柏城镇基本公共卫生服务项目实施方案

柏城镇基本公共卫生服务项目实施方案 为深化我镇医药卫生体制改革，进一步做好本镇基本公共卫生服务工作，根据市卫生局、财政局、人口和计划生育委员会关于印发高密市基本公共卫生服务项目实施方案的通知，结合我镇实际，制定本实施方案。一、工作目标通过实施基本公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高基本公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。2009 年，巩固和提高农村社区基本公共服务水平，做好为农村地区居民提供服务的准备工作并逐步展开。到 2011 年，市定基本公共卫生服务项目得到普及，城乡居民免费享有基本公共卫生服务，城乡和地区间基本公共卫生服务差距明显缩小。到 2020 年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。二、主要任务根据国家、省、市基本公共卫生服务项目，结合本镇经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，进一步规范全县基本公共卫生服务项目，并随着经济社会发展，基本公共卫生服务需要根据财政承受能力适时调整。现阶段，市定基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健和重性精神疾病管理等。三、保障措施（一）加强公共卫生服务体系建设基本公共卫生服务项目主要由卫生院和村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。专业公共卫生机构和医院要加强对城乡基层医疗卫生机构的业务指导，建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制。要进一步优化公共卫生资源配置，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。（二）不断提高公共卫生服务能力大力培养公共卫生专业技术人才，强化全科医师、社区护士和农村卫生人员的公共卫生知识和技能培训，提高公共卫生服务能力，切实提高其理论水平和公共卫生事件预测预警、处置能力，促进公共卫生服务管理水平和工作效率的提高。进一步调整疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生等预防保健机构的职能，促进基本公共卫生服务下沉到基层卫生服务机构。各村卫生室要深入家庭，全面掌握辖区居民主要健康问题，主动采取有效的健康干预措施，实行团队服务和责任医师制度，将公共卫生服务与基本医疗服务相结合，强化对居民的健康管理，有效控制主要健康危险因素的危害，提高居民健康水平。县镇两级专业公共卫生机构要转变公共卫生服务模式，定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫生防治策略，指导医疗卫生机构开展基本公共卫生服务。计划生育部门继续组织开展计划生育技术服务，主要包括避孕节育、优生优育科普宣传，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等。（三）规范公共卫生服务项目管理根据高密市基本公共卫生服务规范，健全管理制度和工作流程，提高服务质量和管理水平，按规范要求为居民提供服务。对已实施的政府购买农村公共卫生服务基本项目，认真梳理，周密组织，做好对接，确保全面涵盖，并全力做好其它应开展的政府购买社区公共卫生服务项目。（四）健全公共卫生服务经费保障机制根据实现基本公共卫生服务逐步均等化的目标，完善政府对公共卫生的投入机制，逐步增加对公共卫生的投入。基本公共卫生服务按项目为城乡居民免费提供，所需经费由政府预算安排。按照省、市有关文件要求，2009 年人均基本公共卫生服务经费标准不低于 15元，2011 年不低于 20 元。对乡村医生承担的基本公共卫生服务任务所需经费，按照政府购买服务、绩效考核以考定补的原则，从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排。（五）强化基本公共卫生服务绩效考核建立健全绩效考核机制，遵循政府购买基本公共卫生服务的原则，按照基本公共卫生服务项目考核标准（见附件 3），每季度对所辖承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构进行考核评估。同时注重群众参与考核评价，逐步建立信息公开制度，将政府考核与社会监督结合起来。四、项目进度（一）2010 年 11 月（组织实施阶段）：认真学习基本公共卫生服务项目有关文件，按照高密市基本公共卫生服务项目实施方案 制定了柏城镇基本公共卫生服务项目实施方案；部署项目工作，分解安排工作任务，积极做好各项宣传。全面启动实施基本公共卫生项目，特别是所有农村都要开始建立农民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九项基本公共卫生服务项目。按照淄博市基本公共卫生服务项目考核标准进行绩效考核。2009 年要首先完成 30%的人群建档工作，0-6 岁儿童预防接种覆盖率达到 85%以上，0-3 岁儿童保健管理率达到 80%，孕产妇和老年人保健管理率分别达到 80%和 50%以上，高血压、糖尿病患者管理率达到 30%以上，重性精神疾病患者管理率达到 60%以上。组织卫生专业人员和管理人员培训。（二）2011 年 12 月 20 日前（检查总结阶段）：组织检查督导组对相关医疗卫生单位进行督导检查，总结运行中出现的各种问题，并及时改进。做好迎接市里督导检查和评估的各项工作。五、加强组织领导（一）提高认识，精心组织，确保各项工作落到实处。促进基本公共卫生服务逐步均等化关系人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。深化基本公共卫生服务项目的实施是落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的重要内容。保证项目顺利实施，将有效控制重大疾病和主要健康危险因素，增强全民健康素质。（二）扩大宣传，督导落实，提高群众知晓率。基本公共卫生服务项目的实施对提高群众健