市领导调研报告

与传统大型商业银行不同，村镇银行设立初衷就是为了 服务农村、为中小企业金融有效“补血 ”，中小企业容纳了大 量的就业人员，有效地缓解了当前迁安的就业压力。对农村 和中小企业的支持，不仅是村镇银行经营发展的需要，更是 对经济发展大局的支持。 成立以来，为做好迁安地方金融服务工作，我行积极贯 彻落实国务院关于支持农户及中小企业发展的一系列金融 政策，科学结合迁安经济发展的实际情况，摒弃趋大避小的 错误金融价值观，充分发挥本土银行对三农发展的主导作用， 深入农村、深入中小企业，利用村镇银行审批链条短、经营 方式灵活的金融服务优势，合理配置信贷资源，围绕市委、 市政府的产业发展定位，科学把握信贷投放结构和节奏，稳 步提升小微企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率。调查走 访期间，我行制定“走进工业园区，银行与企业手拉手” 计划， 逐步完善对工业园区的信贷支持网络覆盖，促进了我行中小 企业客户资源线性增长。于此同时，我行及时加强与融资性 担保公司的交流合作，确保每一笔担保资金落实到位，有效 解决了部分中小企业在融资过程中的担保难问题。 关于支持地方经济发展，我行主要提出以下几点想法和 建议： 1、银行业金融机构应进一步完善金融服务体系，贴近市 场、贴近社区、贴近农户及中小企业，发挥好专营机构的引 2 擎作用和示范效应； 2、深化制度建设，建立和完善关于农户和中小企业的授 信管理体系、定价体系、激励问责体系等，切实增强涉农、涉 小金融服务的制度保障； 3、大力推进金融创新，加强对新型融资模式、服务手段、 信贷产品及抵（质）押方式的研发和推广，努力提升金融服务 能力； 4、搭建交流共享平台，拓宽金融服务宣传渠道，切实提 高县域企业对银行业金融机构的认知和双向对接成功率。 地方金融是我国金融体系的重要组成部分，村镇银行作 为农村新型金融机构，更是支持和促进地方经济发展的一支 重要的金融力量。近年来，在地方政府及各有关方面的大力 支持下，中国银监会积极推动各类地方金融机构体制改革持 续深入、发展质量持续改善、服务水平和能力持续提高，银 行业金融机构的发展壮大，为支持地方经济和“三农” 的发展 做出了突出贡献，同时，我们也必须清醒地认识到，由于多 方面原因，我国地方金融还存在不少问题，不同程度影响和 制约着服务地方经济作用的发挥。下面，我主要就发挥村镇 银行金融作用、支持地方经济发展，讲几点想法。 一、进一步完善金融服务体系，牢固树立社区服务责任 意识。银行业金融机构作为社会资源配置的中介和枢纽，其 社会责任的履行被社会各界寄予厚望，村镇银行根植地方， ， 3 更应该贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业，发挥好 专营机构的引擎作用和示范效应。牢固树立社区服务责任意 识，不仅是社会公众的共同期望，更是我行提高服务质量、 提升品牌价值、统筹城乡发展、有效支持社会主义和谐社会 构建的客观要求。 ， 二、立足迁安，准确把握涉农、涉小的金融服务市场定 位。村镇银行的发展，客观上优化了地方金融组织体系，满 足了各类企业，尤其是中小企业和“三 农” 对银行服务多层次、 多方面的融资需求。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社 等新型农村金融机构，主要作用就是按照社区发展要求提供 金融服务，发挥拾遗补缺优势。地方金融机构应树立科学发 展观，进一步明确市场定位，找准目标客户群，突出发展重 点，坚定不移地服务地方经济、服务城乡中小企业和城乡居 民。 三、努力打造特色化的金融服务。在地方金融市场竞争 日趋激烈的格局下，地方金融机构要正确认清形势，挖掘自 身优势，并结合地方经济需求和特点，更新经营理念，革新 业务流程，发挥比较优势，大力推进产品创新和业务创新， 努力打造特色化的金融服务。要充分发挥与本地经济联系密 切、信息对称、决策链短的优势，坚持实施差异化的发展战 略，突出发展重点，创出特色，锻造品牌。无论是城市金融市 4 场还是农村金融市场，都要积极研发和引入多样化的适合于 地方经济发展特点的金融产品，完善金融服务价格形成机制， 创新业务经营担保机制，大力拓宽服务领域，努力培育和拓 展市场，着力完善服务功能，并主动适应不断变化的市场环 境和不断丰富的客户需求，有效提高服务水平。需要强调的 是，在农村市场方面，当前的一个重点，就是要大力推广、完 善小额信用贷款和联保贷款，将其打造成独具特色的信贷品 牌，并将比较成熟的城市金融产品，如保险、租赁、保管、担 保、理财、信息咨询、银行卡等引入、推广到广大农村。 四、充分发挥地方金融合力支持作用。地方金融机构有 根植地方的优势，但是也有规模小而分散的先天不足。地方 金融机构不仅要在同类机构之间积极开展业务合作，也要广 泛开展与不同类型银行间的合作、银行与非银行金融机构之 间的合作实现优势互补，按照市场需求开发金融产品，实现 金融服务有效供给，避免金融供需的结构性矛盾，防止因金 融服务目标和功能错位而诱发经营风险。 五、大力营造支持地方金融健康发展的外部环境。一 个公开、规范、和谐的外部环境，是地方金融机构实施可持 续发展的重要条件。地方政府要进一步转换经济管理职能， 对地方金融机构按照市场化原则进行管理，减少对金融机构 自主经营的行政干预，建立新型的政银关系。要综合运用货 币、财税、监管等政策，建立激励有效、风险可控、协调配套 5 的扶持措施。要大胆探索和建立多层次的中小企业和农村担 保机制，引导和激励地方金融机构加大对中小企业和“三农” 投入支持力度。要积极改善金融法治环境，健全并联通城乡 征信信息，强化信用监督和失信惩戒，着力打造诚信社会， 优化社会信用环境。地方金融机构也要主力加强与地方政府 的协调与沟通，争取地方政府对地方金融的扶持。 近年来，我国地方经济发展取得长足进步，城乡中小企 业不断崛起，县域经济和现代农业快速发展，多种形式的集 体经济、合作经济以及城乡个体私营经济日益扩大，跨区域 的资本流动和区域协作，特别是各种经济带、经济圈不断形 成，城乡经济间的相互转移和融合度不断提升。刚刚闭幕的 党的十七大，对促进国民经济又好又快发展作出了战略部署。 强调要加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制， 特别指出要统筹城乡发展，形成城乡经济