桐乡市级文明镇考核细则(总分1000分

1、桐乡市级文明镇考核细则（总分1000分，得分 ）项目分值基本要求考核内容扣分标准应得分实得分一、领导班子坚强有力（满分120分，合格分102分）党组织的领导核心作用明显，领导班子团结合作有战斗力。1、镇班子健全，政治上与党中央保持一致，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和党在农村的基本政策，开展经常性的学习。班子健全的得10分，不够健全的酌情扣分。党政领导班子定期组织中心组学习的得10分，达不到要求的酌情扣分。202、镇党委积极争创并达到“六好党委”标准。镇党委积极争创“六好党委”得15分，不争创不得分。达到“六好党委”标准得10分，不达标不得分。253、群团组织健全，活动经常，并能

2、积极围绕中心工作发挥作用。镇设专职工会干部二名，工会组建率和入会率90%以上。群团组织不够健全的酌情扣分，活动不正常扣5分，作用不明显扣10分。专职工会干部不足二名，工会组建率和入会率不足90%的酌情扣分。204、镇机关党支部“三会一课”制度落实，作风民主，能积极开展批评与自我批评。“三会一课”制度不健全的酌情扣分。105、镇领导干部建立联村、联户制度，善于带领群众勤劳致富。制度不健全不得分，带领群众致富工作无特色，效果不明显的酌情扣分。206、镇干部廉洁自律，无违法违纪现象。镇班子成员严重违纪或受刑事处分的“全项”不得分。25二、道德风尚良好（满分110分，合格分93.5分）人民的思想道德素

3、质普遍提高，形成文明进步的社会风尚。7、有一支思想政治工作骨干队伍（宣传员、报道员、文体活动骨干等）。有一支稳定的、运转正常的政治思想骨干队伍得10分，不健全的酌情扣分。108、有一定的宣传阵地（墙报、板报等）。有固定的、内容不断更新的宣传阵地得10分，设施不全、内容未及时更新各扣3分。109、有教育场所（镇党校、成人学校等）；工作有制度、年度有计划。有专用的并挂牌的教育场所得6分，有固定师资队伍得3分，无专用场所扣3分，无固定师资队伍的扣2分。培训、教育有制度、有计划、有总结得6分，少一项扣2分。1510、精心设计载体，突出邓小平理论和“三个代表”的宣传学习运用。缺少活动载体，开展不够好的酌

4、情扣分。1011、因地制宜开展经常性的社会主义荣辱观、“三个主义”、“三德”和科学思想等教育。不经常性开展教育的酌情扣分。1012、积极开展公民道德建设实施纲要、浙江省公民道德规范的宣传、学习、教育、实践活动。每年定期开展思想道德宣传教育得10分，不按要求认真开展的酌情扣分。1013、加强未成年人思想道德教育。有计划、有措施、有机制、有成效得10分，发生一起侵害未成年人权益的事扣5分。1014、结合公民道德建设实施纲要，制定、完善镇民文明守则和日常行为规范，培育和形成文明乡风。制定、完善镇民文明守则和日常行为规范得10分，不制订不得分。1015、镇辖区范围内的村、单位、住宅小区、市场、家庭等，

5、普遍开展文明村、文明单位、文明社区、文明市场和文明家庭创建等活动。文明村建成率达60%以上，文明单位建成率达30%，文明家庭创建面达90%以上，并积极开展和谐文明家庭创建活动。全镇文明村建成率达60%以上得8分，每少5个百分点扣1分，40%为起评分，以下不得分。文明单位建成率达30%得7分，每少5个百分点扣1分。全镇文明家庭创建面达90%以上得5分，85%以上得4分，75%以上得3分，以下不得分。开展和谐文明家庭创建活动得5分，创建活动开展不好的酌情扣分。25三、经济持续发展（满分140分，合格分119分）全面落实科学发展观，经济结构优化，综合实力增强。16、全面执行党和国家的各项经济政策，产

6、业结构合理，特色明显，综合经济实力强。二年中违反经济政策一起扣5分，扣完为止；镇级经济发展水平或综合经济实力低于全市平均水平的扣510分。1817、全面完成上级下达的各项指标、任务。连续二年完成得14分，不完成不得分。1418、大力发展第三产业，各类市场建设和服务组织基本适应经济发展和人民生活需要；农业产业化经营和社会化服务水平明显提高，农产品商品率达80%以上。基本适应需要得8分，不够适应的酌情扣分；农产品商品率达到80%以上的得6分，每少二个百分点扣1分。1419、工业发展符合国家产业政策和环保要求，布局合理，科技含量高；发展效益农业和农业龙头企业，形成区域特色。工业发展符合国家产业政策和

7、环保要求得8分，有差距的酌情扣分。形成农业区域特色的得8分，区域特色不明显的酌情扣分。1620、人均生产总值达2万元以上，生产总值增加值年均递增14%以上。人均生产总值达2万元以上得6分，每少0.1万元扣2分，1.5万元 为起评分，以下不得分。生产总值增加值年均递增14%以上得6分，每少一个百分点扣2分。1221、农民人均纯收入达全市平均水平以上。农民人均纯收入达到全市水平得7分，每少0.01万元扣1分。1422、农业生产的主要环节，实现机械化作业，每个农业劳动力平均农机率达2.8千瓦以上。每少0.1千瓦扣1分。823、落实“多予少取放活”的方针，巩固农民负担最低标准，防止反弹。不出现加重农民

8、负担的事件、案件得8分，出现一件扣8分。上级政府各项支农、补农政策和镇配套政策到位得8分，部分到位的酌情扣分。1624、制订和完善镇总体规划，充分体现经济繁荣、社会文明、功能完善、设施共享、城乡协调的要求。规划需经法定规划部门认可。完成总体规划得7分，不完成不得分；经法定规划部门认可的得7分，未经认可的不得分。1425、按镇总体规划，有效配套搞好绿化、水、电、路、通讯、教育、科技、文化、广电、卫生、环保、体育等公共设施建设。配套公共设施不完善的酌情扣分。14四、环境整洁优美（满分120分，合格分102分）镇容、镇貌普遍改善、基础设施完备，环境整洁优美，生态良性循环，管理规范有序。26、加强生态

9、环境建设，依法保护和合理利用农业资源，农业生产条件和生态环境明显改善，基本农田旱涝保收、稳产高产，产业结构优化。认真贯彻执行嘉兴市农业农村面源污染防治工作实施方案，不执行不得分，执行不到位的酌情扣分。出现破坏生态环境，严重影响农业生产，或水利工程建设不达标的不得分。1327、镇、村主要道路标准化、等级化、硬化，建成区道路硬化、亮化、绿化、美化。镇村主要道路标准化、等级化、硬化得8分，未完全达到的酌情扣分；建成区道路硬化、亮化、绿化、美化得5分，不完全达到的酌情扣分。1328、居民生活污水管道铺设符合上级要求。达不到上级要求的酌情扣分。629、河道净化。河道整治等水利工程建设符合国家规定的标准，

10、不符合扣6分；建立河道整治队伍，开展经常性河道整治工作，不建立、不整治的扣6分。1230、卫生厕所普及率达80%，粪便无害化处理率达35%以上，无露天粪缸。按有关规定装备环卫车辆（机动车按总人口的万分之23装备）。卫生厕所普及率达80%得3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。粪便无害化处理率达35%以上得3分，达30%以上得2分，达25%以上得1分，以下不得分。无露天粪缸得2分，否则不得分。按规定装备环卫车辆得2分，未按规定装备环卫车辆不得分。1031、镇建成区的绿化覆盖率达30%以上，人均公共绿地面积超过7平方米。绿化覆盖率达30%以上得5分，每下降2个百分点扣1分，扣完为止。人均公共绿地面

11、积超过7平方米得5分，每下降0.2平方米扣1分，扣完为止。1032、建有选点合适、容积超前（垃圾堆积容量不小于10年）的镇垃圾填埋场，无害化处理率达70%以上。建有合理的镇垃圾填埋场得5分。不合理的酌情扣分。无害化处理率达70%以上得3分。每下降10个百分点扣1分，扣完为止。833、地面水、大气环境质量和区域环境噪声控制等指标，城镇分别达到类、二级和二类标准。地面水达到类的得4分，不达标不得分。大气环境质量达到二级得3分，不达标不得分。区域环境噪声控制达到二类标准得3分，不达标不得分。1034、治理现有工业污染，新上污染企业应相对集中，对三废污染做到达标排放。工业污染治理有计划、有措施、有成效

12、得3分。新上污染企业相对集中布局得3分。三废污染达标排放得4分。发现一处不达标扣1分，扣完为止。1035、建立环境管理队伍，有一套环卫管理制度，积极推行居民生活区垃圾袋装化。建立环境管理队伍得4分，不建立不得分。建立环卫管理制度得3分，不建立不得分。实行居民生活区垃圾袋装化得3分，部分推行酌情扣分。1036、镇容、镇貌整洁，无乱扔乱丢、乱贴乱画，设摊进场、停车进点，环境良好、秩序井然。镇容一般的酌情扣分，较差的扣58分。1037、积极推进城乡一体化供水，建成区自来水普及率100%；合格饮用水源达标率100%；镇所在地水厂的水质符合国家饮用水卫生标准。积极推进城乡一体化供水得2分。建成区自来水普

13、及率达100%的得2分，每少五个百分点扣1分，扣完为止。合格饮用水源达标率100%得2分，不达标不得分。镇所在地水厂的水质符合国家饮用水卫生标准得2分，不符合不得分。8五、文化生活丰富多彩（满分100分，合格分85分）文化设施普遍改善，人民文化生活丰富多彩。38、文化设施建设纳入镇总体建设规划，达到省级“东海文化明珠”工程标准。文化设施建设纳入镇总体建设规划，“东海文化明珠”工程通过省级验收得12分，不达标酌情扣分。建立图书、vcd片库并流转的得3分，不建不流转的扣3分。1539、实现市镇行政村光缆联网，广播覆盖率达100%，电视覆盖率达100%，有线电视终端入户率达80%，用户收看20套以上

14、节目。市镇行政村光缆联网得3分，不联网不得分。广播覆盖率达100%得3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。电视覆盖率达100%得3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。有线电视终端入户率达80%得3分，每少10个百分点扣1分，扣完为止。1240、电话入户率达90%以上。每少5个百分点扣1分。80%为起评分，以下不得分。841、镇区有一个灯光篮球场、一个以上健身活动点，学校体育达标率在90%以上。镇区有一个灯光篮球场，一个以上健身活动点得6分，少一个扣2分。全镇学校体育达标率在90%以上得4分（包括村里的教学点）。1042、经常参加体育活动人数占总人口比例40%，定期组织国民体质测定工作，定期组织

15、体育比赛活动。经常参加体育活动人数占总人口比例40%得8分，每少5个百分点扣1分，25%为起评分。定期组织国民体质测定工作得3分。不组织不得分。定期组织体育比赛活动得4分，不组织不得分。1543、努力搞好古树、名树及文物保护工作。发现破坏一处扣2分，扣完为止。544、镇文化站活跃基层文化作用明显，村居、企业、校园、家庭等群众性文体活动经常开展，区域性较大文体活动每年不少于6次。镇文化站对开展群众性文体活动有计划、有组织、有活动得10分，作用不明显的酌情扣分。镇级区域性文体活动每年不少于6次得10分，达不到6次酌情扣分。2045、加强文化市场管理，“扫黄打非”措施有力，确保农村文化市场健康发展。

16、发现“制黄贩黄”一起扣5分，每发现一起扫黄打非案件查处不力扣5分；文化和体育经营单位市场管理抽查合格率低于85%不得分。15六、卫生计生工作进步（满分100分，合格分85分）坚持计划生育基本国策，生活保障水平明显提高，医疗保健普遍改善，人民健康水平提高。46、实现每千人拥有医师和助理医师1.8人以上。镇级每千人拥有医师和助理医师1.8人以上得10分，每少0.1人扣1分。1.4人以下不得分。1047、镇社会保险覆盖率90%以上，镇人口入保率占应保人数80%以上。全镇社会保险覆盖率达到90%以上得5分，每下降5个百分点扣1分。全镇人口入保率占应保人数80%以上得5分，每下降5个百分点扣1分。104

17、8、镇合作医疗覆盖率达90%以上，参加合作医疗人数占人口的90%以上。全镇合作医疗覆盖率达到90%以上得5分，每下降5个百分点扣1分。全镇农村参加合作医疗人数占人口的90%以上得5分，每下降5个百分点扣1分。1049、儿童保健覆盖率达到98%，儿童“五苗”单苗接种率达到95%。全镇儿童保健覆盖率达98%得5分，每下降1个百分点扣1分。全镇儿童“五苗”单苗接种率达到95%得5分，每下降1个百分点扣1分。1050、孕产妇系统保健覆盖率达到98%以上，住院分娩率达98%。孕产妇系统保健覆盖率达到98%以上得5分，每下降2个百分点扣1分。产妇住院分娩率达98%得5分，每下降2个百分点扣1分。1051、

18、地方病达到控制标准，传染病基本得到控制。地方病控制达标得5分，不达标不得分；传染病基本得到控制得5分，不能控制不得分。1052、人口平均预期寿命74岁以上。每减少1岁扣1分。起评分为69岁。1053、计划生育工作组织网络健全，宣传教育深入，各项指标达标。不达标一票否决。组织网络不够健全、宣传教育不够深入的酌情扣分。2054、“五保老人”生活标准达到当地农村人均收入60%以上，集体统筹供养率达100%，集中供养率达100%。“五保老人”生活标准达到当地农村人均收入60%以上得4分，每下降5个百分点扣1分。集体统筹供养率达100%得3分，每下降5个百分点扣1分。集中供养率达100%得3分，不达标不

19、得分。10七、教育科技发展（满分100分，合格分85分）教育设施改善，人民科学文化素质提高。55、建有规范化的幼儿园、中小学校、职业学校、成人教育学校。基本符合要求的得12分，一项不符合要求酌情扣13分。1256、师资素质显著提高。90%幼儿园教师达到幼儿师范毕业（中等师范）以上学历得4分；80%小学、初中专任教师分别达到专科、本科层次得4分；5%高中专任教师获硕士学位得4分。达不到的酌情扣分。1257、普及学龄前三年幼儿园教育，高标准普及9年制义务教育。学前三年幼儿入园率达95%以上得10分，每减少5个百分点扣2分。起评分为80%，以下不得分。9年制义务教育普及率达100%得10分，不达标不

20、得分。2058、适龄高中段教育普及率达85%。每下降5个百分点扣1分，扣完为止。559、开展农民素质工程培训，在外来务工人员中推进“知情、明理、守法、创业”教育。组织不落实扣 3分，人员、经费不落实扣3分，培训计划不完成扣4分。1060、50岁以下的村主要干部、乡镇农技人员90%达中专（高中）以上文化程度。每下降5个百分点扣1分，扣完为止。561、加强科技是第一生产力的宣传，认真组织现代化科技知识学习。宣传、组织学习不力的酌情扣分。1262、镇村建立科普组织。不建立不得分。563、镇有3个以上专业技术协会；引导组建农民专业合作社。有3个以上专业技术协会得6分；围绕农业特色产业积极引导组建农民专

21、业合作社的得4分，达不到要求的酌情扣分。1064、每一万农村人口有专业技术人员220名；每千名工业企业职工有工程师以上技术人员30人，高中毕业生420名。每一万农村人口有专业技术人员220名得3分，185名以上得2分，132名以上得1分。每千名工业企业职工有工程师以上技术人员30人得3分，25名以上得2分，18名以上得1分。高中毕业生420名得3分，350名以上得2分，250名以上得1分。9八、社会治安秩序良好（满分110分，合格分93.5分）社会稳定，秩序良好，法制教育深入，人民群众安全感普遍增强。65、镇建立综治委，有专职分管领导，与镇机构改革配套，镇综治办组织健全，配有专职干部。组织不够

22、健全的酌情扣分。1066、层层签订维护社会稳定和社会治安综合治理责任书。不签订责任书不得分。867、积极组织基层安全创建活动，80%以上的小区、村、单位考核达标。镇级小区、村、单位创安达标80%以上得10分。每下降5个百分点扣1分。868、治保、调解、帮教组织、巡逻队、流动人口管理服务组织等群防群治组织健全。少一个组织扣2分。1069、80%以上的村调解组织达到规范化要求，镇每年2次组织民间纠纷等不安定因素排查，民事纠纷调解率达100%，调解成功率不低于95%。全镇80%以上的村调解组织达到规范化要求得4分，每下降5个百分点扣1分。每年组织民间纠纷等不安定因素排查2次得2分，少1次扣1分。民事

23、纠纷调解率达100%得2分，每少5个百分点扣1分。调解成功率不低于95%得2分，每少5个百分点扣1分。（以上每项均扣完为止。）1070、维护稳定责任制落实，无群体性事件。发生群体性事件不得分。971、无恶性刑事案件和重大火灾、特大交通事故、爆炸等恶性治安事故。全镇发生一起恶性刑事案件或一起恶性治安事故扣5分。交通事故死亡人数超过市政府下达控制数的扣5分，发生一起死亡3人以上交通事故的扣5分。1572、无流氓恶势力，无非法组织，无非法宗教势力，无“黄、赌、毒”等活动窝点。全镇发生一起扣5分。1573、群众法制观念和防范意识普遍提高，有安全感。经常开展法制教育得4分，开展不经常的扣2分。群众安全感

24、调查满意或基本满意率在80%以上得5分，75%以上得4分，60%以上得3分，以下不得分。974、交通干道和村、镇道路安全畅通。交通干道有明确交通标线或信号灯、安全牌等提示得4分，没有不得分。村镇道路安全畅通得4分，发现一处有碍交通扣1分。875、坚持以人为本，加强协调劳动关系，完善四项机制。基层企业建立工资集体协商制度少于95%扣2分；镇不建立劳动关系三方协商机制扣1分；基层企业工会劳动法律监督和劳动保护监督组织不达到90%扣3分；基层50人以上规模的非公有制企业建立职代会和厂务公开制度少于80%扣2分。8九、创建工作扎实有效（满分100分，合格分85分）创建活动扎实有效，群众受到教育、得到提高。76、重视创建工作，纳入镇建