(合作社市典型材料)加快发展农民专业合作社、大力推进现代农业建设

加快发展农民专业合作社 大力推进现代农业建设 沂源县人民政府 近年来，沂源县坚持把加快农民专业合作社发展，作为推进 现代农业建设、发展农村经济、促进农民持续增收的重要载体， 强化政策扶持，加强示范引导，规范管理经营，大力发展农民专 业合作社，推进现代农业示范区建设，有效提升了农业规模化、 标准化、产业化水平。目前，全县农民专业合作社达到了 290 个， 涵盖了种植、养殖、信息、技术、销售等多个行业，带动农户 3.61 万户，建设了 100 处有机核心区基地、100 处标准化生产基地、 80 处村级标准化养殖基地、10 处生态循环农业示范区，12 处都 市农业示范园区，带动发展有机农产品生产基地 15 万亩、标准 化生产基地 60 万亩，促进了农业增效、农民增收。2010 年我县 农民人均纯收入达到 7715 元，同比增长 18.5%，我县被山东省 人民政府评为“全省农业产业化先进县”。 一、加强组织领导，强化管理服务，规范提升农民专业合 作社发展 一是加强领导，规范运作。专门成立了农民专业合作社领导 小组和办公室，实行专人负责，具体指导、协调、调度全县农民 专业合作社发展工作，积极为合作社发展创造条件、出谋划策， 从多方面推动、扶持、引导合作社健康发展。坚持“民办、民管、 民受益”原则，切实加强对农民专业合作社的规范指导，通过帮 助其完善章程、建立健全内部机构、管理制度，初步建立起了比 2 较规范的运行机制，确保了合作社规范运行。二是加大扶持，增 强后劲。出台奖励扶持政策，对合作社的发展、品牌认证、市场 开拓、基地建设等方面进行奖励扶持，近三年发放各类奖励扶持 资金达到 600 多万元。同时，把扶持合作社发展列为信贷支农的 重点之一，在贷款计划上给予倾斜，对合作社发展所需资金优先 解决。三是培育典型，示范引导。积极开展市、县级示范社创建 活动，培育了一批规模大、运营好、带动能力强的示范社， “以示 范促规范，抓规范促发展”，目前，全县市级示范社达到了 6 家， 县级示范社达到了 40 家，带动了全县农民专业合作社的快速发 展。四是优化环境，强化服务。全面落实中央、省、市各级扶持农 民专业合作社的各项政策措施，认真研究土地留转等合作社发 展中出现的新问题、新矛盾，及时制定相应的政策、措施；强化信 息网络建设，建立了合作社信息网络平台，积极为合作社提供信 息服务；实施创业培训工程，分期分批对合作社管理人员和农村 基层干部，重点加强合作社经济管理知识培训，进一步提高了他 们的经营管理水平，壮大了自我发展实力。 二、立足基础优势，创新组织模式，推进农民专业合作社 多元化发展 农民专业合作社的发展必须立足于本地的资源优势和特色 产业。沂源县是林果大县，林果面积 70 万亩，年产各类果品 10 亿公斤，是全国果品生产百强县，农民人均纯收入的近 70%来自 林果业，林果业已成为沂源覆盖面最广、影响力最大的主导产业 和特色产业。立足基础和实际，近年来，我县创新组织模式，加 强扶持引导，突出抓好果业合作社发展，目前全县果业合作社达 3 到 144 家，占总全县合作社总数 50%，以果业合作社为主的农民 专业合作社呈现出了多元化发展趋势。一是龙头企业带动型。鼓 励引导有实力、有市场、有品牌的农产品加工企业牵头建立专业 合作社，充分利用企业连接基地和市场的功能优势，发挥合作社 的桥梁纽带作用，结成紧密的产供销一条龙、农工贸一体化的生 产体系。目前，全县有 35 家果品龙头企业都注册了自己的合作 社，带动发展果品专业合作社 65 个，实现了多方共赢。二是农村 能人创办型。引导和支持有条件的农村能人和专业大户，发挥他 们的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动，联络若干专 业农户，每户投资入股，组成了紧密型的合作社。这是我县合作 社的主要类型，占合作社总数的 60%以上。三是村“两委”引领型。 发挥村“两委”信息广、带动能力强的优势，鼓励引导村“两委”干 部牵头领办或创办合作社，增强了专业合作社助农民增收能力。 如，中庄镇富家庄村两委干部领办的着力果业合作社，入社会员 达 300 多户，实现户年均增收 1 万元以上。 三、围绕打造亮点特色，充分发挥合作社作用，加快现代 农业示范区建设 坚持把现代农业示范区建设作为推进富民强县的重要战略 举措来抓，以提高农业综合生产能力、促进农民持续增收为目标， 按照现代农业示范区创建的要求，突出发挥好农民专业合作社 的主体作用，创新工作思路，科学规划指导，完善体制机制，加 大投入力度，加快推进了现代农业示范区建设。一是科学规划， 合理布局。按照我县农业发展实际和现代农业示范园区建设要 求，科学制定发展规划，重点规划建设南部果品、东部蔬菜、北 4 部中药材、西部畜禽和西南部杂粮五大有机农产品生产区，形成 了“南果、北药、东菜、西畜”生产格局。二是完善政策，健全机制。 制定了关于振兴四大产业加快有机品牌农业发展奖励办法， 加大县财政对示范区建设的投入力度。同时把现代农业示范区 建设列入全县重点工作，建立健全领导机制、工作推进机制、监 督考核机制，确保示范区建设顺利推进。三是整合资源，加大投 入。整合涉农项目资金，围绕现代农业示范区建设，确定实施了 现代农业生产发展资金苹果产业项目等 29 个农业项目，累计投 入资金达到 5 亿元以上，为现代农业示范区建设提供了项目抓 手和资金保障。同时积极引导合作社参与产业振兴计划，引导工 商资本投资现代农业示范园区建设，目前已有近 50 家合作社 （企业）参与到产业振兴中，投入资金达到 4650 多万元。四是规 范农村土地流转，促进示范区建设。指导各镇建立土地流转服务 中心，建立土地承包经营仲裁和纠纷调处机构，做好土地确权、 登记和经营权证换发补发工作，依法推进农村土地合理流转，通 过合作社承接、租用、大户转接、农户互换等形式，完成土地流 转面积 5.17 万亩，有力促进了土地规模经营和现代农业示范区 建设。 四、实施“品牌惠农”战略，加快发展有机品牌农业，促 进农民增收 注重发挥好农民专业合作社上联企业和市场，下联分散农 户的桥梁和纽带作用，大力实施现代农业示范区示范带动工程， 加快发展以有机品牌农业为主的现代农业，加强农产品品牌创 建和市场化运作，不断提升农产品品牌价值，促进了农业增效、 5 农民增收。一是推行标准化生产。推行 “合作社+基地+农户”生 产经营模式，大力推广绿色有机标准化生产技术，制定了 21 个 主导农产品标准化生产操作规程，其中沂源有机苹果生产标准 被确定为山东省地方标准。我县有机苹果标准化示范区被确定 为“全国农业标准化示范项目”，我县被国家苹果工程技术研究 中心授予“优质苹果生产基地”称号，我县创建的红富士苹果生 产基地被国家农业部绿色食品发展中心授予“全国有机农业（红 富士苹果）示范基地”称号。二是加强品牌培育。坚持市场化品牌 运作，积极引导合作社，开展“三品一标”认证。目前，我县“三品 一标”认证农产品达到 80 个，有机食品认证达到 60 个，培育了 “奥运果”、 “全运果”、 “世博果”、 “全国两会用果”等特色农产品品牌， “沂源苹果”品牌价值名列“2010 年中国农产品区域公用品牌百 强”第 31 位。沂源农产品知名度和影响力不断提高。三是拓展销 售渠道。鼓励引导农民专业合作社积极拓展销售渠道，在国内大 中城市设立直销点 60