土地登记规范化建设实施方案

1、奎屯市国土资源局文件文件奎国土资字2011170号奎屯市土地登记规范化和土地权属争议调处工作实施方案 为进一步规范我市土地登记工作，维护土地登记的公信力，健全和完善土地权属争议调处工作机制，保护土地权利人合法权益，促进社会和谐发展，根据关于开展全区土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查的通知（新国土资函2011264号）精神，结合奎屯市实际，特制定本实施方案。一、目的和意义土地登记规范化建设是土地登记制度建设的重要内容，是规范土地登记行为，保证土地登记成果准确、有效的关键措施。对于严格土地管理，保护土地权利人的合法权益，促进土地市场健康发展，维护土地登记公信力具有重要作用。因此开展土地登记规

2、范化和土地权属争议调处工作，全面清理土地登记资料，认真查找存在的问题，严格纠正不规范土地登记行为，建立健全规范土地登记和土地权属争议调处工作各项制度，保护土地权利人合法权益，促进社会和谐发展，具有一定的现实意义。二、主要任务土地管理规范化和土地权属争议调处工作是将各项土地管理工作与相应的法律、法规、规章、技术规定等认真检查对照，使各项土地管理工作规范化、制度化的过程。在本次规范化建设中，要深入学习土地登记相关法律、法规及有关规定，集中开展依法登记教育；查找登记中存在的问题，剖析原因，本着依法登记、规范登记的指导思想，制定措施，纠正违规登记问题；完善与土地登记相关的各项规章制度，防止通过登记将违

3、法用地合法化，从而进一步规范土地登记行为，提高土地登记公信力及法律地位，促进我市地籍管理工作全面发展。 三、具体范围 （一）严把土地登记关口，全面做到“五不登记”在土地登记过程中，坚持按法律规定规范操作，严格执行统一登记、属地管理、法定证书以及登记时效的基本原则，贯彻国土资源部“五不登记”的要求，保障土地登记行为的合法有效。（二）土地登记程序、内容、方法规范土地登记程序、内容、方法。在此次规范化建设工作中，重点对土地登记程序内容方法进行规范。1、土地登记权属来源必须清楚。没有权属来源、权属来源不清和权属来源不合法的不准登记，确保登记的土地权属准确、合法有效。2、土地登记要实行归口管理，发证机关

4、必须是奎屯市人民政府。各类土地登记必须由奎屯市国土资源局土地综合业务科具体承办，坚决杜绝开发区等部门发证行为。3、受理的土地登记申请的手续要完备，要件资料必须齐全。4、土地登记程序、内容、方法必须依照土地登记办法的规定及要求进行，特别是权属审核要准确无误，土地登记材料要齐全。5、土地登记卡、表、证要符合国家和自治区的规定，各栏目填写内容要全面、规范、准确、无误。6、核发土地证书手续齐全完备。（三）土地登记资料公开查询实行土地登记资料可公开查询，建立土地登记资料公开查询制度，实现了土地登记信息的社会化服务，土地权利人可以通过查询土地登记资料，了解土地的权利状况，资料查询符合方便群众的原则，省时快

5、捷，保障了土地权利人的合法权益，使土地登记资料公开查询取得良好的社会效益。（四）健全和完善内部管理制度，确保土地登记规范化建设长效进一步健全和完善内部管理制度，建立健全土地登记目标责任制、土地预登记制度、土地登记公开查询制度、土地档案管理制度、责任追究制度、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等工作制度，从机制上保障土地登记工作有据可依、有章可循，使土地登记工作步入制度化和规范化管理轨道。（五）建立公开办事制度，实行窗口办公建立“一站式审批、一个口子对外、一条龙服务”的窗口办公工作流程，并实行政策、程序、收费“三公开”，办公人员挂牌上岗，树立良好的服务形象，提供详细的服务，在实际工作中来信来访有

6、工作记录，有调查意见，有处理结果。（六）土地登记档案管理规范有序土地登记资料档案归档率为100%，并对档案进行科学分类、整理、登记档案实现微机化管理；档案提供能满足地籍管理工作的需要，查阅迅速。（七）土地权属争议调处工作落实组织保障，建立健全各项制度，规范调处程序，充分发挥调解作用，保护土地权利人的合法权益，有效化解矛盾，促进社会和谐发展。四、工作步骤、时间这项规范化建设工作采取自查、自改相结合的方式，全程共分三个阶段。针对方案各项工作内容，积极开展工作，具体时间如下：1、部署准备阶段（3月20日3月31日）：结合本局情况，成立相应机构，落实工作责任。2、自查整改阶段（4月1日6月25日）：按

7、本方案要求，逐项对照，认真落实，针对各自情况，整章建制，规范纠错，全面完成登记相关工作。3、检查阶段（6月26日7月10日）：准备好迎接检查的相关材料。五、加强组织领导（一）提高认识、加强领导此次土地登记规范化和土地权属争议调处工作，要进一步提高认识、统一思想，按照要求切实把这项工作列入重要工作日程，主要领导亲自抓，积极为工作的开展提供足够人力、经费保障，及时解决工作中存在困难和问题，保证工作顺利开展。（二）成立组织，抓好落实为了加强对土地登记规范化和土地权属争议调处工作的组织领导，我局成立了工作领导小组，将此项工作作为一项重要工作内容抓好，并常抓不懈。 奎屯市土地登记规范化和土地权属争议调处

8、工作领导小组： 组 长：罗永革副组长：张瑞珉 庞新江成 员：王 艳 王 兵 汪 滢 沈 晶 李 强 齐继红 徐忠新 秦学智 张 敬领导小组下设办公室，办公室设在土地综合业务科，负责土地登记规范化和土地权属争议调处具体工作。（三）原则及要求基本原则：自查为主，突出重点，重在整改，保持土地登记规范化和土地权属争议调处工作的经常性和长期性。1、自查为主，在认真学习有关法律、法规、规章和规范性文件的基础上，按照国土资源部及自治区国土资源厅土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查方案，开展自查工作。2、自查自改的重点是：土地登记办法实施以来的不规范登记。按照文件精神和“五个不登记”的要求，逐项开展检查，查找对照存在哪些问题，特别是权属不清就发证，领导不签字就发证等各项违规的登记，并填写土地登记规范化检查汇总表。3、重在整改，针对土地登记中存在的问题，要从严格把关上找原因