面对碳关税我们的应对办法

1、防灾科学技术院经济管理系2009级本科国际贸易专题论文。我们对碳关税的应对措施(王伟防灾科技大学经济管理系工商管理系)摘要：近年来，一些发达国家以应对气候变化为由，对进口排放密集型产品征收了特殊的二氧化碳排放关税，并将“碳贸易限制措施”扩大到“碳关税”壁垒。“碳关税”的引进只能给占我国出口市场一半以上的高碳产业带来严重冲击。因此，我国政府和企业应积极参与制定国际贸易规则、产业结构最优化、创新技术等，应对“碳关税”壁垒。关键词：碳关税；低碳；经济；经济。发展；发展。撒切尔夫人目录第一，什么是碳关税？1.定义12.起源于发展23.本质和目的2二、中国对碳关税的态度2三、中国的市场状况和碳关税对中国

2、经济的影响31.我国市场状况31)出口产品32)低碳产业32.对我们经济的影响4第四，中国如何应对碳关税41.外交政策42.国内市场曹征41)征收国内碳税，建立绿色政策法规体系52)中国高碳产业结构最优化53)加强低碳技术研发5近年来，一些发达国家以应对气候变化为由，对进口排放密集型产品征收了特殊的二氧化碳排放关税，并将“碳贸易限制措施”扩大到“碳关税”壁垒。那么碳关税到底是什么呢？面对碳关税，我们该怎么办？第一，什么是碳关税？1.定义碳关税是指对高能源产品进口征收特殊的二氧化碳排放关税。2.起源于发展根据联合国气候变化框架公约的京都议定书规定。包括欧盟在内的附录I国家承担减少温室气体排放的义

3、务。第一个承诺期2008 2012年内，根据1 990年的水平，要减少5%的温室气体排放。其他国家不承担强制减排义务。包括美国等少数发达国家在内，中国和印度等国家以没有义务减排义务为由，坚持不批准京都议定书。因此，也不承担减排义务。作为执行气候政策的先行国，欧盟各界呼吁政府对美国和中国等没有减排义务的国家的进口产品采取边境税调节。避免竞争力损失。防止碳泄漏。后来美国也提出了类似的建议。2007年1二月美国参议院气候和公共委员会通过的气候安全法案提出了边境碳曹征(Border Carbon Adjustment)的口蹄疫贸易保护措施，主要针对中国和印度的出口产品设计。2009年六月二十六日。美国

4、众议院通过了清洁能源与安全议案。牙齿议案表示，将从2020年开始对不接受污染物减排标准的国家实施贸易制裁。具体措施将表现为对不符合碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。出现了“碳关税”一词。3.本质和目的欧盟美国等发达国家推出的“碳关税”，本质上是绿色的外套，设置贸易壁垒。第一，对各国产品徐璐征收不同碳排放水平的差别关税与WTO对统一不歧视征税的一般最惠国待遇原则相反，也与WTO转让关税及贸易自由化促进趋势相反。第二，发达国家强加的“碳关税”将提高发展中国家国际贸易中的生产成本和交易成本，降低产品的国际竞争力，阻碍发展中国家产品进入发达国家市场。第三，发达国家可以通过征收“碳关税”，谋求经济利益

5、最大化，美国、欧盟等国通过“碳关税”形成贸易保护壁垒，提高该国的竞争力，以低碳经济促进经济复苏，加快经济发展，形成新产品出口、技术出口、投资的新优势，形成中国等新兴市场国家的新优势。发达国家提出碳关税的主要目的是提高本国竞争力，维持经济霸权，削弱中国。印度、巴西等发展中国家制造业出口竞争力。由于此次金融危机，美国政府希望以绿色产业带动美国经济复苏，继续引领世界经济发展方向。二是通过征收碳关税来保护那个国家的经济利益。征收碳关税不仅能获得高额的财政收入，还能减少贸易赤字，美国对碳排放高的产品征收关税。将减少这种产品的进口量，降低该产品的国际市场价格，美国将以更低的价格进入13，获得更大的贸易收益

6、。第三，转嫁环境治理的责任和费用。二、中国对碳关税的态度像碳税一样公平容易执行的机制实质上是要求发展中国家承担与发达国家一样的减排责任。这种做法实际上将消除发达国家气候变化问题的历史责任。这就是统一碳税等政策在缓解气候变化的国际协定中至今未被采用的根本原因。商务部表示，在2009年七月三日目前的情况下，提议实施“碳关税”只会扰乱国际贸易秩序，中国坚决反对。征收碳关税违反了世界贸易组织的基本规则，以环境保护的名义进行贸易保护。这种做法违反了WTO基本规则，京都议定书确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域违反了“共同的差别化责任”原则，严重损害了发展中国家的利益。商务部表示，中国政府在应对气候变

7、化问题上始终采取积极负责的立场。三、中国的市场状况和碳关税对中国经济的影响1.我国市场状况1)出口产品中国经济改革后取得的高增长取决于工业的高速增长，中国工业的高速增长在很大程度上取决于工业品出口的高增长。1990-2007年中国工业品出口额占GDP比重从当初的11.8%增长到35.2%，工业品出口规模迅速提高，中国产品的出口结构发生了很大变化。机器及运输设备的出口增长很快，其出口比重已从1990年的9%增加到2007年的47.4%，增加了38.4个百分点。从2001年开始，机器及运输设备一直是中国最大的出口产品类别。化工产品及相关产品、轻纺产品、橡胶产品、矿冶产品及产品出口规模较快，其中化工

8、产品及相关产品出口额从37.3亿美元增长到603.2亿美元，增长约16倍。轻纺产品、橡胶产品、矿冶产品及产品出口额从125.8亿美元增加到2198.8亿美元，增长了约17倍。占出口总额的比重在牙齿期间分别稳定在大约5%和18%左右的水平。初级产品出口增长缓慢，出口总额比重逐年下降，从1990年的25.6%下降到2007年的5.1%，下降了20.5个百分点。上述数据充分表明，中国已经成为世界上最重要的制造业基地之一。但是，中国出口的商品大部分是高能源、高污染、低附加值的劳动密集型产品。中国工业的能源利用效率和碳排放情况相当不容乐观。2)低碳产业中国低碳经济发展前景广阔，低碳经济是以新的发展模式实

9、现全球减排目标的战略选择，也是确保经济持续增长的好方法。气候变化和经济危机为中国的跨越式发展提供了难得的契机，中国必须抓住这次机会，在发展和低碳之间找到最好的平衡。中国已经认识到牙齿点，已经成为应对气候变化、实践低碳经济的先锋之一。远景令人鼓舞，但现实依然残酷。与低碳未来还有很大的差距，主要原因是1)技术仍然以中低价为主。以风能发展技术为例，它是中国发展最快的新能源产业，但已经具备了1.5MW以下鼓风机的全部机械生产能力，但是轴承、变频器、控制系统、齿轮箱等核心组件中的一些无法克服生产技术困难。可再生能源发电并网一直是一大技术难题。其中重要的原因是中国没有构建智能电网，没有先进的电网调控和调度

10、技术。2)融资机制不足。麦肯锡研究表明，中国构建“绿色经济”需要40万亿韩元，从现在到2030年。也就是说，每年要投入1.8万亿韩元的资金，才能有效地实现“绿色经济”。中国政府虽然持续增加财政预算，通过银行推进绿色信贷，但积极推进合同能源管理、国际CDM交易等新的融资方式，打开了与国际金融机构合作的大门，并建立了国内第一个环境交易所，拓宽了融资渠道。但是，这些努力产生的资金非常有限。缺乏融资机制会限制新能源产业的发展速度，甚至损害新能源产业的健康发展。2.对我国经济的影响发达国家的边境调整税或“碳关税”开始实施后，损失最大的是我国的高碳产业(也称为石油、化工、钢铁、水泥、机械、交通、电力、建材

11、等能源密集产业)。目前，机械、建筑材料、化学、钢铁等高碳产业占我国出口市场的一半以上，引入“碳关税”在短期内必然会对这些产业产生严重冲击。具体来说， (1)出口产品成本将大幅提高。(2)出口产品的市场份额将下降。第四，中国如何应对碳关税？根据中国当前的经济发展格局，欧洲和美国国家实施碳关税政策，将严重影响中国的高能产业。1.外交政策中国要对外更加积极地开展“环境外交”，加强与国际社会的关系。“碳关税”等问题的沟通将积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的讨论和协商，制定有利于多胜的新规则。这主要是为了反对发达国家对进口产品征收“碳关税”，根据历史累积排放量确定温室气体损失责任，根据人均G

12、DP或人均可支配收入确定减排成本分担，建立发达国家的减排成本赔偿机制等，维护本国产业的利益，成为国际气候变化领域减排规则和“碳关税”规则的主要参与者。2.国内市场规制对内要降低出口产品的碳含量。调整出口产品结构。这不仅是应对“碳关税”的临时权宜之计，而且对促进我国经济和社会的可持续发展也非常有益。1)征收国内碳税，建立绿色政策法规体系为了推进国内节约能源减少，我国可以考虑在国内征收碳税，并实施相应的绿色税、绿色信用等辅助措施，最终形成绿色政策法规制。另外，如果在国内征收碳税，进口国再次征收“碳关税”，将成为双重征税，违反了WTO协议。当然，征收碳税会增加国内企业的生产成本，削弱产品出口竞争力，

13、但与其让其他国家征收“碳关税”，补贴他们的企业，不如让自己先征收碳税，把所得的税重新用于自己企业的碳减排工作。2)中国高碳产业结构最优化高碳产业的企业要免除或少征收“碳关税”，就必须优化高碳发电模式的产业链和产业结构，推进产业发展模式，从“高碳”向“低碳”转变。第一，发展新兴产业，实现产业结构的变化和升级，逐步降低高碳产业，特别是在“中华工业”牙齿国民经济中所占的比重。目前最有可能成为低碳经济发展模式的新兴产业是3360生物产业、太阳能产业、核能产业、风能、潮汐能源产业、海水氢能等。第二，减少能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高碳产业的产业链。出口企业可以通过“走出去”，将生产基地建设在国外

14、，产品销售定位在所在地，转移产业的高碳链，专攻国内价值最高的产业低碳研发创新设计研究，达到有效规避“碳关税”的目的。3)加强低碳技术研发应对“碳关税”需要高碳产业结构的变化和升级。但是要从根本上改造高碳问题，必须支持科学技术革新。今后应根据国外低碳技术的发展趋势和我国高碳产业的技术、能源消费、出口贸易现状，重点推进下一步技术的研发：就是加强节约能源技术和清洁能源技术的攻防。攻克风能、水电、生物质等可再生能源产业化应用的核心技术，实现先进核能、氢能、燃料电池等非化石能源领域的重大技术突破，增加清洁能源供应，减少对化石能源的过度依赖。第二，大力发展循环经济技术。以提高生态效率为目标的生态产品设计技术和资源利用开发全最优化集成技术，攻克石油、化工、钢铁、有色、建筑材料等重污染产业清洁生产技术，形成工业、农业、社会生活等共性技术和产业联动技术，加快重污染产业产业结构调整，推动循环经济发展。第三，发展低碳高新技术。低碳前沿技