行政事业单位财务管理模式创新研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 行政事业单位财务管理模式创新研 究 摘要：行政事业单位的财务管理 工作是其管理过程的重要内容，对其提 高内部控制能力、减少违法犯罪行为、 提高执行力、增强社会形象等方面有重 要影响，为了实现这一目标，必须要对 财务管理模式进行创新，增强其实效性。 现笔者结合相关的工作经验以及实践调 查的有关信息，对此进行详细论述。 中国论文网 /2/view-13000271.htm 关键词：行政事业单位；财务管 理；创新 在和谐社会建设的过程中，行政 事业单位的管理工作要与时俱进，结合 实际特点进行管理模式的优化，这样才 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 能符合国家的相关要求，实现良性发展。 尤其是财务管理工作，进行模式创新是 发展的必然，要体现公开、公平、公正 的原则，加强信息化建设，施行全面管 理、精细化管理、规范化管理、专业化 管理，从思想、制度、方法等各方面进 行创新，才能提高整体管理水平。 一、行政事业单位财务管理中存 在的问题 （一）财务管理制度不够完善 目前一些行政事业单位对于财务 管理制度方面缺乏重视，导致财务管理 制度不够完善，在财务监督方面、预算 管理方面并没有建立规范性的程序，一 些随意支出、乱用乱花的现象较为严重， 没有严谨的审批制度来保证资金的使用 正规、合理，这些都是财务管理制度不 完善的表现。笔者认为，这一现象的产 生，主要是因为行政事业单位没有认识 到财务管理工作的重要性，将其定位于 “辅助性”工作的思想较为严重，并没有 意识到这一工作开展如何会影响单位的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 党风廉政建设，还会影响社会公信力。 除此以外，预算管理的考核制度和奖惩 制度不够完善，也是影响预算管理工作 的重要原因，致使一些操作人员，缺乏 自我约束能力，责任心不强，为预算管 理带来一定问题。 （二）行政事业单位的资产核算 工作落实较差 在实际当中，一些行政事业单位 没有明确的资产核算办法、资产核算内 容也不够全面，使核算结果不够准确和 客观，尤其是一些历史遗留问题，难以 解决，导致国有资产流失。这一问题虽 然已经被相关部门所重视，但是有关解 决办法方面仍然是一个难题，具体表现 就是一些历史资料遗失、不准确、相关 的责任人已经不在、对当时的情况掌握 不准确、管理制度上存在差异等等，使 之无法有效解决，影响后续的管理工作。 有关于此方面的工作，笔者认为，需要 国家进行宏观调控，制定统一的政策， 对其进行统一处理，可以使用“一刀切” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的模式，个人见解，仅供参考。 （三）行政事业单位预算不够精 细，缺乏统筹性 具体表现就是预算不够全面，相 关部门参与程度不够，使预算与实际之 间存在一定的差异，匹配度较低，比例 失调，不够精准，影响了资金的使用价 值。这一问题的产生主要是因为行政事 业单位对于预算工作的理解过于片面， 将其定位于财务部门的主要工作，其他 部门对其没有积极支持，即使提供相应 的预算编制，也过于随意，缺乏理性的 现实分析。除此以外，行政事业单位预 算管理部门对于各部门提供的信息在统 筹管理过程不够科学，没有及时发现一 些重叠的预算情况，致使预算额度增加。 （四）管理人员素质有待提高 对于这一问题，主要从两个角度 来分析，其一是，具体的预算管理人员， 在现实当中，多数的行政事业单位财务 管理人员缺乏创新思想，对一些高科技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 软件操作不够熟练，影响了工作效率和 质量，且法制化意识不强，容易产生一 些违规行为和并未按照原则办事的行为， 比如说做假账、挪用资金等等。其二， 相关的领导层人员，在实际工作过程中 ，一些领导考虑问题过于“本位” ，往往 会示意预算编制人员加大预算额度，增 加相关的费用支出，比如说招待费、差 旅费等等，使预算与实际相脱离。与此 同时，在预算执行过程中，监督工作落 实较差，只注重于结果的审核，没有注 重过程的监管，导致预算管控工作效果 不佳。 二、行政事业单位财务管理模式 创新 （一）行政事业单位财务管理制 度的创新 行政事业单位在财务管理制度创 新的过程中，要结合国家有关政策和法 规、行政事业单位的特点、财务管理的 现状、财务管理的目标等进行创新，创 新的主要方向是法制化、精细化、规范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 化，注重实效性和前瞻性，规避财务管 理的风险，提高财务管理的附加值。比 如说，建立财务信息共享服务平台，进 行统一管控，实现信息共享，集中处理， 加强监管。建立风险预警制度，实现对 财务管理过程中风险的识别和预警，做 好针对性解决措施，降低影响，规避风 险。建立相应的数据库，使用财务信息 分析软件，对财务管理情况进行分析， 还要建立相应的信息安全管理机制和使 用机制。增强财务管理的附加值，利用 相关信息和数据分析其他方面工作开展 情况，进行决策的制定。还要对财务管 理过程的问题进行深度研究，跟踪解决， 提高效果。 （二）行政事业单位财务管理中 成本核算的创新 行政事业单位要注重成本管理， 这既是一种管理体系的优化，还是减少 不必要的支出、规避违法犯罪行为、增 强社会公信力的一种体现，为了实现这 一目标，就必须做好财务管理过程的成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 本核算工作。首先，成本核算工作要体 现精细化理念，对成本进行分类核算， 然后针对性的核算，得出各种成本所占 的比重，为成本控制提供依据。比如说 设备购置、固定资产折旧、差旅费、招 待费等等，核算之后做出相应的控制方 案；其次，成本核算要体现规范性和独 立性。必须建立相应的成本核算部门， 将其与财务管理部门分开，规范成本核 算的程序，避免一些领导的干预，使成 本核算工作可以真实的反映实际问题。 （三）对行政事业单位施行全面 预算管理 第一，行政事业单位的预算管理 目标要科学。具体落实过程中，要建立 预算分析体系，确定科学的预算管理目 标，在保证行政事业单位优质高效工作 的前提下，尽量减少不必要的预算，降 低支出。除此以外，预算工作还要注重 在创新和提高工作业绩方面增强，做到 合理的“增加和减少 ”。比如说要尽量减 少招待费，增加一些有利于提高工作效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 率的设备购置费用，增加人员培训费用， 提高工作人员素质等等；第二，预算的 内容要进行拓展。对原有的财务管理过 程的预算工作内容进行增加，并考虑其 他方面的影响，做到统筹规划，合理预 算。比如说增加固定资产管理方面的预 算，避免国有资产流失，保证国有资产 的使用价值，考虑预算工作对内部控制 和相应目标达成方面的影响，全面预算； 第三，加强各部门对预算工作的参与程 度，采取“协调预算 ”的模式，先由各部 门根据实际情况进行预算，然后再举行 座谈会，各部门派代表参加，进行预算 的优化，将一些重复、可以合并或者是 协调之后可以减少预算费用的项目和内 容进行改进，提高预算的科学性，体现 全面预算的优势。 （四）提高财务管理人员的素质 根据实际的调查分析，行政事业 单位财务管理人员的综合素质有待提高。 首先，在思想意识方面，要形成法制意 识、风险意识和制度意识，这样才能提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 高管理效果。可以聘请专业人士对其进 行财务管理价值、意义、重要性的讲解， 并使用实际案例分析具体的工作方法， 然后让工作人员提出个人见解，进行讨 论分析，这样既可以提高其工作的主动 性，也可以增强对现代化财务管理的认 识，提高个人素质；其次，进行专业素 质的提升。行政事业单位的财务管理要 增强信息化水平，这一过程会使用一些 高科技软件，比如说云计算系统、信息 管理系统等等，所以要对财务管理人员 进行相关技能的培训，提高其专业素质； 其三，增强财务管理人员的道德素质。 财务管理工作要公开、公正、公平、体 现一种客观、准确、规范的思想，严肃 纪律，奖功罚过，避免“ 人情化 ”以及其 他的违法犯罪行为发生，为了实现这一 目标，要加强法制化宣传，对工作人员 形成一定的威慑力