各类型国家(1995年)牙齿数字与世界平均水平相差甚远。目前世界平均水平约为7%，其中是发达国家。第二，科技支出、科技市场失灵科技是对历史作出贡献的革命力量、科技支出的