项目监理部安全生产工作要点.pptx

1、项目监理部安全生产工作要点,2014年2月21日,郭忠生,北京诚公通信工程监理股份有限公司,2,目 录,1,2,4,5,3,安全生产相关法律法规,参建单位安全生产责任划分,监理人员的职责,项目监理部内部安全生产管理,外部安全生产管理,3,一、安全生产相关法律法规,工信部规2008110号通信建设工程安全生产操作规范 工信部规2008111号通信建设工程安全生产管理规定 GBT50319(2013)建设工程监理规范 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见建市2006248号,主席令70号中华人民共和国安全生产法,国务院令第393号建设工程安全生产管理条例 国务院令第397号安全生产许可证条例

2、 国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例,4,目 录,1,2,4,5,3,安全生产相关法律法规,参建单位安全生产责任划分,监理人员的职责,项目监理部内部安全生产管理,外部安全生产管理,5,二、参建单位安全生产责任划分,第十一条 电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任： （一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全 生产管理机构并确定责任人。 （二）按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全 生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。 （三）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、

3、法规和强制性标准 规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 （四）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布 置，明确相关单位的安全生产责任。 （五）建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专 职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合 格的，不得认定投标单位的投标资格。 摘自通信建设工程安全生产管理规定工信部规2008111号,2.1建设单位的安全生产责任,6,二、参建单位安全生产责任划分,第十二条 设计单位的安全生产责任： （一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责。 （二）设计单位编制工程概

4、预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。 （三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理 导致生产安全事故的发生。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计 文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 （四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。 摘自通信建设工程安全生产管理规定工信部规2008111号,2.2设计单位的安全生产责任,7,二、参建单位安全生产责任划分,第十三条 施工单位的安全生产责任： （一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定 安全生产

5、规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安 全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效 使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全 事故。 （二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。 要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通 信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。 （三）建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全

6、作业环境及安全施工措 施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全 施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 （四）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。 （五）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权 利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由 分包单位承担主要责任。 （六）要依法参加工伤社会保险，为从业人员交

7、纳保险费。 摘自通信建设工程安全生产管理规定工信部规2008111号,2.3施工单位的安全生产责任,8,二、参建单位安全生产责任划分,第十四条 监理单位的安全生产责任： （一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对 工程建设生产安全承担监理责任。 （二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育 培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的安全 生产考核合格证书后方可上岗。 （三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 （四）在实施监理过程中，发现存在

8、生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严 重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止 施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 摘自通信建设工程安全生产管理规定工信部规2008111号,2.4监理单位的安全生产责任,非常重要,9,目 录,1,2,4,5,3,安全生产相关法律法规,参建单位安全生产责任划分,监理人员的职责,项目监理部内部安全生产管理,外部安全生产管理,10,三、监理人员的职责,摘自建设工程监理规范 GBT503192013中4.2.1,总监理工程师职责,1、确定项目监理机构人员及其岗位职责； 2、组织编制监理规划，审批监

9、理实施细则； 3、根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员； 4、组织召开监理例会； 5、组织审核分包单位资格； 6、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；7、审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令； 8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况； 9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算； 10、组织审查和处理工程变更； 11、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔； 12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料； 13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织

10、编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收； 14、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理； 15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。,11,三、监理人员的职责,摘自建设工程监理规范 GBT503192013中4.2.2,总监代表职责,总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表： 1、组织编制监理规划，审批监理实施细则； 2、根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员； 3、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案； 4、签发开工令、工程暂停令和复工令； 5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算； 6、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期

11、索赔； 7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收； 8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。,12,三、监理人员的职责,摘自建设工程监理规范 GBT503192013中4.2.3,专业监理工程师职责,1、参与编制监理规划，负责编制监理实施细则； 2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告； 3、参与审核分包单位资格； 4、指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况； 5、检查进场的工程材料、设备、构配件的质量； 6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程； 7、处置发现的质量问题和安全事故隐患； 8、进

12、行工程计量； 9、参与工程变更的审查和处理； 10、填写监理日志，参与编写监理月报； 11、收集、汇总、参与整理监理文件资料； 12、参与工程竣工预验收和竣工验收。,13,1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况； 2、进行见证取样； 3、复核工程计量有关数据； 4、检查和记录工艺过程或施工工序； 5、处置发现的施工作业问题； 6、记录施工现场监理工作情况。,监理员的职责,三、监理人员的职责,14,1.在总监理工程师的主持和组织下，编制安全监理方案，必要时编制安全监理细则； 2.审查施工单位的营业执照、企业施工资质等级和安全生产许可证，查验承包单位安全生产管理人员的安全生产考核

13、合格证书和特种作业（登高、电焊等工种）人员的特业操作资格证书； 3.审查施工单位提交的施工组织设计中有关安全生产技术措施和专项施工方案； 4.审查施工单位对施工人员的安全培训教育和安全技术措施的交底情况； 5.审查施工单位成立的安全生产管理组织机构、制定的安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产教育制度和事故报告制度是否健全； 6.审查施工单位对施工图设计预算的“安全生产费”使用计划和执行情况，施工单位必须专款专用，用于购置安全生产防护用具、安全设施和现场文明施工、安全生产条件的解善，不得挪作他用。 7.审查采用新工艺、新技术、新材料、新设备的安全技术方案及安全措施； 8.定期检查施工现场

14、的各种施工机械、设备、材料的安全状态，禁止已损坏或已需要保养的机具在工地继续使用； 9.对施工现场进行安全巡回检查，对各工序的安全施工情况进行跟踪监督，填写安全监理日记，发现问题及时向总监理工程师或总监理工程师代表汇报； 10.协助总监理工程师主持召开安全生产专题监理会议，讨论有关安全问题并形成纪要； 11.下达有关工程安全的监理工程师通知单，编写监理周、月报中的安全监理工作内容； 12.协助调查和处理安全事故。当施工安全状态得不到保证时，安全监理人员可建议总监理工程师下达“工程暂停令”，责令施工单位暂停施工，进行整改。,安全监理人员职责,摘自监理工程师再教育教材,三、监理人员的职责,15,目

15、 录,1,2,4,5,3,安全生产相关法律法规,参建单位安全生产责任划分,监理人员的职责,项目监理部内部安全生产管理,外部安全生产管理,16,四、项目监理部内部安全生产管理,4.1编制监理规划及监理实施细则 4.2编制安全监理规划及安全监理细则 4.3编制安全生产应急预案 4.4编制年度安全生产培训计划 4.5内部安全生产交底 4.6内部安全生产培训 4.7监理工程师通知单 4.8工程暂停令 4.9监理日志 4.10监理周报、月报 4.11安全监理资料归档 4.12安全生产相关知识,17,4.1监理规划及监理实施细则,摘自建设工程监理规范 GBT503192013,4.2.1监理规划可在签订建

16、设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。 4.2.2监理规划编审应遵循下列程序： 1总监理工程师组织专业监理工程师编制。 2总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。 4.2.3监理规划应包括下列主要内容： 1工程概况。 2监理工作的范围、内容、目标。 3监理工作依据。 4监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。 5监理工作制度。 6工程质量控制。 7工程造价控制。 8工程进度控制。 9安全生产管理的监理工作。 10合同与信息管理。 11组织协调。 12监理工作设施。 4.2.4在实施建设工程监理过程中，实际情况或条

17、件发生变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。,18,4.1监理规划及监理实施细则,摘自建设工程监理规范 GBT503192013,4.3.1对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则。 4.3.2监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。 4.3.3监理实施细则的编制应依据下列资料： 1监理规划。 2工程建设标准、工程设计文件。 3施工组织设计、(专项)施工方案。 4.3.4监理实施细则应包括下列主要内容： 1专业工程特点。 2监理工作流程。 3监理工作要

18、点。 4监理工作方法及措施。 4.3.5在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施。,19,4.1安全监理规划及安全监理细则,1.编制安全监理方案，该方案是安全监理的指导性文件，应具有可操作性。安全监理方案应在总监理工程师主持下进行编制，作为监理规划的一部分内容。安全监理方案应包括以下主要内容: (1)安全监理的范围、工作内容、主要工作程序、制度措施以及安全监理人员的配备计划和职责，做到安全监理责任落实到人、分工明确、责任分明。 (2)针对工程具体情况，分析存在的危险因素和危险源，尤其是对一些重大危险源应制定相应的安全监督管理措施。 (3)

19、收集与本工程专业有关的强制性规定。 (4)制定安全隐患预防措施、安全事故的处理和报告制度、应急顶案等。 2.对于危险性较大的通信铁塔工程、天馈线安装工程、电力杆路附近架空线路工程、架设过河飞线以及在高速公路上施工的通信管线工程等，还应根据安全监理方案编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批实施。,安全监理规划,摘自通信建设监理管理与实务P73,20,1.安全监理实施细则应符合“安全第一，预防为主”的方针，要具有可操作性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善。 2.对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则。 3.编制监理实施细则的三等及以下项目可在监理实施细则中堵添安

20、全监理的内容。 4.安全监理实施细则的编制 （ 1）安全监理实施细则由专职安全监理人员为主编制，专业监理工程师参与，并经总监理工程师批准。 （2）编制安全监理实施细则的依据: 一已批准的包含安全监理方案的监理规划， 一相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件； 一施工组织设计 一其他规范性文件等。 5.安全监理实施细则应包括以下主要内容: （1）危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况 （2）安全监理人员安排与分工; （3）安全监理工作的方法及措施； （4）针对性的安全监理检查、控制点; （5）相关过程的检查记录(表)和资料目录。,4.2安全监理规划及安全监理细则,安全监理

21、细则,21,4.3编制安全生产应急预案,4.3.1应急预案编制的原则,1.现场应急预案是在本单位编制的专项预案的基础上，根据工程的具体情况而编制。 2.现场应急预案应针对某一具体场所的特殊危险及周边环境情况，在祥细分析的基础上对应急救援中的各个方面作出具体周密而细致的安排。 3.现场应急预案，应结合实际，针对性要强，对现场具体救援活动具有指导性和可操作性。 4.施工现场存在重大危险源和事故风险，必须编制施工现场应急预案。,4.3.2施工现场应急预案的编制内容,1.对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进行预测和评估; 2.确定现场应急组织的机构、职责、任务; 3.现场预防性措施; 4.明确报

22、警及通信联络的电话、对象和步骤; 5.应急响应时，现场员工和其它人员的行为规定。 施工现场应急预案编制后，应组织人员进行培训和演练，所有现场人员应熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发展。,4.3.3施工现场应急救援的基本要求,1.施工现场发生交通事故、触电、火灾、落水、人员高空堕落等事故时，现场人员应立即抢救伤员，同时应向上级应急预案组织和当地医疗、消防、交通及相关部门报警。 2.施工现场发生电路阻断、电源短路、造成设备损坏或使在运行设备停机事故时，现场负责人应立即向建设单位和项目经理报告，按照应及预案要求，尽快恢复。 3.发生任何事故，必须及时逐级上报。报告的内容应包括:事故发生

23、的单位时时间、地点、简要的事故经过、伤亡人数、财产损失情况和已采取的应及措施等。报告人应适时作出书面记录。 4.项目负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，积极组织救护、抢险，减少人员伤亡和财产损失，防止事故继续扩大，并立即报告安全生产主管都门或上级应息指挥中心。 5.对重伤及死亡事故，必须保护好现场，不得破坏与事故有关的物体、痕迹、状态，为抢救伤员需移动现场物体时，必须做好标记，未经批准任何人不得擅自清理或破坏现,22,4.3编制安全生产应急预案,1.通信线路工程常见的危险源 (1)架空线路工程中的危险源:特殊的地形、地质、气温，路由附近的高压电力线、低压裸露电力线及变压器，有缺陷的夹杠、

24、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，千斤上的光(电)缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的工具，燃油，伙房的煤气罐，雷电，有缺陷的标志，激光，异常的电压，行驶的车辆，传染病。 (2)直埋线路工程中的危险源:特殊的地形、地质、气温，地下电力线，挖开的无警示标志的光缆沟，车上固定不牢的重物，千斤上的光(电)缆盘，锋利的工具，行驶的车辆，漏电的电动设备，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤

25、气罐，传染病。 (3)管道光(电)缆工程中的危险源: (长途管道光缆)特殊的地形，人(手)孔内的有毒气体，落入人(手)孔的重物，车上固定不牢的重物，有缺陷的标志，断股的油丝绳，司定不牢的滑轮，安装不牢的拉力环，千斤上的光(电)缆盘，锋利的工具，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，行驶的车辆，气吹机喷出的高压高温气体，打开的没有围栏的入(手)孔。,4.3.4危险源的识别,2.通信管道工程中常见的危险源 (1)长途通信管道工程中的危险源:特殊的地形、地质、气温，地下电力线，挖开的无警示标志的管道沟，。车上固定不牢的重物，千斤上的硅芯管盘，行驶的车辆，锋利的工具，雷电，有缺陷的标

26、志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病。 (2)市内通信管道工程中的危险源:特殊的气温，地下电力线、煤气管道，挖开的或无警示标志的管道沟、人(手)孔坑，不牢固的挡土板，落入作业点的重物，车上固定不牢的重物，行驶的车辆，漏电的电动设备，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐。,23,3.室内设备安装工程中常见的危险源 带钉子或铁皮的机箱板，有缺陷的电钻、试电笔、万用表、高凳、切割机、电焊机等工具，强度不够的楼板，不合格的防雷系统，高处的重物，静电，激光，异常的电压，储酸室、电池室中能够产生电火花的装置，有缺陷的标志，割接时未作绝缘处理的工具，带电裸露的电源线或端子，行驶的车辆，传染病。,4.室外设

27、备安装工程常见的危险源 特殊的环境，制动失灵的吊装设备，有缺陷的电钻、电笔、切割机、电焊机等工具，高处的重物，附近的带电体，微波辐射，雷电，不合格的防雷系统，有缺陷的安全带。,5.各专业工程中常见的危险源 违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。,4.3编制安全生产应急预案,24,4.4编制年度安全生产培训计划,1.在总监理工程师组织下，由安全生产管理员、总监代表、专业监理工程师一起编制； 2.培训计划要有针对性，结合本次工程的特点，有所侧重，做到有的放矢。如本期工程主要是基站设备安装，那么制定计划时就要有针对性，主要针对基站设备安装安全生产方面进行

28、学习和强调，但也不要忽视其它可能接触专业安全生产方面的学习。 3.制定计划要切实可行，落到实处。不要制定计划时一大堆，但在实际执行时发现根本无法按照此计划执行。 4.安全生产教育可能会味同爵烛，但有时候强制性惯输也是很有必要的。 5.尽量采用不同的教育形式，不能一味地读文件，可能会造成时间花了效果却不理想，可以采用视频等其它形式进行学习，会取得不同的效果。 6.计划的关键在于执行，不执行再好的计划也没有用。 7.切勿搞形式、做样子，不要为了开会而开会，不仅会害了自己，也会害了公司。 8.计划是死的，人是活的，在工程监理过程中结合日常的工作开展安全生产教育可能比定期开会取得的效果要好得多。如可在

29、饭前饭后结合日常工作进行强调。 9.安全生产培训的最终目的，是提高所有参建人员的安全生产意识，把安全生产工作溶于日常工作中。,25,4.5内部安全生产交底,1.在总监理工程师组织下，由安全生产管理员进行内部安全生产交底，专业性特别强的内容请专业监理工程师进行详细讲解。 2.交底要有针对性，结合本次工程内容进行安全生产交底。 3.进行安全生产交底必须正式以会议的形式进行。 4.交底完成后，所以参加人员人员必须签字确认。 5.内部安全生产交底作为安全监理资料的一部分存档保存。,26,4.6内部安全生产培训,生产领域的不安全因素,安全事故形成原因,27,4.6内部安全生产培训,4.6.1培训的必要性

30、,1.通信市场急剧膨胀，施工队伍数量增加比较快，大量未经培训农民工成为主要的施工劳力，安全意识淡薄，自我保护意识比较差，自由散漫。我们监理队伍的情况也大同小异，很多大专院校没有工作经验的毕业生成为工程监理的主力军，主要表现在业务经验缺乏，在现场认识不到危险的存在。,2.施工单位企业人员安全培训走过场，监理单位新来的毕业生认识不到安全的重要性，培训效果不理想。,3.施工单位管理人员素质差，在施工现场瞎指挥，违章作业，我们监理人员认识不到危险性。,4.施工单位现场安全管理人员缺岗。施工组织设计中安全生产管理人员齐全，实际均不到岗。 5.施工单位为节省费用，安全防护用品不按规定购买或过期不更换。 6

31、.施工单位层层转包，挂羊头卖狗肉。 -,所有这些原因造成监理单位现场监理人员成了施工作业现场的安全生产现场管理人员，如果现场监理人员不懂业务，认识不到危险因素，不及时督促 施工单位进行整改就很可能造成安全事故，一发生安全生产事故，监理单位往往就成为第一个被追究的责任单位。,28,4.6.2安全培训的特点,1.安全培训的全员性；2.安全培训的长期性；3.安全教育培训具有针对性。,4.6.3安全教育培训的对象和内容,培训时间要求：法定代表人、项目经理每年30学时，专职安管人员40学时，其他管理人员或技术人员20小时。 新从业人员培训时间不少于24小时，危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于4

32、8小时。,培训内容要求： 法定代表人、项目经理、专职安管： (1)国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、 规范和标准; (2)安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识; (3)重大事故 防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援编制原则; (4)国内外先进的安全生产管理经 验， (5)典型事故案例分析。 安全生产管理人员： (1)国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准; (2)安全生产管理知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识; (3)工 伤保险的

33、政策、法律、法规， (4)伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法; (5)事故现场勘验技术，以及应 急处理措施; (6)重大危险源管理与应急救援预案编制; (7)国内外先进的安全生产管理经验; (8)典型事故安全分析。,三级安全教育培训：(1)公司级安全生产教育培训内容主要是安全生产基本知识，本单位安全生产规章制度，劳动纪律，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有关事故案例等。 (2)项目部或工程处级安全生产教育培训内容主要是:本项目部或工程处安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例等。 (3)施工队级安全生产教育培训内

34、容主要是:岗位安全操作规程，生产设备、劳动防护用品(用具)正确使用方法，事故案例等。,4.6内部安全生产培训,29,4.6.4特种作业人员,特种作业人员分类：从事特种作业的人员称为特种作业人员。特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故， 对操作者本入，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。 特种作业范围：电工作业、焊接、切割作业、重机械(含电梯)作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅 炉作业(含水质化验)、压力容器作业、制冷作业、爆破作业、矿山通风作业、矿山排水业、矿山安全检查作业、 矿山提运作业、采掘作业、矿山救护作业、危险物品作业及经国家有关部门批准的其他的作业。 考试：特种作业

35、人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为 主。特种作业人员操作证由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门负责签发，全国通用。离开特种作 业，、6个月以上的特种作业人员应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。取得特种作业 人员操作证者，第2年进行1次复审。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，第4年 复审了顶了厦审的内容包括:健康检查、违章记录、安全新知识和事故案例教育、本工种安全知识考试。未按 期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。,4.6内部安全生产培训,30,4.7监理工程师通知单,(1)监理通知单在用词上，要区别

36、对待。对要求严格程度不同的用词，应分别采用“必须”、“严禁”、“应”、“不应”、“不得”或“宜”、“可”、“不宜”等。 (2)存在问题部位的表述应具体。 (3)用数据说话，详细叙述问题存在的违规内容。 (4)要求承包单位整改时限应叙述具体，如：“在48小时内”。 (5)要求承包单位在监理通知单回复时，针对提出问题深刻分析问题产生的原因，并阐述整改采取的措施、整改经过和整改结果等。 (6)要求承包单位采取预防措施，防止类似问题的再次发生。 (7)注明承包单位申诉的形式和时限。 (8)总专业监理工程师签名栏应亲笔手签，坚持“谁签发、谁签字、谁负责”的原则。 (9)签发和签收时间应具体，宜详细到分钟

37、。 (10)反映的问题如果能用照片予以记录，应附上照片。 (11)监理通知单应及时抄送建设单位。,常见问题,（1）本表用于项目监理机构按照监理合同授权，对施工单位提出要求。监理工程师现场发出的口头指令及要求，也应采用此表予以确认。 （2）内容包括：针对施工单位在施工过程中出现的不符合设计要求、不符合施工技术标准、不符合合同约定的情况、使用不合格的材料、构配件和设备等行为，提出纠正施工单位在工程质量、进度、造价等方面的违规、违章行为的指令和要求。 （3）施工单位收到监理通知后，须使用监理通知回复单回复，并附相关资料,监理 通知,用于工程监理单位与工程建设有关方相互之间的日常书面工作联系，有特殊规

38、定的除外。工作联系的内容包括：告知、督促、建议等事项。本表不需要书面回复。,工作联系单,31,4.8工程暂停令,1、施工单位未经批准擅自施工； 2、施工单位未按审查通过的设计文件施工的； 3、施工单位未按照批准的施工组织设计进行施工或违反工程建设强制性标准； 4、施工存在重大质量事故隐患或发生质量事故。,签发条件,签发人,总监理工程师,工作流程,发现 问题,与业主沟通,签发暂停令,整改检查,签发复工报告,施工单位复工,32,4.9.1监理日记的填写一般要求,2,33,4.9.2监理日记填写经常出现的问题,（1）不及时填写，事后补填，记录靠想象； （2）监理情况填写中无检查数据，只有检查描述；

39、（3）施工情况中施工单位名称、施工队长、人员数量等记录不全； （4）检查中发现的问题有记录，但没有填写跟踪处理情况； （5）现场发现的问题整改后无记录，给检查人造成二种错觉：施工单位作业水平很高，没有发现问题；监理人员水平很差，现场没有发现问题，这二种情况其实都不是真实情况。 （6）内部检查流于形式，专业监理工程师、监理组长、总监均没有发现填写中存在的问题； （7）没有遵守公司相关规定，定期进行检查。 （8）安全生产检查情况无记录等。,34,专业监理工程师或监理 组长定期对监理人员监 理日记进行检查。,项目总监对监理 日记进行抽查,监理人员在作业现场从人、机、料、法、环五个 方面认真检查施工单

40、位施工作业情况，检查中发 现的问题及时向专业监理工程师、总监反映，现 场认真填写监理日记，必要时请施工队长现场确认。,4.9.3监理日记的内部检查,监理日记的检查,35,4.9.4监理日记与监理日志的不同,监理日记 每个监理人员均要填写。 是工作日记，记录你每天工作的情况。,监理日志 不是每个监理人员必须填写，由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记录。 监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日形成的文件。相当于工程监理过程中的每天大事记。,不同点,建设工程监理规范GBT50319-2013,36,4.10监理周报、月报,1、本周、月安全生产开展情况也是周报、月报汇报的

41、内容之一，在报表中应该有一个专题汇报内容，如本周、月安全生产开展情况； 2、安全生产汇报内容应包括本周、月安全生产开展情况、存在的问题、下发的监理指令、整改的情况等，尽量做到有数据、有图片； 3、对安全生产工作不重视的施工单位进行通报，让建设单位项目管理人员心中有数，支持我们的监理工作开展； 4、周报、月报中的汇报内容并不能代替口头指令、监理通知、工程暂停令，只能代表汇报的材料内容之一；,37,4.12安全监理资料归档,每个项目监理部或项目监理分部应安排专人专职或兼职负责安全监理资料的收集和整理； 应用专门的文件夹存放； 无论是监理单位内部还是参建单位报送的资料应符合国家档案管理的相关规定，分

42、门别类，签字盖单； 应有借阅登记，按时归还； 工程验收时，及时将本次工程的安全监理资料移按建设单位的要求交建设单位（副本），办理移交手续。如建设单位未作此项要求时，可不用移交，但正本应交公司档案管理部门。,38,4.12安全生产相关知识,第十五条 通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照国家有关规定，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。 第十七条 按照财政部和国家安全生产监督管理总局印发的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）的规定，通信建设工程安全生产费用提取费率为建筑安装工程造价的1%。 总包单位应当将安全费用按比例

43、支付分包单位，分包单位不再重复提取。 第二十二条 合同工期在一年以下的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。 第二十三条 施工单位在工程量或施工进度完成50%时，项目负责人填写请款书，并经企业负责人签字盖章后报监理单位。监理单位应当在3日内审核工程进度和现场安全管理情况。 第二十四条 安全生产费用应当按照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）规定，在以下范围内使用： （一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出； （二）配备必要的应急救援器

44、材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 （三）安全生产检查与评价支出； （四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； （五）安全技能培训及进行应急救援演练支出； （六）其他与安全生产直接相关的支出。 第二十五条 安全生产费用实行专户核算。施工单位应当按规定范围内安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。 工信部规2008111号通信建设工程安全生产管理规定,安全生产费,39,事故等级分类,第二十八条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上

45、重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下 重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,事故报告程序,工信部规2008111号通信建设工程安全生产管理规定,第二十九条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报

46、告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和本行政区通信管理局报告。 事故发生单位负责人应当及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。 第三十条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 第三十一条 发生特别重大事故或重大事故，各省、自治区、直辖市通信管理局接到事故报告后，应于2小时内上报工业和信息化部。 第三十二条 报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初

47、步查明的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的内容。 第三十三条 接到生产安全事故报告后，事故所在地通信管理局应积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。 第三十四条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。,工信部规2008111号通信建设工程安全生产管理规定,4.12安全生产相关知识,40,第四十二条 监理单位违反安全生产规定的，按照建设工程安全生产管理条例第五十七条规定予以处罚。 工信部规2008111号通信建设工程安全生产管理规定 第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有

48、下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情

49、节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 国务院令第393号建设工程安全生产管理条例,处罚（监理单位）,工信部规2008111号通信建设工程安全生产管理规定,4.12安全生产相关知识,41,目 录,1,2,4,5,3,安全生产相关法律法规,参建单位安全生产责任划分,监理人员的职责,项目监理部内部安全生产管理,外部安全生产管理,42,五、外部安全生产管理,5.1审查设计文件； 5.2施工资质审查； 5.3审批施工组织设计； 5.4审核开工条件； 5.5设备材料进场的检查； 5.6处理工程暂停及复工 5.7工程变更 5

50、.8现场的安全生产控制要点 5.9安全事故形成的原因,有关部门对建设工程的审批意见和设计要求。 工程所采用的技术方案是否经过多方案比选，是否符合总体方案要求，是否已达到可行性研究报告所确定的质量标准。 工程建设法律、法规、技术规范和功能要求的满足程度。 网络规划、设备选型的先进性和适用性。 设计文件设计深度是否满足初步设计阶段的技术要求。 工程采用的新技术、新工艺、新设备、新材料是否安全可靠、经济合理。,初步设计,施工图设计,技术标准的审核(1)采用的技术标准是否有效。(2)线路、设备技术指标是否符合设计规范要求。(3)验收项目内容是否齐全，验收标准是否符合验收规范要求。 工程量的审核(1)核

51、对施工图纸的工程量，必要时应实际勘察现场。(2)设计文件是否符合规定及标准。(3)审核施工设计图纸是否满足施工需要。 定额和单价的审核(1)分项工程单价与预算定额的单价是否相符。(2)单价换算是否符合定额规定。(3)对补充定额的使用是否符合编制原则。(4)主要设备、材料计价。(5)审核其他费用。,43,5.1审查设计文件,设计划分：工程设计通常根据建设项目的规模、性质划分阶段，一般大中型工程采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。,44,5.2施工资质审查,（一）施工承包单位的资质 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 施工总承包企业的资质按专业类别共分为12个资质类别，

52、每一个资质类别又分为特级、一级、二级、三级。总承包企业资质类别包括：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口和航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程等12类。 专业承包企业资质按专业类别共分60个资质类别，每一个资质类别又分为一级、二级、三级。专业承包企业资质类别包括：地基与基坑工程、土石方工程、建筑装饰装修、建筑幕墙工程、园林古建筑工程、消防设施工程、爆破与拆除工程、桥梁工程、隧道工程等60个。 获得劳务分包资质的企业。可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。劳务分包资质类别包括：木工、砌筑、抹灰、石制、油漆、钢筋

53、、混泥土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、板金、架线等13类。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位；禁止分包单位将其承包的工程再分包。 分包单位进行填写分包单位资格报审表，经监理、建设单位审核同意后方可进行分包。 （二）施工承包单位的安全生产许证 安全生产许可证的有效期为3年，有效期满需要延期的，施工企业应当于期满前3个月向原发证机关办理延期手续。施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期可延期3年。 （三）其它资料的检查 主要包括营业执照、税务登记证、组织机构

54、代码证、质量管理体系证书等，一般主要检查是否年检，是否齐全。 所有资质、证书一般均应附在开工报审表后，便于监理、建设单位审核。,项目监理机构收到施工单位报送的工程开工报审表后，监珍工程师应从下列几个方面进行审核: (一)工程所需报批手续是否办理齐全。 (二)建设资金是否落实。 (三)施工现场是否具备开工条件。 (四)施工人员是否到位。 (五)主要设备、材料是否落实，并能满足工程进度需要。 (六)施工组织设计(方案)是否获总监理工程师批准。,45,(一)施工单位的施工组织设计(方案)应报送项目监理机构审批。 (二)项目监理机构收到施工单位报送的施工组织设计(方案)后，总监理工程师应组织专业监理工

55、程师对其进行审查，签署意见。审查的主要内容有: 1.施工组织构成及其分工情况、成员资质。 2.施工机械是否齐全、数量充足。 3.施工进度计划是否满足合同要求。 4.施工工序是否合理。 5.保证工程质量、进度、造价的措施是否可行。 6.质量保证体系和制度是否健全。 7.安全措施、文明施工措施及安全责任是否明确等。 (三)总监理工程师在约定的时间内核准施工组织设计(方案)，同时报送建设单位。若施工组织设计(方案)需要修改时，由总监理工程师签发书面意见退回施工单位，修改后再次报送，重新审核。,5.3审批施工组织设计,5.4审核开工条件,5.3施工组织设计及5.4开工条件,证件主要是指：项目经理证、安

56、全生产管理员证、特种作业证（登高、电工、焊工、卷扬机、吊车司机、驾驶员等），另外所有作业人员必须本单位购买保险,46,5.5设备材料进场的检查,(一)监理工程师应会同建设单位、施工单位、供货单位对进场的设备和主要材料的品种、规格型号、数量进行开箱清点和外观检查。 (二)核查通信设备材料合格证、检验报告单、通信设备材料入网许可证，凡未获得电信设备材料入网许可证的设备材料不得在工程中使用。 (三)在我国抗震设防7度以上(含7度)地区公用电信网上使用的交换、传输、移动基站、通信电源设备应取得电信设备抗地震性能检测合格证，未取得电信主管部门颁发的抗震性能检测合格证的设备，不得在公用电信网上使用。 (四

57、)当材料型号不符合施工图设计要求而需要用其他器材代替时，必须征得设计单位和建设单位的同意并办理设计变更手续。 (五)对未经监理人员检查或检查不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。 (六)当发现设备材料有受潮、受损或变形时，应由建设、监理和施工单位代表共同进行鉴定，并保存记录，如不符合相关标准要求时，应通知供货单位及时解决。 (七)凡委托外单位加工的部件，应检查其加工的尺寸、规格、质量等是否符合安装要求。 (八)施工材料定期现场抽样送检，检验单位必须是取得国家认可的质检部门，送检建议在工程开始后不久，有问题及时发现，否则到了工程中期怎么处理都很麻烦。,47,5.6处理工程暂停及复工,(一)总监理工程师应按照施工合同和委托监理合同的约定签发工程暂停令。 (二)在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令: 1.建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工的。 2.为了保证工程质量而需要停工的。 3.施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患的。 4.发生