2.[附件]附件1 指标评分细则

浙 江 省 公 路 水 运 工 程 施 工 企 业 信 用 评 价 指 标 企 业 状 况 履 约 信 誉 经 营 能 力 技 术 素 质 资 金 能 力 人 员 素 质 领 导 职 称 与 从 业 年 限 专 业 人 员 企 业 资 质 科 技 进 步 水 平 工 程 业 绩 企 业 净 资 产 纳 税 情 况 资 产 负 债 率 银 行 授 信 情 况 合 同 履 行 奖 惩 记 录 社 会 责 任 投 标 行 为 是 否 无 故 放 弃 投 标 是 否 积 极 配 合 招 标 人 要 求 其 他 情 况 设 备 到 位 资 金 到 位 工 程 进 度 人 员 到 位 廉 政 合 同 履 行 状 况 质 量 与 安 全 事 故 工 程 奖 励 不 良 记 录 或 违 规 行 为 民 工 工 资 保 障 情 况 环 保 措 施 平 安 施 工 文 明 施 工 2 浙江省公路水运工程施工企业 信用评价指标内涵 1.人员素质指企业完成公路水运工程建设任务所需要 的管理人员和技术人员所具备的知识、技能、品质。人员素质指 标包括领导职称与从业年限和专业人员两个观测点。 领导职称与从业年限是指施工企业现任经理、技术负责人、 财务负责人的职称与从业年限。 专业人员是指施工企业具有高级职称人员、中级职称人员、 初级职称人员、项目经理（注册建造师）的数量。以上人员指当年 在册的由本单位缴纳“ 三金” （指养老保 险金、医疗保险金、失业 保险金）的人员。 公路水运工程施工企业属于劳动密集型企业，企业领导的 职称和从业年限对企业的经营能力和竞争实力具有重要的影响， 专业人员是完成建设任务的根本保证。 2.技术素质指企业经营的专业性和科技创新的能力。技 术素质指标包括企业资质和科技进步水平两个观测点。 企业资质是指由建设行政主管部门颁发的资质证书等级。 科技进步水平是施工指企业在交通科技上取得的成果水平 程度。 企业注册的主项资质在一定程度上可以反映企业在该领域 具有较强的综合竞争能力，科技进步水平在一定程度上反映了 施工企业竞争实力。 3 3.经营能力指企业在公路水运工程建设领域的施工能 力。经营能力指标包括工程业绩、企业净资产和纳税情况三个观 测点。 工程业绩是指施工企业近5年（从评价年度起倒推5年）完成 的路基、路面、桥梁、航道、码头、交通安全设施、通信、监控、收 费工程等的累计施工业绩。业绩要求：特级、一级企业以本单位 中标项目为准，二、三级企业和交通安全设施、通信、监控、收费 工程施工企业以本单位中标的和合法分包的项目为准。 企业净资产是指企业在评价年度的所有者权益，净资产 资产总额- 负债总额，以经审计的财务报表或上报国家统计部门 （建设行政部门）的统计报表为准。 纳税情况是指企业向国家纳税的金额，反映了为社会贡献 的程度。本观测点是指企业近两年（评价年度及上一年度）缴纳 的营业税和所得税的总额。以经审计的财务报表或上报国家统 计部门（建设行政部门）的统计报表为准。 经营能力是反映受评企业的信用状况的重要内容，良好的 经营能力是企业保障工程质量的后盾。 4.资金能力指企业偿还短期债务和长期债务的能力。资 金能力包括资产负债率和银行授信情况两个观测点。 资产负债率是指负债与资产之比，它是反映企业各个时刻 所面临的财务风险程度及偿债能力。资产负债率=负债合计/ 资 产合计。 银行授信情况是指评价年度银行对施工企业的授信总额度。 4 资产负债率和银行授信情况是企业经济实力和财务安全性 的重要体现，也是衡量交通建设企业是否稳健经营、信用风险大 小的重要尺度。 5.投标行为指投标人按照招标文件的要求,提出自己的 报价及相应条件的行为。投标行为包括是否积极配合招标人要 求、是否无故放弃投标和其他情况三个观测点。 是否积极配合招标人要求是指投标人在投标过程中是否积 极响应、配合招标人的各项要求。 是否无故放弃投标是指企业在购买招标文件后未及时告知 建设单位或招标代理机构的情况下放弃投标。 其他情况是指投标人在投标过程中因主观故意而导致各种 不良后果的情况。 良好的投标行为是施工企业信誉的重要表现，施工企业在 购买标书后直至提交投标文件的整个过程中的积极响应反映出 企业对项目的诚信度。 6.合同履行指企业在具体项目实施过程中对合同的履 行能力。合同履行包括人员到位、设备到位、资金到位、工程进 度、廉政合同履行状况和文明施工六个观测点。 人员到位是指有在建项目的施工企业的项目经理、技术负 责人、安全生产负责人到位及更换情况。 设备到位是指有在建项目的施工企业在施工中实际投入的 设备是否满足工程进度要求。 5 资金到位是指有在建项目的施工企业在施工中实际投入的 资金是否按合同承诺要求能满足工程进度要求到位。 工程进度是指有在建项目的施工企业在建设单位提供满足 施工条件的情况下是否按经业主批准的年度进度计划完成。 廉政合同履行状况是指有在建项目的施工企业与建设单位 签订的廉政合同的履行状况。 文明施工是指在建项目的施工企业的项目部的标化工地建 设、预制场地建设、料场建设、施工便道建设和施工文明程度等。 合同履行主要体现施工企业对投标文件承诺的兑现程度， 是工程质量的决定性因素，也是企业信用的最直接表现。 7.奖惩记录指为了表彰在公路水运工程建设中作出显 著成绩和贡献的先进集体，处罚违法违规等不良行为的记录。奖 惩记录包括不良记录或违规行为、质量与安全事故和工程奖励 三个观测点。 不良记录或违规行为是指施工单位在投标活动、工程项目 实施过程中等有无围标、串标、低价抢标、弄虚作假、以他名义 投标、随意放弃中标、拒绝按招标文件要求提交履约保证金、行 贿、违法转包、违规分包、工程进度严重滞后等行为被通报批评 或行政处罚的不良记录。 质量与安全事故是指施工单位在工程项目实施过程中有无 发生一般的质量、安全生产事故。 工程奖励是指评价年度内施工企业在我省公路水运工程建 6 设中按省、市交通主管部门要求开展的劳动立功竞赛活动获奖 和标化工地获奖情况。 遵守交通建设行业的相关法律法规、恪守信用是公路水运 工程施工企业正常开展经营活动的基本前提，也可为评价参评 企业的履约意愿提供重要线索。 8.社会责任指企业对社会合乎道德的行为，其要求是企 业或组织在赚取利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益 相关者的责任。社会责任包括民工工资保障情况、环保措施和平 安施工三个观测点。 民工工资保障情况是指施工单位在受评年度的工程项目实 施过程中的民工工资保障和支付情况。 环保措施是指相关职能部门对工程项目环境情况的处罚和 通报情况。 平安施工是指企业在工程项目建设中和谐施工、遵纪守法 的情况。 施工企业良好的社会责任感是保障国民经济有序发展，社 会安定团结的社会基本元素之一，结合公路水运工程施工特性， 公路水运工程施工企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还 要承担对企业员工、对社会和环境的社会责任。 7 8 浙江省公路水运工程施工企业信用评价指标评分细则 评价 指标 指标 观测点 评分细则 9 评价 指标 指标 观测点 评分细则 人员 素质 （3 分） 领导职称 与从业年 限（1 分） 公路水运资质企业 一级资质企业：企业经理具有 10 年以上从事工 程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专 业高级职称；总会计师具有中级会计职称。 二级资质企业：企业经理具有 8 年以上从事工 程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人 具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历并 具有本专业高级职称；财务负责人具有初级以上会 计职称。 三级资质企业：企业经理具有 6 年以上从事工 程管理工作经历或具有初级以上职称；技术负责人 具有 6 年以上从事公路工程施工技术管理工作经历 并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级 以上会计职称。 交通安全设施，通信、监控、收费综合系统分项资 质企业： 企业经理具有 10 年以上从事工程管理工作经 历或具有高级职称；总工程师具有 10 年以上从事工 程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称； 总会计师具有中级会计职称。 达到以上要求的，计 80 分。经理从业年限超过 标准 5 年及以上加 5 分；总工程师职称提高等级加 5 分，从 业年限超过标准 5 年及以上加 5 分；总会计 师职称提高等级加 5 分。职 称或从业年限未达到标 准的按上述幅度减分。最高得分为 100 分。 10 评价 指标 指标 观测点 评分细则 专业人员 （2 分） 公路水运资质企业 一级资质企业：高级职称人员 10 人，中级职称 人员 30 人，初级职称人员 50 人，一 级项目经理（注 册建造师）15 人； 二级资质企业：高级职称人员 5 人，中级职称人 员 15 人，初级职称人员 30 人，二 级及以上项目经理 （注册建造师）10 人； 三级资质企业：中级及以上职称人员 10 人，初 级职称人员 20 人，三级及以上项目经理 10 人。 交通安全设施分项资质企业 高级职称人员 2 人，中级职称人员 18 人，初 级 职称人员 20 人，三 级及以上 项目经理（注册建造师） 5 人。 通信、监控、收费综合系统分项资质企业 高级职称人员 5 人，中级职称人员 20 人，初 级 职称人员 30 人，二 级及以上 项目经理（注册建造师） 5 人。 满足以上要求得 80 分，高级职称人员每增 1 人 加 1 分，最多加 10 分；中级职 称人员每增加 1 人加 0.5 分,最多加 5 分；初级职称人员每增加 1 人加 0.1 分,最多加 2 分；相应项目经理每增加 1 人加 0.5 分， 最多加 3 分。以上人员减少的，同比例扣分。最高得 分为 100 分。 11 评价 指标 指标 观测点 评分细则 企业资质 （1 分） 资质主项为交通方面资质的计 100 分，资质增 项为交通方面资质的计 80 分。 技术 素质 （3 分） 科技进步 水平 （2 分） 指近三年在公路水运方面取得的科技成果水平。 获奖科技成果：省级及以上政府科技成果三等 及以上奖项每项 100 分。厅级获奖一等奖 80 分，二 等奖 60 分，三等奖 40 分。 工法：国家级交通行业工法每项 80 分，省级交 通行业工法每项 50 分； 专利：发明专利每项 80 分，实用新型和外观设 计专利每项 40 分； 科研成果：通过厅级及以上鉴定（评审）的科技 项目，每 项 80 分； 二级资质企业的基本分为 50 分，三级资质企业 的基本分为 70 分。 所有成果按前三名计，两个单位完成的本项得 分系数为 0.65:0.35，三个 单位完成的本项得分系数 为 0.55:0.30：0.15，所有成果按所在 单位计分，没有 具体单位名称不予计分。当有多个成果时，可累加 计 分，满分 100 分。 12 评价 指标 指标 观测点 评分细则 经营 能力 （7 分） 工程业绩 （5 分） 公路资质企业 一级资质企业：近 5 年承担过一级及以上公路 路基 50 公里，一级及以上公路路面 200 万平方米， 单座桥500 米或单跨100 米的公路特大桥 3 座。 二级资质企业：近 5 年承担过二级及以上公路 路基 50 公里，二级及以上公路路面 50 万平方米，单 座桥100 米或单跨40 米的公路大桥 1 座。 三级资质企业：近 5 年承担过等级公路路基 20 公里以上，公路高级路面 30 万平方米，单座桥30 米或单跨20 米的公路中桥 1 座。 水运资质企业 一级资质企业：近 5 年承担过 (1)沿海 3 万吨或 内河 5000 吨级以上码头；(2)5 万吨级以上船坞；(3) 水深5 米防波堤 600 米以上；(4)沿海 5 万吨或内 河 1000 吨级以上航道工程；（5）1000 吨级以上船闸 或 300 吨级以上升船机工程；(6)500 万立方米以上 疏浚工程；（7）400 万立方米以上吹填造地工程；（8） 15 万平方米以上港区堆场工程；(9)1000 米以上围堤 护岸工程;（10）3 万立方米以上水下炸礁、清礁工程。 以上 10 项中的 3 项。 二级资质企业：近 5 年承担过(1)沿海 1 万吨或 内河 3000 吨级以上码头；(2)1 万吨级以上船坞；(3) 水深3 米防波堤 300 米以上；(4)沿海 2 万吨或内 河 300 吨级以上航道工程；（5）300 吨级以上船闸或 50 吨级以上升船机工程；(6)200 万立方米以上疏浚 工程；（7）150 万立方米以上吹填造地工程；（8）10 万 平方米以上港区堆场工程；(9)500 米以上围堤护岸 工程; （10）1 万立方米以上水下炸礁、清礁工程。以 上 10 项中的 3 项。 交通安全设施分项资质企业： 近 3 年承担过等级公路 100 公里。 通信、监控、收费综合系统分项资质企业： 近 3 年承担过一级及以上公路 100 公里或合同 额 5000 万元以上。 满足以上要求的计 80 分。每项超 10%加 1 分， 最多加 20 分。单项不达标 的每项扣 10 分，基本分 为 60 分。 13 评价 指标 指标 观测点 评分细则 企业净 资产 （1 分） 公路水运资质企业 一级资质企业：4000 万元； 二级资质企业：2000 万元； 三级资质企业：1000 万元。 交通安全设施，通信、监控、收费综合系统分项资 质企业： 上述资质企业均为 200 万元。 达到以上要求的，计 80 分。每增 2，加 1 分； 每减 2，减 1 分。最高得分为 100 分。 14 评价 指标 指标 观测点 评分细则 纳税情况 （1 分） 近两年经审计的财务报表或上报国家统计部门 （建设行政部门）报表中的营业税、所得税 总和 公路水运资质企业 一级资质企业：评价年度和上年度两年总额 1500 万元； 二级资质企业：评价年度和上年度两年总额 500 万元； 三级资质企业：评价年度和上年度两年总额 250 万元。 交通安全设施，通信、监控、收费综合系统分项 资质企业： 评价年度和上年度两年总额 200 万元。 达到以上要求的，计 80 分。每增 5，加 1 分； 每减 5，减 1 分。最高得分为 100 分，最低得分为 70 分。当年新成立企业按 50 分计。 资金 能力 （2 分） 资产 负债率 （1 分） 资产负债比例为 80%，计 80 分，每增 2，减 1 分；每减 1，加 1 分。最高得分为 100 分，最低得分 为 70 分。 16 评价 指标 指标 观测点 评分细则 银行授 信情况 （1 分） 企业基本账户所在银行开具的评价年度的授信证明。 公路水运资质企业 一级资质企业：评价年度总额 4 亿元； 二级资质企业：评价年度总额 2 亿元； 三级资质企业：评价年度总额 1000 万元。 交通安全设施，通信、监控、收费综合系统分项资质 企业： 评价年度总额 2000 万元。 达到以上要求的，计 80 分。每增 5，加 1 分；每减 5，减 1 分。最高得分为 100 分，最低得分 为 70 分。 当年新成立的企业按 50 分计。 17 评价 指标 指标 观测点 评分细则 是否积极 配合招标 人要求 （5 分） 具体表现在： 1、同一次招标中同一家企业多次购买资格预审文件 或招标文件； 2、无故不参加现场考察和标前会议； 3、同一家企业同时递交了 2 份及以上资格预审文件 或投标文件； 4、不按时反馈补遗书确认函； 5、未在开标记录上签字确认的； 6、建设单位认定的其他情况。 第 1、3、5 点每出现一次减 20 分；第 2、4 点每 出现一次减 10 分。第 6 点酌情减分。没有出现以上 情况的得 100 分。 是否无故 放弃投标 （5 分） 无故放弃投标一次，扣 50 分，没有出 现的计 100 分。 投标 行为 （15 分） 其它情况 （5 分） 具体表现在： 1、虚假举报投诉，经查不实的； 2、无正当理由拖延合同签订的； 3、其他建设单位认定的情况。 有上述情况之一，每次扣 50 分；没有出现上述情况 计 100 分。 18 评价 指标 指标 观测点 评分细则 人员到 位（12 分） 每一项目中项目经理不能按投标时承诺到位的 减10分， 实施过程中每更换 一次减5分；技术负责人 不能按投标时承诺到位的减6分，实施过程中每更换 一次减3分；安全生产负责人不能按投标时承诺到位 的减4分， 实施过程中每更 换一次减2分。 以上人员更换经业主同意的，减半扣分。 多个项目出现上述情况累计扣分至0分止。 没有出现上述情况的得100分。 设备到 位（6 分） 按投标承诺到位计100分，满足工程进度要求计 90分，其它计50分。 当有多个项目时，按倒权重计分法计算。 资金到 位（5 分） 满足要求，计100分，其它计70分。 当有多个项目时，按倒权重计分法计算。 合同 履行 （40 分） 工程进度 （6 分） 按计划达到要求，计100分。 每延误1% 减1分。如因建 设单位提供的条件不 满足施工要求影响进度计划完成的，酌情计分。 当有多个项目时，按倒权重计分法计算。 19 评价 指标 指标 观测点 评分细则 廉政合同 履行状况 （3 分） 评价年度内严格执行廉政合同的计100分。 项目部（含分包单位）工作人员有行贿、受贿等 行为被查处的，发生一次扣 100分。 文明施工 （8 分） 具体表现在： 1、项目部按建设单位要求建设了标化工地； 2、施工企业按投标承诺建设预制场地或拌和场地； 3、施工企业按投标承诺建设施工材料堆场； 4、施工企业按建设单位要求建设施工便道； 5、项目施工现场的管理人员统一着装，挂牌上 岗； 6、施工企业不存在野蛮施工情况。 不满足上述要求的每项扣10分。 当有多个项目时，按倒权重计分法计算。 20 评价 指标 指标 观测点 评分细则 不良记录 或违规行 为（9 分） 评价年度内无不良记录或违规行为的计100分。 被省内市级交通行政主管部门通报的每次减20 分，被省内建设单位或县（市、区）交通行政主管部门 通报的每次减10分。被省交通运输厅行政处罚，一般 程序每次减20分，简易程序每次减10分，被市交通行 政主管部门行政处罚，一般程序每次减10分， 简易程 序每次减5分。 因施工单位违规被省级公路、水运行业管理部 门通报或约谈，每次扣10分。 有上述行为隐瞒不报，一经查实，以上述 计分方 法加一倍扣分。 奖惩 记录 （22 分） 质量与安 全事故 （10 分） 评价年度内无发生质量与安全事故的计100分。 被省内市级交通行政主管部门（安监部门）通报 的每次减20分，被市交通质 量监督部门通报的每次 减10分，被省内建设单位或 县（市、区）交通行政主管 部门（安监部门）通报的每次减10分。被省交通运输 厅行政处罚，一般程序每次减 20分， 简易程序每次减 10分，被市交通行政主管部 门行政处罚，一般程序每 次减10分， 简易程序每次减 5分。 有上述行为隐瞒不报，一经查实，以上述 计分方 法加一倍扣分。 21 评价 指标 指标 观测点 评分细则 工程奖励 （3 分） 一、立功竞赛 评价年度内按省、市交通主管部门要求在同一 项目的季度或以上时间的立功竞赛考核评比中得到 一次优胜的5分，得到二次 优胜的15分，得到三次 优 胜的30分，同一项目最多30 分。其中二、三级资质企 业及公路交通工程专业资质企业的基本分为40分。 当有多个项目时，得分可累加。最高50分。 二、标化工地获奖 评价年度内在省级交通主管部门组织开展的标 化工地考评中获奖的，每次得50分， 评价年度内在市 级交通主管部门组织开展的标化工地考评中获奖的，