03白塔村车站站区防洪应急处置办法

白塔村车站站区防洪应急处置办法 一、总则 车站按照路局以“全 员防洪，科学防洪” 为指导思想，坚持 “安全第一， 预防为 主，全力抢修，当年复旧” 的方针，遵循团结协 作和局部利益服从全局利益的原则，努力健全全员防洪、总体防 洪、立体防洪和全年防洪的“四防” 机制要求。 车站通过明确责任、 规范管理以及路地联防等工作，达到减少汛期行车风险、提高总 体防范质量、增强综合抗洪抢险能力的目的，特制订本办法，请 站区各单位遵照执行。 二、组织指挥体系及人员配备 1.应急组织机构及职责 车站成立站区防洪领导小组，在车务段防洪指挥组的领导 下开展工作，负责站区的防洪应急处置工作。 2.成立站区防洪领导小组 组 长：站长 副组长：工务工长、电务工长、副站长、车站（助理工程师、 技术员）、驻站公安、装卸队长、长期施工相关单位负责人。 组 员：站区各单位成员（工务 10 人分两组、每组 5 人，电 务 1 人，保安 1 人，车辆驻站人员 2 人，兴昆装卸队 4-6 人）。 三、站区防洪领导小组分工及职责 1.组长（站长）：防洪期间，负责每月牵头组织工务、电务、公 安等部门防洪期间每月召开一次站区防洪会议，对当月的防洪 工作进行分析总结，查找防洪工作中存在的不足，制定改进措施； 对影响行车的设备故障进行分析；对部门之间配合不到位的情况 进行协调；并做好有关会议记录，保存好会议的原始书面记录。 发生水害时，及时召集各单位组织抢险；险情发生后，必须迅速 赶赴现场，查明发生地点、概况，判明需要何种救援手段，并按 有关规定内容及时汇报行调、段值班室和段防洪值班领导（联系 电话：见附件 3“昆明 车务段防洪机构负责人及分管日常工作人 员名单”）；根据上 级 安排及站区防洪抢险工作需求，及时组织、 协调车站装卸队长,按要求抽调装卸劳力及施工机械参加抢险工 作。接到抢险通知后，立即通知参加抢险人员投入抢险。必要时， 可抽调当班人员参加抢险，并做好人员分工；认真组织站区防洪 领导小组开展工作，有关工作开展情况记录在班组综合台账 内；于汛期到来前，牵头组织开展一次防洪抢险演练，并将演练 情况及时记录台帐备查。 2.副组长（工务工区工长）：负责在汛期前准备好防洪备料及 料具，安排有关人员对站区汛期重点处所值守及检查。对存在问 题及重要信息，必须及时上报上级部门，危及行车安全时，应果 断处置。 3.副组长（电务工区工长）：日常安排好电务工区防洪安全值 班。保证信号设备使用正常，积极配合好工务部门处理防洪相关 施工及维修。涉及信号设备时，必须及时抢修恢复。 4.副组长（副站长）：根据铁路局、车务段防洪相关文件要求， 及时制定、修改防洪应急处置办法和站区防洪工作细则；及 时制定白塔村车站防洪干部值班表。检查日常防洪作业人员 作业情况，根据相关制度措施，对存在问题给予批评、纠正。对 防洪工作相关新要求、新制度进行传达。 5.副组长（助理工程师、技术员）：于汛期到来前，对行车室 的备品（响墩、事故救援包进行一次全面检查），汛期每月开展一 次行车设备联合检查。每月对行车备品检查1次，确保险情发生 时备品齐全、作用良好，将检查结果记录在案备查；每月整理上 级防洪文电及要求，检查车站防洪备品并随时保证抢险应急电 台5台（平调备用）、信号灯（照明）电筒3把，使用正常。 6.副组长（助理工程师、技术员）：负责协助副站长制定、修 改防洪应急处置办法和站区防洪工作细则，负责车站日常 救援业务学习、培训和考试。 7.副组长（装卸队长）：日常必备装卸劳力40人，同时，进行 必要的防洪常识培训，安排好日常防洪值班，制定装卸劳力联系 制度，加强检查装卸机具日常养护，保障抢修时的机具使用稳定 性。 8.副组长（驻站民警）：维护抢险现场治安秩序，采集现场事 故资料，保障抢险机具防盗、防丢失。 9.组员（信号工区人员）：保障设备良好、稳定，通信线路畅 通，出现故障，立即修复。 10.组员（车站值班员）：接到机车乘务员或工务人员危及行 车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告列车调度员。 按行调的指示组织行车，并通知工务工区工长迅速赶赴现场检 查处理，经工务确认符合放行列车条件方可开通区间。 11.其他组员：听从上级防洪指挥，落实有关防洪要求，遇突 发事件，根据需求，各负其责。货运方面，及时根据上级命令，必 须优先安排防洪救援物资的装卸。运转及专调，接上级命令，严 格服从调派指挥，大力协助相关单位进行抢险救灾。 12.防洪值班制度：必须 24 小时有车站干部值班，管理站双 人值班。值班人员须随时掌握气象、雨情、汛情、灾情及抢险工 作动态等防洪信息，确保信息畅通。车站值班干部每天接班前须 到车站行车室防洪值班干部签到表签到且须在次日值班人员 到位并签到后方可下班。防洪期间站长请假须严格执行请销假 制度。车站值班干部须于每天 20:00-21:00 与站区单位联系，了 解站区单位防洪值班人员、留守人员等信息，并记录在防洪值 班干部签到表内。站区其他单位留守情况：工务 10 人分两组、 每组 5 人，电务 1 人，驻站公安 1 人，车辆驻站人员 1 人，兴昆 装卸队 4-6 人。 四、防洪信息传递、上报程序 （一）抢险人员的通知 1.遇连续暴雨天气，由车站防洪领导小组组长、副组长根据 具体情况启动白塔村站防洪应急处置办法（当降雨达到“出巡 警戒值”及以上 时须 立即启动），由站长 、书记迅速通知相关人员 投入抢险，服从站长统一指挥，现场由工务负责人负责。 2.站区各单位负责人接到抢险通知后，立即通知参加抢险人 员投入抢险。必要时，可抽调休班人员参加抢险，并做好人员分 工。 （二）信息报送 1.防洪工作信息传递实行分层管理，除紧急或特别情况，不 应越级传递。信息要真实、完整，传递要及时、准确。重要信息应 做好记录，及时处理。 2.车站值班员接到工务人员暴风雨通知后，应立即用无线电 台通知两端区间运行列车的机车乘务员加强瞭望，按照“宁可错 扣，不可错放”的原 则组织行车，同时，将有关情况报告列车调度 员和车站站长。工务人员应主动向车站值班员报告区间线路状 况，在未得到区间线路状况的报告时，应按列车调度员的指示办 理。 3.车站有关人员发现或接到水害信息时，应立即向车站值班 员或站长汇报。车站值班员、站长接到有关信息后，应相互通报， 并由车站值班员向列车调度员、段监控室汇报。 4.车站有关人员发现或接到水害信息时，应立即向车站值班 员或站长汇报。车站值班员、站长接到有关信息后，应相互通报， 并由车站值班员向列车调度员、段监控室汇报。段监控室接到信 息后及时做出处理，并向车务段防洪值班人员汇报。值班领导接 到汇报后，做出相应应急处理决定。灾害达到铁路防洪 I、II、III、IV 四级应急响应时，按路局要求做好应急响应准备和 处置工作。 5.车站接到信息后，及时做好记录，并将信息报段防洪办公 室（电话 35202、35342）及段安全监控值班室（电话 34342、34602）备案 五、 暴风雨天气安全行车措施和“雨量警戒”制度。 （一）车站必须不折不扣地执行路局暴风雨天气安全行车措 施及暴雨预警工作制度。当班车站值班员接到区间设备异常情 况报告，要立即通知机车乘务人员采取措施，并及时通知有关部 门赶赴现场进行处理，经确认符合列车放行条件后再放行列车， 按行车调度人员发出的调度命令，指示列车停车或限速运行，确 保列车运行安全。 （二）认真落实“雨量警戒 ”制度。实行三 级“雨量警戒”，分别 为“ 出巡警戒” 、“限速警戒”和“ 封锁警戒 ”。白塔村站区三级“雨量 警戒” （毫米） 见附表。降雨量达到警戒值时，工务工区向车站值 班员送达雨量警戒通知书。车站值班员和列车调度员按通知书 规定内容办理行车组织。雨量警戒有关内容（出巡、限速、封锁） 均以雨量警戒和解除通知书办理信息传递，遇设备故障和危及 行车安全的险情时，才在车站行车设备检查登记薄上办理登 记。 (三) 当某个站点达警戒值时，降雨影响范围为两端设置雨量 计的范围，冒雨出巡检查就是以上降雨影响范围。限速分两段， 前一站（不含）至本站（含），本站（不含）至后一站（不含）；封锁分 两段，前一站（不含）至本站（不含），本站（不含）至后一站（不含）， 站内股道、道岔不封锁。区间设置了雨量计的，限速、封锁均为 该区间，即前一站（不含）至本站（不含）。 当降雨达限速及以上警戒值时，恢复原规定速度的时间执 行雨停后规定的时限，雨停的标准界定为：一是当雨量观测点雨 量计10分钟雨量不超过0.5mm 为判定值（由雨量监控中心监测并 通知工区），当雨强再次增大时，重新统计； （四）当降雨量达到“出巡警戒” 时： 工务工区：应在接到出巡警戒通知后 10 分钟内派人分组出 巡，对级防洪地点派人看守或加巡（雨后看巡守时间以防洪工 作通知公布为准），并向车站值班员送达出巡警戒通知书，设 备巡查正常后，向车站送达出巡警戒解除通知书。途中遇到危 及行车安全的险情时，严格按技规第 326、327 条规定执行。出 巡完毕，立即将检查情况使用区间电话（或其它通讯）汇报给达 警戒值车站的驻站防护员，并及时送交出巡警戒解除通知书。 车站值班员：收到出巡警戒通知书后，立即通知两端区间 内运行列车的机车乘务员(车站值班员：“（次）站至站 间降雨量达到出巡警戒值，请加强瞭望” )。遇大雨天气主动提醒 工务人员注意按规定出巡。车站值班员要加强与邻站和工务部 门的联系，如工务需出动轨道车检查时，优先给予办理。 机车乘务员：接到车站值班员通知后，要加强瞭望，根据情 况可酌情减速运行，但原则上不得低于降雨达限速警戒值时该 区段的列车限速值，区间发现异常情况要采取果断措施，并及时 报告车站值班员通知工务检查处理。 （五）当降雨量达到“限速警戒值”时： 工务工区：应在接到限速警戒通知后 10 分钟内派人分组出 巡，对级防洪地点派人看守或加巡（雨后看巡守时间以防洪工 作通知公布为准，若出巡速警戒值时已安排看巡守，不再安排）， 并向车站值班员送达限速警戒通知书。巡查完毕，达到降雨限 速警戒解除条件，由驻站防护员向车站值班员送达限速警戒解 除通知书。通知书内限速范围最大为一站一区间，超过时应分 别填写。防洪重点地段，需要阶梯提速的，分别解除。 车站值班员：收到限速警戒通知书后，立即向行车调度员 报告，及时通知相邻车站和两端区间内运行列车的机车乘务员 （车站值班员：“ （次），站至站间降雨量达到（超过）限 速警戒值，至间限速公里 ”），按规定的限制速度运 行，加强瞭望，随时做好停车的准备。收到限速警戒解除通知书 后，立即通知相邻车站和两端区间内运行列车的机车乘务员，及 时恢复规定速度，并向行车调度员报告。 机车乘务员：接到车站值班员通知后，要加强瞭望，按照通 知的限制速度运行，区间发现异常情况要采取果断措施，并及时 报告车站值班员通知工务检查处理。 （六）当降雨量达到“封锁警戒值”时： 工务工区：接到封锁警戒通知后，第一时间通知车站封锁区 间、扣停列车。及时向车站值班员送达封锁警戒通知书（封锁 范围最大为一区间，站内不封锁，超过时应分别填记）。对级防 洪地点派人看守或加巡。当接到雨量监控中心通知雨强降至安 全出巡雨强（昆阳支线：10分钟降雨雨强降至2mm）时。工务人员 应优先申请使用轨道车或单机出巡，并按规定组织地面巡查。经 检查无论线路是否有水害，均要通过区间电话或对讲机等通信 方式及时将信息反馈车站值班员和驻站防护员，以便及时抢险 或解除封锁。封锁巡查完毕，达到放行列车条件，由工务人员向 车站值班员送达封锁警戒解除通知书限速开通区间，执行降 雨限速警戒。当达到降雨限速警戒解除条件，驻站防护员向车站 值班员送达限速警戒解除通知书。遇强降雨持续时间较长的 情形时，执行完第一次扣车检查任务后，自开通之时起，若雨量 又达到封锁警戒值，应按规定再次执行扣车检查任务。 当降雨达到限速警戒发布限速命令后,在未解除限速警戒前， 该区间又达到封锁警戒后，调度所在下达封锁命令时，增加“前 发降雨限速命令#取消”说明。 车站值班员：接到工务电话通知或收到封锁警戒通知书后， 迅速办理封锁或扣发列车手续，立即向行车调度员报告，按照工 务要求尽快安排轨道车或单机开行巡查线 路 ，如 区 间 有 列 车 （车 站呼唤：“（次）， 站至站间降雨量达到封锁警戒值，注 意慢行”）， 要 通 知 其 慢 行 至 前 方 站 。车 站 站 长 须 上 岗 把 关 ，协 助 处 理 行 车 相 关 事 宜 ，履 行 站 区 防 洪 领 导 小 组 组 长 的 职 责 。收 到 工 务 送 达 的 封锁 警戒解除通知书和限速警戒解除通知书，及时向 列车调度员报告。 机车乘务员：接到车站值班员通知后，以遇险情能及时停车 的速度行驶到前方车站，区间发现异常情况时，要果断采取措施， 并及时报告车站值班员通知工务工区出动处理。若瞭望特别困 难，情况不明时，可将列车停到安全地段，并及时将情况报告车 站值班员。 六、不折不扣，严格落实汛期安全行车措施 站区各单位要坚决严格执行“汛期安全行车措施” 、“雨量警戒 制度” 等规 章制度。 该慢则慢，该停则停，既要确保行车安全，又 要保障运输秩序。 1车站值班员接到区间设备异常情况报告，要及时通知并 积极协助有关部门赶赴现场进行处理，严禁盲目放行列车。 2机车乘务员出乘之前，要掌握牵引区段的防洪重点地段 和天气预报，值乘中加强瞭望，规范操作，密切注视线路状况， 严格执行雨量限速警戒制度，遇情况不明时或接到险情通知后， 要加强与车站值班员的沟通联系，措施要果断，严禁臆测行车， 宁可错停、不可盲行。 3工务人员要严格执行雨中、雨后看（巡）守制度，发现异常、 听见异响，不需确认，立即贯彻“宁可错拦 、不可错放” 的原则，果 断采取停车防护措施，之后再检查确认和处理险情。 4电务人员要加大对水害多发地段通信、信号电缆、接触网 杆等设备的雨中巡查力度，保证通讯畅通、信号显示正确和供电 正常。 5 级 防 洪 地 点 严 格 执 行 守 机 联 控 制 度 。纳 入 联 控 的 级 防 洪 地 点 ，在 呼 叫 范 围 内 ，机 车 乘 务 员 呼 叫 3 次 后 仍 未 正 常 联 控 时 ， 要 控 速 运 行 ，加 强 瞭 望 ，以 便 发 现 险 情 能 及 时 停 车 。机 车 乘 务 员 一 旦 听 清 看 守 人 员 应 答 正 常 用 语 后 ，及 时 恢 复 速 度 运 行 。 七 、水害应急响应 1.预案的启动：根据灾害死亡人数、直接经济损失（包括抢修 费、复旧费及运营收入损失）以及中断行车时间等，铁路防洪应 急响应分为、四级（具体内容见昆明铁路局防洪应 急预案）。车站站长（书记）立即宣布启动应急预案，及时召集各 单位组织抢险。 2.信息上报：灾害信息原则上按照车间、站段、铁路局三级 逐级上报，遇危急情况可以越级报告。铁路局防洪办公室得到水 害断道信息，要查明和跟踪险情、灾情及处置方案，严重灾情和 重大险情应立即向铁路局值班领导汇报，同时负责向总公司防 洪办上报信息，并根据有关规定通告相关人民政府防汛抗旱指 挥部。 3.应急应急预案启动后聚集地点：行车室门口 4. 应急处置：工务巡守人员和机车乘务员及其它现场人员 一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并以最快的速度将 基本情况向上级部门和车站汇报。车站接到机车乘务员或工务 人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告列 车调度员，并通知站区各相关单位迅速赶赴现场检查处理，经确 认符合放行列车条件方可开通区间。 5.车站有关人员做到： (1)车站值班员接到司机发生事故的报告后，立即报告列车 调度员； (2)接到列车调度员发布的需要出动救援列车调度命令后立 即通知站长或值班领导； (3)站长或值班领导接到通知后及时通知本预案所列相关单 位负责人，并根据事故救援包中的附件 7 事故救援指挥流程图 组织开展工作； (4)车站值班员在接到列车调度员开行事故救援的命令后， 立即组织调车人员在 20 分钟内将相关车辆到发线，3 分钟挂好 本务机车，7 分钟列检检查完毕，车站值班员及时将有关调度命 令及注意事项抄送有关人员，同时还需督促车号员核抄现车，正 确编制列车编组顺序表交送司机，保证在 30 分钟内发出。 (5)本站或相邻区间需出动救援列车时，在路局现场总指挥 或车务段长未到达前由站长负责指挥，根据事故救援包中的附 件 7 事故救援指挥流程图组织开展工作，各部门各司其职，各负 其责。 (6)发生危险货物运输事故、火灾事故和罐车装运的压缩气 体、液化气体泄漏以及剧毒品、放射性物品被盗丢失时，发现人 须立即报告班组长、站领导或派出所值班室，站领导再逐级汇报 同时与地方政府汇报取得支持。 本级单位在立即启动应急预案的同时，在第一时间内向上 级汇报。相应级别的领导应带领足够的抢险人员、机具在第一时 间到达现场，拿出初步抢修方案，全力组织抢险。上级领导到达 后或接到上级指令后，按照上级指令组织抢险。 八、防洪台帐管理 1.防洪值班记录本 填记车站汛期防洪值班签到以及值班记事、抽查情况，放在 防洪值班室（信号楼）。 2.防洪文件、资料。 段当年防洪命令，段防洪工作管理实施细则，段分线应急预 案，段通用防洪应急处置办法，站区防洪应急处置办法，段下发 （或转发路局）防洪各类文件、通知、电报； 线路管理站管内、级防洪处所一览表（含车间、工区 包保人员明细）； 线路管理站管内工区冒雨检查巡回图，车间管内级防洪 地点巡回图，车间管内级防洪地点巡回图。 九、后勤保障 车站行车室“行车应 急备品箱” 设“事故救援包”，此包包含以 下内容： 1.有关规章文电及表簿：昆明铁路局行车事故救援签到表、 行车事故现场状况登记表、 行车事故调查内容记录、 昆明铁 路局行车事故救援体系图、 事故救援指挥流程图、 昆明铁路局 防洪应急处置办法附件 1、昆明铁路局危险化学品运输事故应 急预案、 昆明铁路局行车事故车务系统报告事项、 昆明铁路局 交通事故造成中断行车时的报告事项。 2.手电筒 1 只（带电池）。 3.区间通话柱钥匙。 4.备用路票、调度命令纸、空白纸张若干。 十、附件 附件 1： 昆明车务段防洪机构负责人及分管日常工作人员名单 部 门 姓 名 职 务 办公电话 手 机 李清泉 段 长 34312王家平 党委书记 34292李 旭 纪委书记 34192邹 建 生产副段长 34512朱建云 安全副段长 32852朱建川 技术副段长 34712何六友 后勤副段长 34412曹立公 职教副段长 34612华 磊 工会主席 34262防 洪 领 导 机 构 负 责 人 侍学红 营销分中心主任 35022杨建功 技术科科长 34332牛 犇 安路科科长 35352周云山 职教科科长 35372唐富荣 营销分中心副主任 35662张来春 调度车间主任 32062王信荣 安路科副科长 32832苏建伟 安路科内勤监察 35342王邦佐 安路科内勤监察 35202张新明 站 组 33462朱宁宁 站 组 35332赵宗允 站 组 35332陈夏季 段监控室值班员 34342孙 敬 段监控室值班员 34342严加祥 段监控室值班员 34342杨炬昆 段监控室值班员 34342袁 佼 段监控室值班员 34342曾乙洋 段监控室值班员 34342林凡博 段监控室值班员 34342分 管 日 常 工 作 人 员 朱永平 段监控室值班员 34342附件 2： 白塔村车站站区防洪领导小组人员名单 联 系 电 话 备 注序 号 姓 名 单 位 职 务 办公室 住宅 手机 1 吕 昭 建 车 站 站 长 370072 王 守 仁 车 站 书 记 371063 李 和 车 站 副 站 长 371004 赵 能 车 站 技 术 员 371016 何 六 宣 车 站 技 术 员 371017 朱 钥 琨 电 务 工区 工 长 37146/370032 人 8 刘绍海 工 务 工区 工 长 371057 人 9 章 红 云 站 警 民 警 371091 人 10 列 检 车 辆 职 工 37104 1 人 防洪联系电话： 车站信号楼：37001； 工务工区：37105； 电务工区：37146； 派出所驻站：37109； 车辆驻站：37104。 附件 3 2014 年昆明铁路局降雨警戒值表（ mm） 出巡 限速 封锁序 号 线别 区 段 里 程 十分 钟 一小 时 一小时 连续+1小时 十分 钟 一小 时 1 昆阳 读书铺-昆阳 K0+000K38+800 6 10 16 50+14 12 20 附件4 降雨达封锁警戒封锁区间安全雨强出巡条件 线 别 10 分钟降雨雨强降至(mm) 昆阳 2 附件 5 降雨达限速警戒各区段列车限速条件明细表 雨停后限速时间（h） 线 别 区 段 达10分钟 封锁 1小时限速、连续+1小时 限速或1小时封锁 限速 （km/h） 昆玉、昆阳 全线 3 5 45 注：遇特殊情况由工务（线路）工区工长决定限速条件。遇封锁开通时间已到20时及以上时，威 红新坪田至鲁番区段，成昆线广通至温泉限速时间须延长至次日6时方可恢复常速。 附件 6： 昆明铁路局 2014 年 级防洪地点 序 号 线 别 行 别 侧 别 区间 起点 里程 终点 里程 范围 （m） 设 备 类 型 预计水害 雨中、雨后 监护区段 雨后 监护 时间 （h） 所 属 单 位 备 注 1 昆阳 单 左 桃花村 站 3.380 4.050 670 路堤 路基下沉、边坡溜坍 K3+380K4+050 48 昆 工 段 2 昆阳 单 右 桃花村 白塔 村 13.880 14.150 270 路堑 边坡溜坍 K13+880K14+150 48 昆 工 段 3 昆阳 单 双 白塔村 站 19.580 19.620 40 路堤 路基下沉 K19+580+620 72 昆 工 段 4 昆阳 单 双 中滩站 21.830 22.450 620 路堤 路基下沉、排水不良 K21+830K22+450 72 昆 工 段 5 昆阳 单 双 中滩中谊村 28.470 28.500 30 路堤 路基下沉 K28+470+500 72 昆 工 段 附件 7： 昆明铁路局 2014 年汛期级防洪地点 序 号 线别 行 别 侧 别 区间 起点