重大危险源辨识与控制幻灯片.ppt

1、1,重大危险源辨识与控制,2,重大危险源辨识与控制,1 前言,2.1 重大危险源辨识标准,2.2 重大危险源普查技术,2.3 重大危险源风险评价,2.4 应急计划,2 重大危险源辨识与控制,3,1 前言,1.2 几个术语及定义,1.3 国内外重大危险源控制技术研究现状,1.1 背景,4,1.1 背景,重大事故频频发生：,1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故,1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故,1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故,1993 深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故,1997 北京东方化工厂爆炸事故,5,1.1 背景,共同特征：,失控的偶然事件，会造成工厂内外大

2、批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。,根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。,事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。,6,1.2 几个术语及定义,重大危险源 （major hazard installations）,不论长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存,危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,重大事故 （major accident）,工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，,并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。,重大危

3、险 （major hazard ）,7,1.2 几个术语及定义（续）,单元,指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个,工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。,危险物质,一种物质或若干物质的混合物，由于它的化学、物理,或毒性特征，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。,临界量,指国家法律、法规、标准规定的一种或一类特定危险,物质的数量，如果超过这个数量，设施就被定为重大危险源。,8,1.2 几个术语及定义（续）,危险,可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境,破坏或其组合的根源或状态。,重大事故隐患,可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,事故隐患是指作

4、业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,风险,特定危险事件发生的可能性与后果的结合。,9,1.2 几个术语及定义（续）,风险评价,也称危险评价或安全评价，是对系统存在的危险进行,进行定性或定量分析，得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价，确定风险是否可以接受，通过评价寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。,10,1.2 几个术语及定义（续）,重大危险源与重大事故隐患,重大危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,事故隐患 是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。

5、,我国劳动部1995年发布的重大事故隐患管理规定中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,11,1.2 几个术语及定义（续）,根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患： 特别重大事故隐患：是指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。 重大事故隐患：是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。,12,1.3 国内外重大危险源控制技术研究现状（国内）,国务院令344号危险化学品安全管理条例2002.1.9通过,第十条规定 “

6、已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。” 第二十二条规定 “储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”,13,1.3 国内外重大危险源控制技术研究现状（国内）,主席令70号中华人民共和国安全生产法2002.6.29通过,第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，

7、并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应措施。 第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一) (二) 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的; (三) ,14,2.1 重大危险源辨识标准,2.2 重大危险源普查技术,2.3 重大危险源风险评价,2.4 应急计划,2 重大危险源辨识与控制,15,2.1.2 我国重大危险源辨识标准,参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸 、毒物泄漏重大事故的发生情

8、况，以及1997年由原劳动部 组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识 进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出 了国家标准GB 18218-2000重大危险源辨识,16,主要内容,2.1.3 GB 18218-2000重大危险源辨识,范围,引用标准,定义,重大危险源辨识,关于重大危险源辨识的几点说明,17,范围,适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。,不适用于,核设施和加工放射性物质的工厂、但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；,军事设施,采掘业,危险物质的运输,18,引用标准,GB 12268-90 危险货物品名表,定义,1、危险物质,2、单元,

9、3、临界量,4、重大事故,5、重大危险源,6、生产场所,7、贮存区,19,重大危险源辨识,1、辨识依据,物质的危险特性及其数量,2、重大危险源的分类,生产场所重大危险源,贮存区重大危险源,爆炸性物质名称及临界量,易燃物质名称及临界量,活性化学物质名称及临界量,有毒物质名称及临界量,20,爆炸性物质名称及临界量,21,重大危险源的辨识指标,1、单元内存在单一品种的危险物质,该物质的数量即为单元内危险物质的总量；,2、单元内存在多品种的危险物质,22,关于重大危险源辨识的几点说明,1、关于适用范围,鉴于核设施和军事设施的特殊性,鉴于危险物质的运输的特殊性,鉴于特别注重可能会对社会带来灾害的工业生产

10、中的危险,2、标准中为什么只强调“火灾、爆炸或毒物泄漏”三种危险,从事故发生的起数来看，机械伤害、高处坠落和物体打击,从事故死亡人数来看，火灾、爆炸及中毒事故,更容易涉及到危险源相邻地区，造成社会性灾难事故,23,关于重大危险源辨识的几点说明（续）,3、辨识技术采用物质的危险性和数量的方法,考虑与国际接轨的要求,4、同等数量的危险物质在生产过程中和贮存状态下的危险性为何不同？,生产过程中工艺条件相对复杂，发生事故的危险性较大,5、我国重大危险源辨识标准中危险物质的临界量为何相对较低？,生产力水平,制定标准的立足点,24,6、我国重大危险源辨识标准中确定有毒物质名单时主要考虑以下几个方面？,筛选

11、范围主要限于我国目前正在生产和使用的有毒化学品,确定名单时，主要考虑有毒化学品急性毒作用,关于重大危险源辨识的几点说明（续）,从国内外历次发生的毒物泄漏引起的重大中毒事故来看，,引起事故的化学品主要为气态或沸点低、蒸气压高的液态,有毒化学品，本标准在确定有毒化学品名单时，充分考虑,了有毒物质的这些特性,综合考虑了毒物的理化特性、半径致死量浓度及其对人体和环境的危险情况,25,2.2.1 重大危险源分类,分类原则：,以重大危险源所处的场所或设备、设施对重大,危险源进行分类；在按相似相容性原则，依据各大类重大,危险源各自的特性进行有层次的展开。,1、易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）,2、易燃、

12、易爆有毒物质的库区（库）,3、具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所,4、企业危险建（构）筑物,5、压力管道,6、锅炉,7、压力容器,26,27,重大危险源所在地的基本情况,包括法人单位名称、单位代码、单位名称、经济类型、 占地面积、行业代码、主管机关、通讯地址、邮政编码 所属委办、隶属关系、主要产品等有关重大危险源所在 地基本情况信息的17个指标。,28,重大危险源的基本情况,依据重大危险源分类，分别制定各类重大危险源的 普查指标,1、贮罐区（贮罐）,贮罐区基本情况：贮罐区名称、面积、贮罐个数等9个指标；,贮罐情况：贮罐：包括贮罐形状、形式等16项指标； 进料管道：包括直径、设计压力等7项指标；

13、 出料管道：包括直径、设计压力等7项指标；,29,2、库区（库）,库区（库）：库区基本情况、库房情况以及库房间距3部分；,库区基本情况：名称、面积等4项指标； 库房情况： 基本情况：名称、形式、结构等7项指标； 储存物品：名称、状态、最大存储量、包装形式等4项指标；,30,3、生产场所,生产场所：危险单元、危险物质以及单元间距等3部分；,危险单元：名称、面积等4项指标； 危险物质：名称、工艺过程中的物质量、存储的物质量、废弃物量等4项指标；,31,4、企业危险建（构）筑物,企业危险建（构）筑物：企业危险建（构）筑物概况和安全状态两部分；,企业危险建（构）筑物概况：名称、用途、面积、高度等16个

14、指标； 安全状况：包括与建筑物安全状况相关的11个指标；,32,5、压力管道,压力管道：压力管道概况、调压站（箱）概况和安全状况两部分；,压力管道概况：名称、编号、类别、输送介质等23个指标； 调压站（箱）概况：名称、类别、位置、数量等14个指标； 安全状况：包括与压力管道安全状况相关的29个指标,33,6、锅炉,锅炉：设备概况、移装记录、事故记录和检修、改造记录等4部分；,设备概况：型号、名称、编号、介质出口温度等13个指标； 移装记录：日期、验收报告摘要、经办人等3个指标； 事故记录：日期、事故原因及损坏情况摘要、经办人等3个指标；,7、压力容器,压力容器：名称、编号、容积、介质、安全状况

15、等级等32个指标；,34,重大危险源周围环境的基本情况,危险源周边环境情况,可能灾害形式、最大危险区域面积和周边地区情况；,周边地区情况：考虑住宅区、生产单位、机关团体、公共场所、交通要道以及其他。 主要指标：数量、单位名称、人数和与危险最近距离。,35,其他信息,包括单位负责人、填报部门负责人、填报人、填报 日期、联系电话等5个指标；,36,2.3 重大危险源风险评价,2.3.1 风险评价的一般程序,2.3.3 易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法,2.3.4 风险评价报告,风险评价报告的目的,风险评价报告的内容,风险评价报告的评审,2.3.2 风险评价方法,37,2.3.1 风险评价的一般程

16、序,38,2.3.1 风险评价的一般程序（续）,资料收集,危险危害因素辨识与分析,评价过程,提出降低或控制危险的安全对策措施,39,2、评价模型的层次结构,重大危险源评价指标体系框图,40,事故严重度用事故后果的经济损失（万元）表示。事故后果系指事故中人员伤亡以及房屋、设备、物资等的财产损失，不考虑停工损失。人员伤亡区分人员死亡数、重伤数、轻伤数。财产损失严格讲应分若干个破坏等级，在不同等级破坏区破坏程度是不相同的，总损失为全部破坏区损失的总和。在危险性评估中为了简化方法，用一统一的财产损失区来描述，假定财产损失区内财产全部破坏，在损失区外全不受损，即认为财产损失区内未受损失部分的财产同损失区

17、外受损失的财产相互抵消。死亡、重伤、轻伤、财产损失各自都用一当量圆半径描述。对于单纯毒物泄漏事故仅考虑人员伤亡，暂不考虑动植物死亡和生态破坏所受到的损失。 建立了六种伤害模型，它们分别是：凝聚相含能材料爆炸；蒸汽云爆炸；沸腾液体蒸汽爆炸；池火灾；固体和粉尘火灾；室内火灾。 建立了十种毒物扩散伤害模型，这十种模型分别是：源抬升模型，气体泄放速度模型，液体泄放速度模型，高斯烟羽模型，烟团模型，烟团积分模型，闪蒸模型，绝热扩散模型和重气扩散模型。,6、事故严重度的评价方法,41,8、危险性分级与危险控制程度分级,单元危险性分级应以单元固有危险性大小作为分级的 依据。分级的目的主要是便于政府对危险源进

18、行分级控制。 决定固有危险性大小的因素基本上是由单元的生产属性所 决定的，从而是不易改变的。因此，用固有危险性作为分 级依据能使受控目标集保持稳定。 建议易燃、易爆、有毒重大危险源划分为四级：一级 重大危险源应由国家主管部门直接控制；二级重大危险源 由省、市直接控制；三级由县、市政府控制；四级由企业 重点管理控制。,42,评价方法运用（举例）,模型评价结果举例：燃爆危害范围图示,43,2.3.4 风险评价报告,风险评价报告的目的,1 鉴别及确定设施内危险物质的特性和数量；,2 识别可能发生的重大事故的类型、可能性和事故后果；,3 阐明设施安全操作安排，以及控制那些可能导致重大,事故的严重偏离正

19、常操作的情况，并在现场采取应急,措施；,4 说明已辨识出来的重大事故隐患和为此采取的安全措施；,44,风险评价报告的内容,1 对设施和生产过程的描述；,2 对危险物质的描述；,3 危险辨识；,4 安全系统相关部分的描述；,7 重大事故后果评价；,8 安全管理与应急计划；,5 风险评价,6 组织与管理；,45,1 对设施和生产过程的描述,对设施的描述,现场 现场平面图；周围环境,结构设计 材料；设计数据；基础,防护区 爆炸防护；隔离距离,工厂的可接近性 疏散路线；紧急情况的路线,对生产过程的描述,设施的技术目的,工艺过程的基本原理,主要工序；,物理和化学反应；,46,1 对设施和生产过程的描述（

20、续）,生产过程的条件 描述过程和与安全有关的数据,生产过程的描述,过程所用组分；,具有特点的操作条件；,含危险物质的容器和管路；,压力控制系统；,操作存贮；,出料、贮留、循环或废料处理；,废气的排出或处理；,公用动力供应,所有与安全有关的公用动力类型；,47,2 对危险物质的描述,物质,物质被引入或可能被引入的过程阶段；,物质的数量；,物质的数据（物理和化学的）；,与安全有关的数据（爆炸极限、闪点、热稳定性）；,毒理数据；,阈限值；,物质存在形式,正常条件下存在的形式；,非正常条件下物质可能转化的形式；,48,4 安全系统相关部分的描述,安全系统的作用,负荷类型和限量,安全的重要性,特殊设计准

21、则,控制与报警,压力释放系统,紧急关闭阀门,收集容器,喷洒器系统,防水,49,5 风险评价,选用风险评价方法,应考虑的危险因素,重大危险控制手段,6 组织与管理,维护和检查进度表,人员培训大纲,工厂安全责任的分配与委派,安全措施的实施,50,7 重大事故后果评价,对可能泄漏的危险物质或动力的评价,泄漏物质可能扩散的情况,对泄漏后果的评价（包括影响地区的规模，对,8 安全管理与应急计划,报警系统,紧急计划,紧急措施,健康的危害和财产的破坏）,51,2.4 应急计划,2.4.1 应急计划的目的,2.4.2 危险辨识和评价,2.4.3 现场应急计划,2.4.4 厂外应急计划,2.4.5 企业应急计划

22、实例,52,2.4.1 应急计划的目的,1、将紧急事件局部化，如可能并予以消除； 2、尽量缩小事故对人和财产的影响。 消除事故要求操作人员和工厂紧急事件人员必须 迅速行动，使用消防设备、紧急关闭阀门和水幕等。 降低事故后果包括：营救、急救、疏散和恢复正 常生产，并立即通知附近居民。,53,2.4.2 危险辨识和评价,危险辨识和评价应基于那些容易发生的事故，但是其他,虽不易发生却会造成严重后果的事故也应得到考虑。,涉及易燃物质的事件,无爆炸危险的重大火灾，长期的强热辐射和烟雾,威胁到危险物质的火灾，火灾、爆炸或毒物泄漏,蔓延的危险,不产生热量或小热量的爆炸，冲击波、飞来的碎,片和强热辐射的危险,

23、54,2.4.2 危险辨识和评价（续）,涉及有毒物质的事件,有毒物质缓慢或间歇性的泄漏，如从渗漏阀的泄漏,受火灾威胁的工厂中的毒物，毒物容器损坏造成,的危险,因设备损坏引起的短时间的快速泄漏，如管路破坏,体积受限制而迅速分散的有毒云雾的危险,由于大型贮存容器或过程容器的损坏或反应失控，,以及安全系统失效而引起的有毒物质大量泄漏，波,及大面积地暴露危险,55,2.4.2 危险辨识和评价（续）,对可能事件的评价应形成报告，应指明：,考虑到的各种最严重事件；,导致这些最严重事件的过程；,非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；,如果非严重事件被中止时，它的规模如何；,这些事件发生的可能性；,每一事件的

24、后果；,56,2.4.3 现场应急计划,计划的制订,报警和联络,关键岗位人员的确定及其责任,紧急情况控制中心,现场措施,制定关闭设施步骤,应急计划的演习,计划的评估和修订,57,计划的制订,评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状态发生,时的可能作用；,制定与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援,服务机构的联系；,设施内外报警和通讯联络的步骤,应急控制中心的地点和组织；,特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者，并,确定它们的义务和责任；,在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；,在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动；,58,关键岗位人员的确定及其责任,现场事件管理者的责任：,评估事件的规

25、模（为内部和外部应急机构）,建立应急步骤，确保工人的安全和减少财产的损失,在消防队到来之前，直接参与救护和灭火活动；,安排寻找受伤者,安排非重要工人撤离到集中地带,设立与应急中心的通讯联络点,在现场主要管理者到来之前担当起其责任,如有必要时，为应急服务机构提供建议和信息,59,关键岗位人员的确定及其责任（续）,现场主要管理者的责任：,决定是否存在或可能存在重大紧急事故，并实施厂外应急计划,在不受事故影响的地方，进行设施的直接操作控制,评估事件的可能发展方向，确定事件可能的发展过程,与现场事件管理者和关键人员配合，指挥设施现场人员的撤离,确保任何伤害都能得到足够的重视,与消防人员、地方政府和政府

26、监察员取得联系,在设施内实施交通管制,对保持紧急情况的记录作出安排,给新闻媒介发送有权威的信息,在紧急状态结束之后，控制受影响地点的恢复,60,紧急情况控制中心,控制中心应拥有：,数量充足的内、外线电话,无线电和其他通讯设备,设施示意图，标有：,存放大量危险物质的地点,安全设备存放点,消防系统和附加水源,污水和排水系统,设施进口和通道,集合点,设施的位置与周围社区的关系,61,紧急情况控制中心（续）,测量和显示风速、风向的设备,个人防护和其他救护设备,工人名单表,关键人员的地址和电话表,现场的其他人员名单，如承包商和参观者,地方政府和紧急服务机构的地址和电话,62,重大危险源企业的职责,企业的

27、职责：a、确保所有在应急中需发挥作用的组织和人员了解计划；b、指定应急协调人员；c、厂外应急计划与现场演练相结合进行操练，并根据演练中所获得的经验更新计划。,63,地方政府的职责,1、指定一名应急计划官员承担准备厂外应急计划的责任,2、该指定官员需要与工厂联系以获取制定计划的必要信息，并持续保持这种联系,3、如果所辖范围存在一个以上的重大危险源，该官员应对每一个重大危险源的厂外应急计划的协调作出适当的安排,4、该官员负责厂外计划的演习以获取更新应急计划所需的经验,64,政府安全监察部门的职责,1、确保企业已经正确识别出影响设施以外的居民和环境的重大潜在事故，并已经向地方主管部门提供了所需的信息,2、检查企业是否已经准备了现场应急计划，并已将计划提交给地方主管部门,3、检查负责制订厂外计划的组织是否已经对处理所有类型的紧急事件作出了安排,4、检查确保应急计划的各个部分都已经过测试和操练,65,政府安全监察部门的职责（续）,5、了解在实际紧急状态中的任务，包括建议和监督责任,6、一旦事件结束，对能否再次进入和使用受影响的地区，向企业和应急协调官员提出建议,7、为了现场监测和事后测试，考虑设施和设备是否被保护起来