安县科技十一五规划

1、安县科技十一五规划 十一五是我县经济结构战略性调整的关键时期，也是我县依靠科技进步，加快产业优化升级，加速发展，实现振兴崛起的关键时期。面对新世纪日趋激烈的经济技术竞争，我们必须进一步落实邓小平科学技术是第一生产力的思想，大力提高科技创新能力，把推动经济结构战略性调整和实现社会生产力质的飞跃作为新时期科技工作的主要任务。因此，充分认识安县科技发展面临的机遇和挑战，围绕全县经济社会发展的总体目标与部署，研究制定安县十一五科技发展计划和长远规划，对于合理部署科技力量，加强技术创新，促进经济社会的全面发展，具有重要的意义。一、十一五安县科技发展面临的基本形势（一）安县科技发展的基本态势十五期间，全县

2、认真贯彻全国科技大会和技术创新大会精神，全面实施科教兴县战略，科学技术是第一生产力的思想日益深入人心,一把手抓第一生产力得到进一步落实,形成了一个重视科技、加速推进技术创新和高新技术产业化的热潮。随着一系列推进科教兴县，加速发展高新技术产业的政策措施出台与实施，科技工作的宏观环境得到了显著改善，尊重知识，尊重人才，注重创新越来越成为全县上下的共识，极大地激发和调动了广大科技人员的积极性，科技事业稳步发展，高新技术产业蓬勃兴起，高新技术改造传统产业不断取得新进展，有力地推动了全县经济、社会的发展。虽然十五我县科技发展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽视的问题。一是高新技术产业的规模不大，具有高

3、技术含量的名牌产品、知名企业不多，经济竞争能力不够强。二是行业技术发展不平衡，多数企业装备水平、工艺技术还比较落后。三是企业，特别是国有企业技术创新动力不足，能力不强，尚未真正成为技术创新的主体。四是激励和引导技术创新的政策不配套，科技创新的政策环境有待进一步优化。五是研究开发投入不足，R&D经费占GDP的比例低于全国平均水平。这些问题归结起来就是科技发展不够，科技瓶颈仍是我县经济社会发展的重要制约因素。（二）安县科技十一五发展面临的机遇与挑战新世纪初，以信息技术、生物技术为代表的高技术及其产业迅猛发展，人类正加速步入一个崭新的以知识为基础的新经济时代，我县也即将进入由创新主导经济增长的新阶段

4、。面对新的形势，我们必须充分估量科技经济发展对我县科技工作的影响，迎接科技发展的机遇和挑战。一方面，随着经济全球化进程的加快，国内经济由卖方市场进一步向买方市场转变，社会科技需求将更加旺盛，特别是随着我国加入WTO和西部大开发战略的实施，我县科技发展将面临更加开放的国际环境和更广阔的市场空间；科教兴县战略的实施为我县科技发展提供了良好的宏观环境，发展高科技，实现产业化成为党和政府科技工作和经济工作的重要目标，科教兴县战略成为安县跨世纪发展的第一战略；国际、国内新一轮产业转移为安县科技及高技术产业的跨越发展提供了新的机会和发展途径。这些都为十一五安县科技发展提供了良好的机遇。另一方面，安县科技发

5、展面临着严峻的挑战；新技术革命势不可挡，安县面临着工业化和信息化的双重压力；县内以高新技术产业为核心的新一轮产业竞争日趋激烈，安县作为老工业基地，产业结构调整和优化升级的形势十分紧迫，产业技术和企业技术装备落后，技术创新能力不强，技术储备不足，将严重制约安县经济的发展，面对机遇和挑战，我们必须紧紧把握加快发展这个主题，切实增强加快安县科技发展的紧迫感，进一步解放思想，牢固树立发展观、市场观、特色观，坚持用改革的办法、开放的办法，加快科技快速发展，推进我县科技工作实现新突破，迈上新台阶。二、安县十一五科技发展的指导思想、发展目标和总体部署（一）指导思想和基本原则十一五安县科技发展的指导思想是：全

6、面贯彻落实科教兴县和可持续发展战略，紧紧围绕我县经济社会发展的总体目标，坚定不移地贯彻有所为、有所不为，总体跟进、重点突破，发展高科技、实现产业化，提高持续创新能力、实现技术跨越式发展的方针，大力加强技术创新能力建设和关键技术的研究开发，加速高新技术产业化和传统产业现代化，促进产业结构、产品结构的调整和优化升级，促进经济增长方式的根本转变和社会生产力质的飞跃。十一五安县科技发展必须坚持以下基本原则：1跨越式发展原则。要打破传统观念的束缚，树立超常规发展的思想，选择若干具有自身优势和较大市场潜力的重要技术领域，赶超全市乃至全省科技先进水平，以技术跨越带动社会生产力的跨越式发展。2市场导向原则。充

7、分发挥市场配置资源的基础性作用，在科技计划的实施过程中，坚持指导性计划与指令性计划相结合，通过政策导向与市场竞争机制，有效地推进科技产业化。3突出特色原则。特色就是竞争力，就是生产力。在加快推进我县科技进步进程中，要坚持立足安县的科技优势与资源优势，以国内外市场为导向，以促进形成若干新兴支柱产业为目标，实施重点突破，形成具有安县特色的高新技术产品群、高新技术企业群，以点带面，全面推进科技经济协调发展。4加强集成原则。要进一步解放思想，突破行政区划界限，放眼全市和全省，在资源配置上加强集成；要积极加强政府部门的集成，发挥科技主管部门前线指挥部的作用，统筹协调，实现各部门的合作联动，致力形成推进技

8、术创新的合力。5自主创新与技术引进相结合的原则。增强对自主创新活动的支持力度，强调自主创新与引进技术相结合，把引进和利用国外省外技术、资本、人才作为加速安县科技发展的重要手段，并在引进技术的二次创新上下功夫，努力开发具有自主知识产权的核心技术、关键技术和产品。（二）发展目标十一五安县科技发展的总体目标是：初步建立起适应社会主义市场经济体制的、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，科技创新能力进入全市前列；高新技术产业化取得突破性发展，高新技术产业成为安县经济的支柱产业；传统产业技术水平、竞争力和经济运行的质量、效益显著提高，经济、社会、科技协调发展。高新技术产业取得突破性发展，开发一批具有

9、自主知识产权，在省内外具有较强竞争力的高新技术产品，形成一批具有较大规模和市场竞争力的高技术企业和企业集团；初步建成人才荟萃、聚集先进的化工产业基地；以化工产业、生物技术与新医药产业为主体的高新技术产业成为我县的新兴支柱产业。主要行业的大中型企业技术装备达到工业化国家90年代中期先进水平，开发和培育一批市场占有率高的重大新产品；工业信息化水平、新产品产值率、劳动生产率、产品市场占有率、企业管理水平明显提高。主要农作物实现一次品种更新换代，农产品质量显著改善，竞争力明显增强；单位面积的产出逐年递增，农业土地生产率和劳动生产率分别提高15和20个百分点；乡镇企业装备、工艺、产品的科技含量，劳动者素

10、质及管理水平有较大提高。培养和造就一批高素质的科学家和企业家队伍，从事科技活动人员达到5000人；科研基地和企业科研机构建设再上新台阶；全县研究开发经费占国内生产总值的比重达到1.5%，财政对科技三项经费的投入占财政经常性支出的比例达到2.0%，基本形成以企业为主体，多元化的科技投入体系。（三）总体部署安县十一五科技工作的总体部署是：围绕一条主线，实施三大工程，强化五项措施。围绕一条主线：即紧紧围绕加强技术创新、发展高科技、实现产业化这条主线。一方面加强创新体系建设，加快高新技术产业发展，为国民经济培育新的增长点；一方面用高新技术改造和提升传统产业，加快传统产业的现代化。实施三大工程：即高新技

11、术产业化工程、企业技术进步工程和科技兴农工程。强化五项措施：即着力营造有利于技术创新和高新技术产业发展的良好氛围；突出改善技术创新的政策环境；大力深化科技体制改革；进一步推进科技对外开放；注重加强战略研究与总体规划。三、实施高新技术产业化工程，积极培育安县第一经济增长点高新技术产业是当今国际科技和经济竞争的制高点。发展高科技、实现产业化，是带动产业结构升级、大幅度提高劳动生产力和经济效益的根本途径。抓住机遇，加快发展高新技术及产业，尽快形成一批对我县国民经济发展举足轻重、规模较大的高新技术产业，对增强我县经济实力、实现振兴崛起具有极其重要的意义。实施高新技术产业化工程的基本思路是：按照有所为、

12、有所不为，有限目标、重点突破的原则，以化工、生物技术与新医药、新材料三大领域为重点，突破性发展化工产业和生物技术与新医药产业，着力抓好项目、企业、基地三个环节，充分发挥银河集团的龙头作用，辐射带动建设以银河集团为中心，以阳安，好医生等高新技术产业发展，构筑一点三线高新技术产业带。（二）重点抓好项目、企业、基地三个环节1集中力量，实施一批重大高新技术产业化项目十一五期间，每年选择2项左右市场前景广阔、经济效益巨大的项目，集中资源，重点组织实施，使重大项目成为我县高新技术产业化的突破口和新的经济增长点。积极争取国家，省市各部门对我县重大高新技术产业化项目的支持，争取重大项目进入国家各类专项计划；省

13、固定资产投资计划、技改计划和火炬计划对重大项目予以重点支持。2按照抓大促小的原则，抓好高新技术企业的发展实施大公司战略和品牌战略。积极推动和支持企业兼并、重组、在抓好大企业的同时，积极为中小企业的成长创造条件。广纳人才，广筹资金，采取优惠的政策，培育和扶持科技型中小企业的成长壮大，形成一批机制灵活、管理规范、市场适应性强、具有竞争活力的高新技术中小企业。通过科技型中小企业的发展，活跃创新氛围，提供后备项目，培养和锻炼大批企业家和技术创新人才，积累人力资本。3加快农业高新技术及产业示范园建设发展步伐按照深化改革、突出重点、提高水平、办出特色的总要求，要将农业高新技术及产业示范园建设作为全县各地结

14、构调整的重要举措，抓好抓实。要进一步强化龙头作用，按照县乡联合共建的原则，以建设全市一流的农业高新技术及产业示范园建设为目标，高标准、高质量规划建设好安县。（四）全面推进生物技术与新医药产业化21世纪是更加注重生命质量的世纪，生物技术与新医药产业将是国际竞争最激烈、也最具发展潜力的战略性高新技术产业之一。十一五期间，要集成优势，特色发展，以提高人民生活质量和健康水平为出发点，以促进和带动全省的战略性结构调整为目标，全面实施安县生物技术与新医药产业化推进计划。实施生物技术与新医药产业化推进计划要以高水平、高速度、高效益为基本思路，以重大项目为纽带，集成推进；以基地为依托，点面结合；以培育持续创新

15、能力为根本手段，开放式发展，形成外引内联，共同推进生物技术与新医药产业化的良好局面。要以中药现代化为突破口，积极推进现代技术与传统中医药结合，重点加强中药复方的二次开发和中药新剂型的研制，形成一批优质中药品种；以生物工程产品为新增长点，大力发展自主产权的产品，重点研制生物工程药物和生物制剂，着力抓好现有优势产品的创新与产业化，大力推进保健食品规模化、集群式发展；积极运用现代技术改造提升传统的原料药及化学合成药工业，继续抓好现有优势原料药的产品创新，重点研制新药和开发药物新剂型，保持和壮大我县原料药的优势地位；积极推进农业生物技术产业化，重点加强魔芋的研究开发和产业化，继续抓好设施农业的配套开发

16、，进一步发展绿色食品。五、实施企业技术进步工程，改造和提升传统工业运用高新技术改造和提升传统工业，调整工业经济结构，是十一五我县科技工作的重要任务。十一五期间，要把提高企业的竞争力放在突出的重要地位，从工艺装备、产品开发到企业信息化各个环节，制定切实有效的措施，抓紧落实。（一）用高新技术改造和提升传统工业，提高企业工艺及装备水平 要加大力度，加快采用先进制造技术、节能降耗技术等高新技术在传统产业，特别是化工、建材等支柱产业的推广和应用，实现关键技术、关键工艺、关键设备的优化升级，促进企业装备水平大幅度提高，带动传统工业全面升级。化工行业要围绕磷化工产品的深加工，重点应用先进催化技术和自动化技术

17、。（二）以市场需求为导向，加强新技术、新产品的研究开发1针对影响全县工业发展和产业升级的重大共性关键技术，组织实施科技攻关、技术创新等科技计划。2加强两高（高市场占有率、高技术含量）新产品开发，着力培育名牌产品。（三）以制造业信息化为重点，大幅提升传统工业企业的信息化水平。制造业，是社会生产力持续进步和人民生活水平不断提高的保障，国家或地区经济竞争水平的最直接体现和实现工业化的主力军，是社会及经济发展的基石。制造业信息化是用信息技术改造和武装传统产业，以信息化带动工业化，从而培育后发优势、提升经济竞争力，促进经济跨越式发展。安县是老工业县，传统工业在国民经济中的比重较大，必须以信息化为根本手段

18、，加快提升企业竞争力，是十一五安县科技发展的重要任务。要实施制造业信息化重点专项计划，以支柱产业迅速提升制造业的国际国内竞争力为目标，逐步建立以数字化设计与制造为核心的产品创新系统，以计算机控制为核心的制造自动化系统，以电子商务为核心的市场营销系统，以财务成本管理为核心的管理信息系统，加快安县企业的现代化进程。1加强制造业各行业适用的CAD/CIMS技术的研究开发及应用，推进制造业设计的信息化，力争5年内使全县制造业的CAD技术应用率达到85%以上；积极推进并行设计技术在各行业的开发与应用，力争CIMS在制造业重点骨干企业的应用率达到50%左右。2推广应用制药、造纸，化工等行业生产过程的计算机

19、自动化控制技术，实现骨干企业生产控制的自动化和智能化。推广以企业财务成本管理为核心的现代企业管理信息系统，提高企业管理信息化水平。3加强电子商务及网络安全等方面的技术研究开发。加强企业网、乡镇网的网络建设与服务功能，积极推进企业上网，鼓励有条件的大中型企业尽快建立自己的局域网，在互联网上建立网站，促进企业商务的电子化、网络化发展。要大力开发应用数字化技术，实现骨干企业生产控制的自动化和智能化；企业管理数字化，主要开发应用以企业财务成本管理为重点的现代企业管理信息系统；重点开发应用网络技术，以及以电子商务为核心的市场营销系统，大力推进企业上网，鼓励和企业在互连网上建立网站，提高企业的信息化水平。

20、六、实施科技兴农工程，促进农业和农村经济的快速发展农业是国民经济的基础，用高新技术改造提升传统农业是振兴农业的唯一出路。十一五期间，要以农业科技创新为动力，围绕服务于农业结构的战略性调整和提高农民收入，以农业生物技术、农产品加工技术开发应用为重点，大力实施科技兴农工程，加快农业产业化和现代化进程。（一）大力推广农业先进适用技术和高新技术围绕农业增效、农民增收，加大农业先进适用技术和高新技术的引进与推广力度，大力推广农作物优良新品种、新型设施农业与农业工程技术、农作物病虫害综合防治技术、集约化高效养殖技术、农产品保鲜加工新技术等五大农业新技术，提高农业生产技术水平。积极推进四优（优质稻米、优质三

21、元猪、优质油菜、优质水果）工程的实施，提高农产品优质化率。加强农业科技推广服务工作。继续健全和完善以县为中心、以乡镇为纽带、以村为基础的专群结合的农技推广体系。对全县乡镇农技人员实行农技推广服务资格证和上岗证双证管理制度。（二）加强农业高新技术的研究与开发1着眼于农业产业结构调整，突出前瞻性，重点抓好适应农业结构调整的优质、高产、高效的农作物新品种选育和粮食、油料、水果、蔬菜的保鲜、加工技术研究开发。主要抓好粮棉油杂交优势利用技术，林、果、特、花卉脱毒种苗选育及快繁技术，加强农产品加工保鲜新技术和食品新产品研究开发，注重农作物病虫测报防治专家系统、测土配方施肥技术信息系统、畜禽规模化饲养管理系

22、统等农业信息技术的研究开发。2 加强农业新技术示范园区和农业高新技术产业园建设。突出区域重点，各大乡镇建立、完善若干个各具特色的农业新技术示范园区，示范、带动、辐射、推广高产、高效种养技术。（三）着力推进农产品加工产业化农业是国民经济的基础，是保持国家长期稳定发展的战略性产业。我国加入WTO后我县农产品市场将面临日趋激烈的市场竞争，安县是我市农业大县，农业发展事关大局。十一五期间要以特色为基础、市场为导向、科技为动力、龙头企业为主体，以形成产业链为核心、企业加基地加农户为主要模式，大力实施农产品加工产业化推进计划，实现优势集成，重点突破，全面提高我县农业产业化水平，促进农业结构的战略调整和农民

23、增收、脱贫致富、农业增效。推进农产品加工产业化要围绕关键技术和新产品开发开展技术创新。粮油等大宗农产品要在加工原料基地建设技术、双低油菜适温榨油新技术、饼粕综合利用技术、菜籽壳及油脚等副产品利用技术、优质稻米加工技术、水稻加工转化技术方面重点突破；蓄牧业要实现重大疫病监测防治技术、饲料及资源开发利用技术、肉制品加工技术、特色地方水禽新产品加工技术的重点突破；名特优水产品要实现名优水产苗种繁育技术、水产品保鲜保活与安全贮运技术、水产品加工技术的重点突破；林产品要从林木产品和林产化工两方面展开，重点突破巨竹等工业用材林高效利用加工技术、优质水果与特色蔬菜要重点突破贮运保鲜技术、系列产品开发、副产品

24、综合利用技术、工厂化组培生产技术、蔬菜贮运保鲜技术、特色地方蔬菜资源开发技术、水果采后综合处理与加工技术；特色资源要重点突破魔芋系列产品开发、名优茶加工与综合利用技术、食用菌加工技术。要基本实现以下目标：一是通过协作攻关，在优势领域的共性关键技术中取得一批重大的农产品加工产业化成果；二是通过扶持若干个龙头企业及其新产品开发和产业化，全面提高农产品附加值，优势农产品增值达到3倍以上；三是依靠科技进步，培植龙头企业的自主创新能力，发展我县农产品加工工业，壮大龙头企业的经济规模，带动我县特色农业发展。（四）实施科技扶贫致富行动发展是硬道理，提高人民生活水平是现代化建设的根本出发点。十一五期间，要以富

25、民、富县为目标，以优势资源为载体，以技术创新为动力，实施山区科技致富行动和振兴安县科技行动，推进科技扶贫致富，带动全县广大农民脱贫致富。实施科技致富行动，重点建设一个网，抓好5个十。建设一个网就是建设农村信息网，推进山区农业信息化。抓好五个十，即抓好十大区域性支柱产业的发展，十个农业高新技术示范园建设，十大农产品加工名牌产品的开发培育，十个重大农业高新技术产业化项目的实施，十个生态农业示范基地建设。实施振兴安县科技行动，要抓住国家实施西部大开发战略的机遇，重点加强魔芋，枣皮等特色资源种养及加工先进适用技术的开发和产业化，加强龙头企业的培育和示范基地的建设，推进特色支柱产业的发展，加快山区脱贫致

26、富。七、推进社会发展领域科技进步，促进经济社会可持续发展社会发展与人民生活密切相关。科技促进社会发展，要坚持以人的全面发展为中心，围绕提高人的整体素质，改善生存环境，提高生活质量，提高物质精神需求和消费水准，切实推进社会发展领域科技工作。（一）加强人口与计划生育领域新技术的开发应用以新技术为切入点，围绕避孕、节育、优生和生殖保健进行推广，为实现人口控制和优生优育目标提供技术保障。重点加强高效新型避孕节育技术、药物和器具的推广应用，同时要强调以人为本，从提高人口素质和改善生活质量入手，研究发展生殖保健和产前诊断技术，实施出生缺陷干预工程。（二）加快医学卫生科技发展血吸虫疾病的预防控制技术，地方病

27、的治疗技术等临床医学技术研究；大力开展中医治疗急症和疑难杂症的研究，对民间传统中医中药组织抢救性开发，发挥传统中医中药在防病、治病和保健方面的作用。（三）开发应用环境保护和资源合理开发利用新产品、新技术，积极发展环保产业，要加强提高矿产资源利用率技术研究，积极应用采矿新技术。重点开发铬渣和粉煤灰等废物资源的高值综合利用技术和废弃物材料复合技术。加强水资源利用、保护和水污染控制综合集成技术开发，研究应用量大面广、对环境影响大的污染源、物的无害化管理及治理方案与技术，开发应用工业污染源、造纸废水的防治、城市垃圾处理技术和典型重点工业废水污染控制关键技术及设备，积极防治乡镇企业发展对环境的污染。（四

28、）积极开展减灾防灾新技术的应用与开发重点研究开发自然灾害和人为灾害对工农业生产和人民生活安全有重大影响的技术问题。研究、应用短期气候预测预报技术，地震预测预报技术和防灾减灾技术措施。（五）大力开展科学普及，提高全民的科学文化素质要加强对科普工作的领导，逐步将科普工作纳入法制化轨道，依法治理；充分发挥科协、学术团体和工会、共青团、妇女组织在科普工作中的主力军作用，形成全社会齐抓共管的合力；坚持以人为本、素质为本的方针，实施安县科学素质工程，大力弘扬科学精神，着力提高广大产业工人适应现代化大生产的能力，广大农民运用先进适用技术的能力，广大青少年的观察能力、科学思维能力、动手能力，以及各级领导干部科

29、学决策、科学管理的能力；加强对科普事业的投入，认真抓好科普重点基地建设，充分发挥现有科普专用设施的窗口、示范作用，开展面向科技影视和广播节目制作人员、科技类期刊、报纸记者和科普管理人员的科普业务培训活动；加强专业科普队伍建设，办好一批科普团体，增强科普队伍的战斗力，凝聚力；成立专家学者科技报告团、专家学者科普服务团，深入基层、广泛开展多种形式的科普宣传活动。八、加强科技创新体系建设，增强技术创新能力安县技术创新体系的总体框架是：建立竞争、开放、协作的科学研究体系，以市场为导向、以企业为主体的技术开发体系和灵活高效的社会化科技服务体系，逐步建立既适应社会主义市场经济发展需要、又符合科技自身发展规

30、律的科技创新体系。（一）加强以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设加快企业技术中心建设步伐，提高建设水平。集中在重点企业和具有一定规模的民营高科技企业建设企业技术中心。十一五期间，力争再创建市级以上企业技术中心5个，其中争取通过省级中心认定的3个。要注重抓好技术中心建设质量，进一步明确技术中心建设的任务和目标。按照企业技术中心评价指标体系和认定评价办法，对省级以上技术中心进行评价，实行优胜劣汰的动态管理，引导其完善自身建设，形成有效的运行机制。加强高新技术产业化示范基地的建设，包括中药材规范化种植基地、优质水果种苗基地等科技产业化基地等。（二）大力发展科技中介机构，建立、健全社会化科技服务

31、体系中介机构是创新活动和高新技术产业化一支不可缺少的重要力量，是联系科技与经济的纽带。要大力发展技术、人才信息服务，市场营销、管理咨询、技术产权交易、无形资产和科技项目评估等方面的科技中介服务机构，加强服务体系的建设和规范管理。要鼓励大多数社会公益性科研机构转制为企业化管理的中介服务机构或转变为面向企业、农村及社会进行技术转移、技术咨询服务、技术培训的科技型服务企业，鼓励有一技之长的科技人员创办各种中介服务机构。加大信息资源、信息园及信息网络基础设施的建设和投入力度，围绕信息服务业发展的趋势和要求，依托有基础的单位或机构，创建一流的安县科技信息园，抓好科技资源信息库、科技管理信息网络建设。（三

32、）增加对基础研究的投入，推进知识创新，要增加对基础研究的投入，重点支持化工，生物技术、新材料三大领域的优势学科，取得一批高水平的科技成果，为我县高新技术产业发展提供创新源和成果库，并为争取国家科技项目奠定坚实的基础。要促进知识创新与技术创新、企业间的联合，建立知识创新基地与技术开发机构、企业之间的协作机制，鼓励企业着眼长远竞争发展需要，积极参与知识创新。九、主要政策措施（一）着力营造有利于技术创新的良好氛围进一步解放思想，转变观念，充分认识加强技术创新，发展高科技、实现产业化的必要性和紧迫性。要切实加强对科技工作的领导，认真落实科技进步目标责任制一把手工程，切实抓好对各乡镇党政一把手科技进步目标责任制的考核工作。注重发挥科技、计划、经济及行业管理部门的作用，加强集成，形成责权分明，部门联动的技术创新工作机制。发挥科技主管部门在科教兴县中的前线指挥部的功能。投入是技术创新的重要条件，是实施科教兴县的基本保证。必须采取有力措施，调整投资结构，鼓励、引导全社会多渠道、多层次地增加科技投入，逐步建立财政拨款、金融贷款、企业自筹、风