殷广涛—城镇群规划的回顾与展望.pptx

1、城市群规划的回顾与展望，重新审视城市交通专业研究院殷广涛、0、城市群规划，城市群是国家经济增长中最具活力的区域，也是创新与多样性的区域，对促进经济变革发展和新型城市化具有重要意义。 国家新型城市化规划(20142020年)优化“二横三纵”城市化战略结构，提升东部城市群，培育发展中西部城市群全国城市体系规划(2006-2020年3个重点城市群参与国际竞争，加快主要城市联络路径建设，促进区域协调发展，统筹数据显示中国长三角、0、重新审视城市群规划全国城市体系规划(2006-2020年珠三角城市群协调发展规划(2004-2020年)长三角城市群协调发展规划(2005-2020年)京津冀城市群协调发展

2、规划(2008-2020年)海峡西岸城市群协调发展规划(2008-2020年) 1、城市群规划回顾2、城市群规划展望、目录、城市群规划回顾、1、珠三角城市群规划6个特点和问题：高度连绵的城市密集地区区域发展差异明显：东西岸、 内外圈层都市型和产业聚集型两种模式同时外延扩展的粗放型发展模式交通基础设施结构失衡：供应不足、内陆辐射路径不足人居环境建设滞后面临的挑战：产业转移、发展空间区域一体化、体制分割人才竞争、人居环境强化区域中心和区域均衡发展模式与资源供应、发展、均衡， 人居环境三个问题六个目标：目标1 :国际合作与竞争“排头兵”面临的挑战：目标2 :国家经济发展的“引擎”目标3 :文明发展的

3、示范区目标4 :深化改革与制度创新的试验区“试验场”目标5 :区域协调发展的先驱目标6 :城乡统筹发展的示范2 :确立区域生态环境的发展目标， 明确区域发展生态“底线”、生态体系框架、生态环境保护要素，对重装备制造业和基础产业布局进行环境评价3 .确立区域社会和人文发展目标，提出区域均衡发展空间战略，保护历史文化， 提供人文环境质量和社会和谐发展对策4 .构建促进区域一体化，增强区域对外辐射推进作用，构建有利于内部资源整合的空间结构5 .需要区域一级协调，对区域发展影响最大的物质支撑体系、交通运输、 对环境基础设施建设进行重点修订协调6 .根据修订发展目标，对具有重要区域意义和影响的区域、地区

4、，提出省、市政府、有关部门共同参与的重大行动修订7 .根据整个区域的空间布局和经济产业、生态环境、基础设施发展目标，根据区域修订的特点和修订实施要求，提出事权、1、打造珠三角城市群规划发展“脊梁”，加强区域核心竞争力提升西部，优化东部，促进区域整体提升培育滨海功能带，优化区域产业结构支持外围城市和产业发展，推进区域平衡构建区域生态体系框架， 实现人与自然和谐的“一脊”是以广州为中心的“三带”北部城市功能扩张带、中部产业功能扩张带和南部滨海功能扩张带“五轴”江肇江珠高速公路沿线、105国道沿线、107国道沿线、广深铁路沿线和惠澳大道沿线地区中心广州、深圳、珠海(副中心)三大城市的广佛1、珠三角城

5、市群规划、交通需求特征和交通设施功能等级划分与不同地区交通的关联需求特征和不同地区交通的关联可达性要求和不同地区交通的关联交通方式要求高效率、低能量、多层次、一体化高速公路二环六横十二纵干线铁路三横七纵城际轨道四横四纵中枢体系五大机场、四大深水中枢港区、1、珠三角城市群规划、“外联”行动要点之一：通过珠三角对外交通瓶颈，优先发展东南沿海通道和肇庆广西北部贵州四川通道行动要点之二：结合对外通道建设，培育和加强江门、惠州、肇庆等“门户”城市功能。 行动要点3 :加强机场、港口、铁路客运站等对外交通枢纽建设，保证珠三角对外辐射平稳。 行动要点4 :推进通道建设，改善通关条件，促进粤港澳更密切的关系。

6、 发展“湾区”，实施“绿线管制”，推进“产业大型化”，实现“交通一体化”的行动要点1 :以轨道交通建设为重点，提高各类交通方式网络化程度，初步建设区域综合交通运输网络。 行动要点2 :加强交通枢纽建设，缩短交通转换时间，提高转换效率。 行动要点3 :打破市场和地方利益壁垒，建立提高区域整体交通效率的建设和管理体系行动要点4 :在一体化交通网络的基础上，重点推进基于这些网络的公共交通发展，应该使交通性能最大化。2、长三角城市群修订，初步表明了整体经济增长性好，对国家发展的引领作用。 长三角地区是国家主要的城市化地区和城市人口密集地区，到2004年底，三省一市国土面积为347807平方公里，占全国

7、的3.62%。 常住人口为2.01亿人，占全国的15.48%。 经济全球化程度加深，全面融入国际经济体系的2004年三省一市经济外向度已达88.65%，成为中国外资分布最密集的区域和出口加工基地。 初级工业化基本完成，结构调整和升级成为主要任务，2，长三角城市群规划，4个目标：具有国际竞争力的全球城市群支撑国家综合实力的核心区域优先实现区域一体化发展的示范区域资源节约、环境友好、文化特色鲜明的城乡体系，2，长三角城市群规划，成本和市场的区域产业分工合作不强，城市间功能联系薄弱。2、长三角城市群规划、道路在客船运输模式中的主导作用加强，铁路运输支撑能力不足。 交通设施和需求地区的分布不平衡。 交

8、通基础设施土地化，综合交通系统联系差，区域服务功能差。 综合交通设施部门化与城市体系发展的矛盾日益突出。 缺乏综合交通系统长三角发挥辐射作用的支持。、2、长三角城市群修订计划根据城市功能是否具有区域价值、是否对网络化发展有重要意义，及其影响的区域范围，将重点关注范围内的城市按生产和生活服务功能分为以下4类。 生产性服务分为综合类和专业类。 在综合班，根据其影响的地域范围，分为地域性和地域性。 专业类中，按其专业特点可以分为交通类、商贸类、能源类和其他专业类。 生活性服务分为旅游休闲类和零售贸易类。 根据其影响的地域范围分为地域和地域。2、长三角城市群规划、多级廊道网络节点城乡空间体系1、多级廊

9、道网络形成五轴：长三角城市群主要发展廊道。 沪宁发展轴、沪金发展轴、沿江发展轴、沿海发展轴、华东第二通道沿线发展轴2、轴线交点城市的区域功能3、辐射推进周边重要的廊道和城市发展、2、长三角城市群订划、陆地核心门户网站腹地扩张与中西部地区发展运输模式和服务变革的多模式相长三角城市群规划、2、长三角城市群规划、3、京津冀城市群规划、 区位特征：中国北方的门户政治地位重于经济意义的首都地区生态背景：水资源匮乏的脆弱生境发展条件的天然差异发展水平的巨大落差发展模型的高度分化聚集过剩和扩散不足在主要矛盾城市空间中没有出现连绵城市街区展开和职能发育廊道增长和交通配置离散发展，这是空间增长的显着是这样的特征

10、，我们可以功能体系解析功能框架的中间断层京津双核的发展困境服务能力阶段落差以首都为纲功能组织的内在机制以发展目标大国首都为基础的“全球城市域”放射中国北方经济的核心增长极其率先转换发展方式国家示范区转型方向：由过度分化向整体提升、战略空间资源识别保护性资源识别：生态和文化发展性资源识别：节点和道路、3、京津冀城镇群规划、功能空间组织是以“功能协同区”为核心的组织方式的三个功能协同区：西北山地生态功能协同区， 中部国际门户功能协同区、南部国内门户功能协同区目标：适应国际门户和大国首都地区发展，促进、引导京津冀市协调、快速发展，推动区域产业配置调整和转移，构建符合科学发展观高效、低消费、复合、一体

11、化发展的区域综合交通体系。 综合区域海港、机场资源，加强通往天津港为核心的枢纽港群和北京、津为核心的航空客运枢纽腹地的铁路、道路通路建设，构建与周边及“三北”地区密切相关的现代综合交通体系，成为南北、东西部联系的综合交通枢纽地区。 主导政策：“两个引导，两个整合”两个引导：引导、促进城市发展，引导产业合理配置两个整合：整合区域综合交通系统、整合区域交通协调发展机制、3、京津冀城镇群修订规划、总体策略：策略1 :以大型复合枢纽机场、沿海枢纽港为门户， 促进区域与世界各地的联系策略2 :以京津双核交通枢纽为核心，以京秦、京石为两翼的战略3 :加快区域城际铁路建设，促进和推进区域城市功能整合。 战略

12、4 :根据交通需求特征分层规划和组织区域内交通。 战略5 :建立与区域城市和交通发展目标相适应的协调机制。3、京津冀城镇群订划、重大设施建设地提案和中枢建设机场系统以北京首都机场国际枢纽为主体，与首都第二机场、天津滨海机场共同形成大陆间机场门户港系统，以天津港为大陆间门户，唐山港、秦皇岛港为枢纽港，黄骅港为地区性重要港口。 运输路线的四条路线是东北，四条路线是华东，六条路线是西北，两条路线是西南，两条路线是华中和华南地区的一体化发展轴京津发展轴、京石发展轴、京秦发展轴、津石发展轴、沿海发展轴、4、海峡西岸城市群的修订计划， 始于1985年的十七大报告表明，“将继续实施和充实广大台湾同胞惠及的政

13、策措施”、“支持海峡西岸和其他台商投资较集中地区的经济发展”。 2009年5月，国务院发表了福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见(国发【2009】24号)，进一步明确了海峡西岸经济区建设的战略意义、总体要求和战略定位，表示海峡西岸经济区发展战略已由区域战略上升为国家战略。 陆地面积12.40万平方公里，海域面积13.63万平方公里。 区域协调范围是海峡西岸经济区整体及台湾地区。 2007年福建省经济总量达到9160.14亿元，约占全国3.71%的人口总量为3581万人，约占全国人口总量的2.7%。 人均GDP达到25580元，远远超过全国平均水平。4、海峡西岸城镇群规划，“海峡城市群”两岸合

14、作的空间模式，两岸城镇密集地区核心圈由台湾台北、高雄、台中三大都市区和福建福州、宁德、莆田、泉州、厦门、漳州六个都市区构成的外围园区由潮汕都市区町村、温州都市区町村和梅州、龙岩、三明、南平、4、海峡西岸城市群规划、“海西城市群”两岸合作先行地区、城市化加速：城市空间面临快速沿海化推进：“点状”扩张到“沿线”扩张网络化互动：从城市分立到城市分工展开1 :强化中心展开2 :重点展开3 :强调“两点，一线， 四轴”“两点”福州大部分市区和厦泉漳大部分市区“一线”沿海町密集地带“四轴”南(平)三(明)龙(岩)山地发展轴、福(州)武、4、海峡西岸城市群订划、4、海峡西岸城市群订划，加大福建沿海港资源整合

15、力，原福州港、宁德港为福州港积极探索体制创新，推进两岸港口运营合作，把福建沿海港口作为大陆对亚太、台湾航运枢纽的门户，作为服务中部崛起、西部开发的新兴对外开放通道，作为对局运输枢纽港。4、完善海峡西岸城市群规划，支持沿海城市密集区发展，加强内陆交通路径，扩大经济腹地，确保关台桥隧道交通路径，支持海峡经济区建设，建设重要交通枢纽、节点，实现便利交通连接；5、成渝城市群规划，2005年重庆市成渝地区人口城乡二元结构突出，“超大城市带超大农村”地区发展不协调，空间规划各成体系城市土地扩张迅速，集约利用度不高的就业岗位不足，劳动力大量流失地区对外交通不好，区内沟通不足资源环境问题突出，城乡二元、空间封闭、劳动力输出、5、成渝城市群规划五区发展战略：“加强二周转，培