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1、经济体制综合改革课工作情况报告，主要工作职责及相关情况，1，企业改制破产，2，鲁南临海产业区区域合作综合改革试验情况，3，2011年工作修订计划安排，4，1， 主要工作职责及相关情况组织参与制定全市综合经济体制改革方案研究结合专业经济体制改革方案，协调推进专业经济体制改革的组织实施经济体制改革试验与改革实验区相关工作1、推进主要职责、全市风险投资体制改革，建立风险投资反应历程； 完善，研究全市非国有经济改革和发展政策措施，推进投资主体多元化，制定企业综合配套改革政策和方案，组织企业重点改革试点，领导和推进各区县、各部门、各行业，参与转换企业经营反应历程全市性企业集团和市属企业事业单位总体改革论

2、证审查工作， 承担企业破产协调工作，协调指导全市城乡统筹发展改革和小城镇综合改革调研指导工作深化压电石英药物卫生体制改革。 (1)增加全市城乡统筹发展改革职责；(2)协调推进专业经济体制改革以市政府主管部门为主，市发改委(体改科)协调推进；(3)在全市建立深化医疗卫生体制改革的专业机构；(4)市属企业事业单位总体改革论证审批遵循属地管理原则在先、市属事业单位转企改革试验、市政府设立专门机构推进实施(五)经济体制改革工作职责分担在市发改委内部进一步明确(六)承担市企业改制领导小组办公室职责、二、关于职责职能调整与分工履行的说明、二、关于企业改制破产的(一) 企业改制法律规范政策依据(含参照) 2

3、、市政府关于印刷公司制企业公有权转让实施方法等三个规范性文件的通知(日政发1998111号) 3、市政府关于切实加强属地管理意见的通知(日政发1998152号)，一、十一五期间企业改制改革工作情况，4、 市政府认可转换市财政局企业国有产权转让管理工作规范化意见的通知(日政发200626号) 5、国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改革工作实施意见的通知(国家发行200560号)。 6、山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见(鲁政发200362号) 7、省国土资源厅、省经贸委员会、省财政厅规范土地资产处置，促进省属国有企业改革的意见(鲁国土资金发行200416号) 8、其他有关补助

4、法律、法律规范、政策。 (二)市属国有企业改革改组进程的第一头地：改革立项审查1、拟改革企业向主管部门写立项指示(包括财产权转让、股权转让和公司合并等)，由企业主管部门(或财产权所有者)转送市企业改制领导小组办公室。 2、市企业改制领导小组办公室经过审查研究报告分管市长后，向同意改革的企业提交批准立项的文件(批准)。 3、企业或者主管部门有立项批准，批准市财政局国资办理财务审计和资产评估登记立项手续，审计评价后，资产评估结果涉及财政局组织公示和审查必须确认的国有订正计划土地资产处置的，向市国土资源局进行土地评价和审查确认或者备案事项。 第二步：制定企业改制方案审批4、企业改制(或财产权转让和所

5、有权转让)方案，在职工(代表)大会上讨论、提出意见制定职工安置方案，在职工代表大会上讨论并通过。企业改制草案和职工会的意见，拟对企业报告主管部门进行改革，主管部门经过初步审查后，指示将文件连同审计、评价报告、市财政局、市国土资源局确认书类等资料转发市企业改制领导小组。 5、市企业改制领导小组办公室认真审查改革方案和有关资料，组织有关部门参加的协调会议进行讨论研究和论证，提出意见，办公室对同意改革的方案，草案批准书。 6、改建企业填写企业资产处置表，由企业主管部门、市财政局国资分别审查的市企业改制工作领导小组批准改革方案(由行业或者分改革的副市长签署) 7、属于企业产权转让设立新公司的，应当验资

6、，由企业聘请中介机构出具审查报告。 8、成立新公司，向工商行政管理部门办理变更登记手续。 9 .新成立的新公司与市财政局签订财产权(所有权)转让合同转让所有权的企业由受让人股东或者其委托代表与市财政局签订所有权转让合同。 10 .改造企业向有关部门办理国有资产变更登记和土地、房地产等财产权转移手续。 11 .改革企业有变更登记和财产权转移手续(复印件)和公司章程、股东名册等待市企业改制领导小组办事处备案。 (3)改革改组工作情况实施财产权转让和并购重组的18家工业流通企业对山东凌云集团股份制公司、日照土产畜产进出口公司集团、日照市金秋化工有限公司3家亏损企业实施债务重组和并购重组的市船舶制造所

7、、日照电影公司等15家困难企业实施财产权转让、合资经营和公司制改革。 经过重组，这些个亏损企业得到了生存和发展。 共有18家企业配置土地25.6万平方米(384亩)、估价1.3亿元，收回国有资产转让收入354.5万元，处置企业净亏损1.98亿元的职工就业3425人，退休职工455人。 本文根据市政府的安排，对38家市属国有集团“三无”企业的情况进行了调查研究和认真分析，对职工安置费用进行了初步修订，并向市政府提出了推进市属国有集团“三无”企业改制的意见。 着力推进市属9家国有困难的企业改制破产，提出了初步方案。 根据省、市政府的配置，实施粮食购销企业市场定向改革和重组。 全市49家粮食销售企业

8、提前完成改革任务，2612名职工适当分流、安排改革重组后，全市保留、建立了9家国有独资粮食企业。(1)破产企业配置职工的法律规范政策为： 1、根据企业破产法、民事诉讼法、劳动法2、最高人民法院关于企业破产案件审理的几个问题的规定(法解放200223号) 3、国务院办公厅转发全国企业合并破产和职工再就业领导小组关于国有企业政策性破产工作的更好的通知(见国阀发20063号)、(参照) 4、山东省劳动合同条例和劳动契约法，二、十一五期间国有企业依法化学基破产和职工配置工作情况，五、山东省企业工资薪金支付规定(山东省人民政府令第188号)六、市政府关于市政企业破产问题的试点意见(日政发20049号)、

9、 关于解决市政府市属企业破产问题的意见(日政发200637号) 7、市委办公室、市政府办公室关于转送市委组织部等部门改革重组及破产国有企业离休干部工作的意见通知(日经字20059号) 8、 市政府印刷日照市完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知(日政事务发行200651号)，市政府关于全市最低工资标准的通知(日政字2006100号)，市政府关于医疗保险制度改革中有关问题的补充意见(日政发行200373号)，市政府办公室关于公布我市城市居民最低生活保障标准(二)市属国有企业破产及职工配置事项受理程序的第一头地：职工配置修订版受理市属国有集团企业在向审判庭申请破产立案之前，向市企业破产协调领导

10、小组报告职工配置修订版并提交以下资料： 1、向企业破产财产和国有土地处置收入以及破产费用和职工配置所需的费用预算(分项目)。 2 .企业财务报告。 包括资产负债表、损益调整表、公司调整报告的注释等。 3、财产及土地抵押担保问题的说明。 4 .国有拨土地使用证明书、财产、房屋、土地租赁协议等。 5、企业职工代表大会(或职工大会)的决议或有关企业破产的民意调查结果。 6、企业主管部门审查后的转报意见。 第二步：职工配置方案(费用)受理流程职工配置方案及其所需费用，由企业主管部门(破产清算管理者)向市企业破产工作协调领导小组(后变更为市企业改制领导小组办公室，下同)申请，由市企业破产工作协调领导小组

11、办公室有关部门按照有关规定审查。 审查本市企业改制领导小组办公室组织召开特别会议，对企业职工安置方案和各项费用进行专题研究，征求意见后(或编制会议纪要后)，得到市政府同意。 在兑现前应该进行审计和公示。 1、企业主管部门向市企业改制领导小组办公室提交员工配备所需费用指示和企业员工配备方案2、员工提供配置各项费用清单的员工登记表、退休人员登记表、转入人员登记表、退休人员登记表等的在职死亡员工遗属、工伤人员登记表3、 市政府同意国有土地处置收入核定配备职工的承认书类4、企业破产财产处置收入和支出情况5、国有土地征用处置收入和处置收入、土地成本等情况6、财务审计报告、资产评估报告或资产价值认定报告等

12、。 (三)国有企业依法破产，职工安置工作情况“十一五”期间，市企业改制领导小组办公室受理市农机集团公司总部等52家(其中连带破产的关联企业为24家)市属企业破产预案和职工安置方案审查工作，依法实施破产。 截止到2010年12月破产已经结束了33家公司，员工的配置已经完成。 19家公司(包括连带破产的9家关联企业)的破产清算工作正在进行。52家破产企业打破债务总额13.48亿元，依法处置国有修订土地83.88万平方米(1258.2亩)，货币化安置职工10290人，安置退休职工2362人，安置职工费用总额5.69亿元。 日照鲁南临海产业区主要探索临港产业跨区域集中发展的利益协调，整合临港工业区、保

13、税仓库和临港物流设施等经济发展资源，提高对外合作水平，发展港物流和服务外包，统一开发陆海旅游假期资源，优化政务、政策、服务和社会环境体制与反应历程。 三、鲁南临海产业区区域合作综合改革试验情况、综合合作改革试验方案申报批准2010年2月22日，山东省深化经济体制改革试验的领导小组根据鲁发改经体2010155号文件批准鲁南临海产业区区域开放合作综合改革试验方案，鲁南临海产业区综合合作改革试验的主要内容是： 1、深化涉外经济体制改革，阶段性地2 3、深化港口管理体制和航运管理体制改革，把日照港建设成为综合性、多功能、现代化的枢纽港。 4、深化财税体制改革，实施积极有效的地方财税政策。 五、推进金融

14、改革创新，建构有利于对外开放和区域融合的金融系统。 6、改革属地管理制度，增强政府对土地供应的控制能力。 7、深化科技体制改革，增强自主创新能力。 8、建立健全资源节约和环境保护等管理制度，建设资源节约型和环境友好型社会。 九、深化行政管理体制改革，建立统一、协调、合理化、高效、廉洁的现代城市政府。 争取国家支持的政策1、积极开展中日韩区域经济合作，争取在中日韩自由贸易园区建设吕南临海产业区。 2 .申请设立海关特别监督管理区。 申请设立出口加工区，实现保税区、出口加工区和港区的联动，最终设立日照保税港区。 3、完善改革开放载体。 已将吕南临海产业区列入国家综合合作改革试验联络人，并申请进一步

15、成为国家综合合作改革试验区。 4 .努力使国家确定日照为精品铁元素钢基地、国家石油储备加工基地、粮食加工基地、船舶制造基地。 5 .争取日照支线铁路飞机场建设修订计划。 6 .谋求农村商业银行建设。 7 .发行基础设施建设市议会债券，设立产业基金。 8、开展城市建设用地增加与农村集体建设用地减少的相关试验。 9 .争取建立国家一级的服务外包基地。 10 .积极努力建设山海天国家级旅游度假村。 三、工作开展情况(一)积极推进鲁南临港产业区综合配套改革试点，创造蓝色发展新优势提高鲁南临海产业区规划和综合配套改革试点实施力度，提高鲁南临港产业区承载能力，搞好规划设置，形成“一带、三廊、四区”空间布局

16、结构加快实施组织各项发展规划，先进建构重大基础设施，有效配置公共资源，科学规划产业发展和项目工程版结构。 规划建设日照国际海洋城海洋城，位于日照、岚山两港区之间，沿17公里海岸线配置，规划面积116平方公里，星空卫视区6.8平方公里。 功能上可分为滨海生态核心区、城市综合服务区、海洋产业区三个区域。 日照国际海洋城等项目工程已纳入半岛蓝色经济区和全省“十二五”修订计划，已向国家发改委报告。 山东省商务部向商务部外资司报告，进入今年4月末召开的中新投资合作委员会第二次联席会议。 日照保税物流中心正式检查和关闭运营日照保税物流中心(类型b )通过国家海关总署等4部委联合检测小组的正式检查，颁发日照

17、保税物流中心检查合格证明书。日照保税物流中心修订面积1.5平方千米，注册资本1亿元，已建成中心综合办公大楼4081平方米，仓库15000平方米。 2010年业务收入180万元，卡口出出进进货物接近10万吨，监管货物价值3500多万美元。 (二)统筹城乡发展和农村经济制度改革，加快新型城市化进程和新农村建设城市系统建设的初步修订，到2020年，我市城市系统规模结构为：市区人口超过100万，市区人口2035万两，镇驻地人口25万小城镇8个，镇驻地人口25万小城镇8个； 城市中心区建设修订计划建设日照中心区，结合淄博路等区域建设，建设我市CBD和有特色的活力街区。 加强特小镇在东港区河山镇、涛雫镇、岚山区后村镇、巨峰镇、莒县夏庄镇、招贤镇、东莞镇、五莲县街头镇、在里镇等镇实施扩权强镇，推进新型农村社区建设将农村社区建设成为完善农村基础设施和公共服务设施的基本平台。 大力推进集体林权制度改革畜牧改革，建立家畜养殖标准化模式，(3)推进行政管理体制改革，建构精干高效的行政管理系统，推进行政审批制度改革，使审批事项大幅度合理化，市管行政行政许可审批和非行政许可审批事项全部在100个项目内大幅度减少。建立政府提速新反应历程建设新的行政审批和公共资源交易厅，建设网际网络审批和电子监控系统，乡镇机构改革要全面开展积极推进乡镇基层管理体制和服务方式创新，适度扩大乡镇行政管理权限(4) 推进建设