39、学习贯彻十八大精神,服务柳南“四个打造”调研报告(环保)

学习贯彻十八大精神 服务柳南“四个打造”调研报告 2013 年以来，柳南区环保局以邓小平理论和“三个代表” 重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十一届八次 全会提出的“ 学习贯彻 十八大、加速全面建 设小康，抢抓机遇、乘 势而上，兴起建设五美五好 柳州新高潮 ”的“三十六字方针”要求， 以及区委九届六次全会的部署，紧密围绕“ 四个打造” 目标，坚持 稳中求进、好中求快的总体基调，推动城区经济持续健康较快发 展；坚持加强和创新社会管理，以稳定促发展，以发展惠民生，以 民生构和谐，加快建设更高水平的广西经济强区和全面发展先行 区。 一、利用专项排查，确保辖区环境安全 1、开展有色金属企业环境风险和安全隐患排查。重点排查 铅、锌 、锡 、砷、 铬、汞、铜、镍、稀有金属采 选与冶炼、再生资源 回收与加工等重金属污染产业企业，掌握重金属企业整体污染 范围、程度、途径以及生产工艺环节、产污工序、污染物种类数 量和排放、污染处理设施建设与运行、固体废物、危险废物处置 和转移以及重点污染区域的污染情况，检查企业的相关审批手 续、环 保和安全设施“ 三同时” 、安全生 产责任制和安全生产规 章制度、重大危险源监控责任制等落实情况。 2、开展电解锰、电镀等其他涉重金属行业企业环境风险和 安全隐患排查。重点排查电解锰、制革、电镀、铅蓄电池、铁合 金等涉重金属污染物排放企业厂区雨污分流设施，污染处理设 2 施建设与运行，原料堆存情况，废水、废渣中重金属类别、数量、 污染程度，渣场防渗漏，渗滤液收集处理，废弃收集处理，危险 废物储存处置，检查企业的相关审批手续，落实突发环境事件 应急预案及相关应急设备设施配套情况。 3、开展非煤矿山安全隐患排查。非煤矿重点排查露天矿山 不分台阶开采、爆破安全距离不足、排土场和赤泥库堆排不规 范等隐患；尾矿库下游危险区域居民、安全超高与干滩长度及 监测设施等达不到设计或规程要求、排洪溢流系统设施畅通情 况、库 周边非法开采及库内违法挖砂等隐患；安全隐患排查治 理和监控责任制、预警、预报和应急处置物质落实情况等。 4、开展危险化学品生产、运输、经营、使用、储存环境风险 和安全隐患排查。全面排查生产、使用、储存（含管道输送）危险 化学品企业和建设项目，重点排查企业是否取得环保、安全等 行政许可，建设项目是否落实环保、安全设施“三同时” ，危险化 工工艺和有毒化学品是否安装温度、压力、液位和泄露报警自 动检测监控系统，毒性气体和易燃气体是否设置紧急切断装置， 临江河和位于城区的企业是否配备事故状态下“清净下水” 收集 设施等。 5、开展食品药品安全隐患排查。重点排查食用农产品生产、 食品生产经营、保健食品、药品、医疗器械等企业存在的安全隐 患，生产经营过程中产生的废渣、废水、废气等废弃物的处理情 况。 6、开展建材、使用锅炉企业污染及安全隐患排查。重点排 查建材、使用锅炉行业中二氧化硫、粉尘等废气处理设施的建 3 设和运行情况，排查企业锅炉和危险特种设备等安全隐患，检 查企业落实环保和安全设施“三同时” 及落 实突发环境。建材行 业重点检查堆土场堆放是否符合安全要求，防止塌方现象发生。 检查企业安全事件应急预案及相关应急设备设施配套情况。 7、开展工业园区和工业集中区环境污染排查。重点排查园 区内污水收集管网、污水处理厂、固体废弃物处置场等环保基 础设施建设情况、园区内主要污染物排放情况、园区内企业主 要环保设施处理能力及主要污染物排放情况、危险废物产生量、 分类以及处置情况，落实突发环境、安全事件应急预案及应急 设备设施配备情况。 8、开展饮用水水源地及上游地区环境污染隐患排查。重点 排查集中式饮用水水源地分布、水源构成、水质状况、饮用水水 源地的保护规划编制、保护区划定和审批情况；集中式饮用水 水源地的建设管理情况；采矿（选矿，矿加工）企业、尾矿库（坝） 入河排污口设置审批情况；集中式饮用水水源地主要水污染源 的废水及废水污染物排放、污水处理设施建设与运行、工业固 废及其堆放场、油库、有毒有害废弃物堆放场和转运站等污染 源排放情况；集中式水源地范围内城镇、农村生活污水、垃圾填 埋场、 规模化畜禽养殖废水等排放情况；集中式水源地上游环 境污染和安全隐患整治情况；备用水源建设、饮用水水源突发 环境事件应急预案编制及实施情况等。 9、开展污染隐患小作坊的安全生产和环境污染大排查。重 点排查食品加工、废旧塑料回收、蓄电池回收拆解、家电回收拆 解、金属回收等有环境污染隐患的作坊，存在的安全隐患，生产 4 经营过程中产生的废渣、废水、废气等废弃物的处理情况；是否 存在无证无照生产经营等行为。对地下土法提炼贵金属、土法 炼油等非法小作坊予以坚决取缔，做到发现一家，查封一家，并 依法追究相关责任人的责任。 二、发现问题 1、以社区、街道、村 镇为基本单位对辖区范围内铅锌冶炼企 业含铟、 镉、铅物料、废渣环境管理排查工作。经过排查，我辖区 未发现相关企业存在。 2、对辖区内 30 余家排污企业进行了监督性监测，监测结果 显示，我辖区未发现超标排污企业。 3、对辖区内使用燃煤的十几家砖厂以及柳州市合长机械铸 造有限公司和柳州市澄星汽车配件厂进行了专项整治行动，重点 对企业的环保设施运行情况和燃料进行了检查，防止环境污染事 故的发生。 4、对辖区新圩河流域和竹鹅溪流域的污水排放企业进行了 专项排查，在新圩河流域发现 23 家无证无照农庄。 5、我辖区范围内仍存在一些小型作坊式针织厂、米粉加工 厂、豆制品厂、食品加工厂、塑料加工厂等小型工业企业，因生产 规模太小，生产废水量少，所处地方分散，无法集中配套建设废 水处理设施，生产废水未经任何处理直接排放，在一定程度上加 大了柳江的污染负荷。柳南辖区这些企业主要分布在竹鹅溪上游 太阳村镇的山头村，上、下桃花和竹鹅村一带以及磨滩、渡口村、 帽合村、银山小区一带。 6、柳南区环保局对柳西水厂附近进行调查走访时发现壶西 5 桥头下防洪堤上有 3 家餐饮企业，我局已按程序对其下达了限期 补办环保审批手续通知书。 7、我区农村经济发展较快，大部分乡镇企业生产废水、农村 畜禽养殖业污水和农民生活污水均就地排放，对农村水环境造成 局部污染，影响人畜饮水和生产用水，甚至导致传染病的传播。 如西鹅、山头村等村屯因养猪污水污染饮用水井，水质污染严重， 不能作为生活饮用水。 三、应对措施 1、严格环境准入。切实加强规划、区域和项目环境影响评价 工作，对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不 合理的项目，对产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对排 污总量已超过控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任 务的地区的新增污染项目，一律不予审批。 全面执行环保“三同 时” 制度，建设项目按照“ 三同时”要求完 成建设并投入正常运行，经验收合格的方能正式生产。未按“三 同时” 要求建 设的， 环保部门不予项目竣工 验收，有关部门不得 发放准予生产的相关证照。 2、取缔 关停污染严重企业。对未经环保部门审批且不符合国 家和产业政策的企业一律取缔。对已经环保部门审批，但污染防 治设施未验收或验收不合格、超标排污的企业实施停产治理。对 治理无望或实施停产治理后仍不能达标排放的企业实施关闭。停 产治理的企业完成治理任务后，需经环保部门验收合格后方可恢 复生产。 3、淘汰落后产能。对已列入国家和省淘汰退出的工 艺、设备、 6 产品和企业名录的企业，必须在限期内淘汰退出。 4、限期治理重点工业污染源。对生产规 模较大，部分污染因 子不能达标排放的企业或达标排放后排放总量仍然较大，因环境 容量限制需要进一步削减污染总量的企业，依法实施限期治理。 列入限期治理的企业，要把治理内容项目化、工程化，限期完成 治理任务。在限期内没有完成治理任务的，实施停产治理。 5、加快推进污染治理。各类企业都要求其配套建 设工业废水 处理等环保基础设施，对工业“三废” 进行 处理处置。 6、加大重点污染源监管力度。对重点排 污企业排污口重点监 管。健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度，做到持证排 放、按量排污，把各项减排措施落实到每一个工业点源。 7、畜禽