2_第二章 经济、交通现状与发展规划

图 2-1 雅安市区位关系示意图 第二章 现状及发展 2.1研究区域概况 本项目为四川龙江电力有限公司川矿居民区道路改造工程，包括 川矿草八牌至一矿居民区道路改造、川矿机械厂居民区道路改造和川 矿“218”发电厂居民区道路、桥梁改造三部分组成，均位于石棉县 四川龙江电力有限公司所属范围内。 2.2项目影响区域社会经济状况 2.2.1地理位置 1、雅安市 雅安市地处四川盆地西缘与青藏高原过渡带的邛崃山脉和大雪山 脉之中，西高东低，地里位置为北纬 28513056，东经 1015610323。自古就是祖国内地沟通西藏、云南边疆的交 通要冲、军事要地，民族走廊和重要的商品集散地，是南丝绸之路的 主要通道。东部与成都市辖县大邑、蒲江和乐山市辖县丹陵、洪雅、 峨边及金口河交界；南部同凉山彝族自治州辖县甘洛、越西、冕宁相 连；西部与甘孜藏族自治州所辖九龙、泸定、康定接壤；北部同阿坝 藏族自治州所辖小金、汶川毗邻。 2 2、石棉县 石棉县位于青藏高原横断山脉东部，大渡河中游，雅安市西南 部，东邻汉源县、甘洛县，南接越西县、冕宁县，西交九龙县、康定 县，北连泸定县。县城距雅安 210 公里，距成都 360 公里，是雅安市 南大门，也是川藏南线和川滇西线的交通要道。 2.2.2社会经济发展概况 1、雅安市 雅安市是四川省西部地区的一颗明珠，2008 年雅安市国内生产 总值 213.22 亿元，比上年增长 11.5 %，增速比上年回落 2.8 个百分 点。其中，第一产业增加值 46.08 亿元，增长 2.6%；第二产业增加 值 107.02 亿元，增长 16.2 %；第三产业增加值 60.12 亿元，增长 9.5%，第二产业增长速度较快，第一、 三产业增长趋势稍缓。三次 产业对经济增长的贡献率分别为 4.2 %、69.9 %和 25.9 %。人均地区 生产总值 14051 元，增长 19.8%。三次产业增加值结构从上年的 21.8 ：47.7 ：30.5 调整为 21.6 ：50.2 ：28.2 。2008 年在水电以及绿 色食品加工业等的带动下，全市实现工业增加值 55.0 亿元，比上年 增长 47.0%；第三产业以旅游业为主导，2008 年全市共接待旅游人数 703 万人，旅游总收入 32.71 亿元，分别比上年增长 8.21%和 31.58%，同时带动交通、通讯、商业、娱乐、餐饮、宾馆等相关服务 业共同发展。历年经济社会发展情况见表 2-1。 表 2-1 雅安市历年社会经济发展情况统计表 四川龙江电力有限公司川矿居民区道路改造 工程可行性研究报告 第二章 现状及发展 2- 3 人口(万人) 其中：(亿元) 年份 总人口 非农 业人 口 GDP (亿元) 第一产 业 第二产 业 第三产 业 人均 GDP(元) 工业总产值 (亿元) 农业总产值 (亿元) 1990 141.10 20.8 14.98 6.05 4.52 4.42 1093 15.74 10.88 1995 146.7027.62 42.31 12.43 18.68 11.21 3570 23.99 15.02 2000 149.8127.65 68.47 18.24 28.26 21.97 4949 96.38 29.75 2001 151.1328.72 74.93 19.47 31.05 24.41 5386 111.03 31.99 2002 152.5829.63 82.77 21.84 33.74 27.19 5895 120.46 33.86 2003 153.1530.18 91.94 22 39.21 30.73 6564 43.49 37.23 2004 153.3 31.2 110.18 26.49 48.05 35.64 8014 56.14 45.08 2005 154.3233.24126.46 28.35 56.86 41.26 8310 69.33 53.56 2006 152.6133.77148.91 32.76 69.02 47.13 9828 87.16 57.54 2007 153.6734.26176.75 38.49 84.29 53.97 11687 124.26 66.22 2008 154.5434.62213.22 46.08 107.02 60.13 14051 177.98 增长率 1990-1995 0.78% 3.66%15.97% 4.29% 26.86%11.71% 23.26% 34.14% 4.30% 1995-2000 0.39% 2.23% 7.90% 3.04% 8.85% 10.60% 9.60% 6.88% 4.61% 2000-2008 0.30% 6.08%14.35%11.36%16.88%13.00% 12.93% 27.59% 13.81% 1）工业发展现状 雅安市工业发展潜力巨大，经过多年的发展，已形成良好的工业 基础。近年来水电、矿冶、机械等支柱产业不断发展壮大；生物制药、 电子材料等新兴产业初具规模；建材、绿色食品开发、旅游等产业潜 力巨大。2007 年，雅安市政府站在时空的高度结合雅安市的实际情况， 坚持工业富民强市的发展思路，确立了以水电及矿冶产业、机械制造 产业、农产品加工产业和材料及化工产业为主导的“3+1”产业发展 战略，走新型化工业道路，着力推进工业结构和工业布局的调整和优 化。 2）矿产资源 市境有矿产资源 62 种，大型矿有磷、钙芒硝、大理石、花岗石、 石棉及含钾岩石。现已开采利用矿产以建材、化工原料为主，有色金 属居第二位。建材中以大理石、花岗石生产最多，总储量达 40 亿 m3 4 以上， “蜀白玉” 、 “中国红”最为有名。全市有 6 个石棉矿点，储量 居全国第二，石棉县的“康棉” ，纤维长达 2.19 米，称为“石棉之王” 。 3）水能资源 雅安市水域面积 43.03 万亩，占总面积 1.88%，水力资源蕴藏量 1601 万千瓦，境内可建水电装机 1322 万千瓦，是国家规划的十大水 电基地之一，全区水量相当于山东、山西、河北、河南、北京、天津 四省两市的总和，占全省的十分之一。 4）生物资源 雅安市生态环境良好，森林覆盖率高，生物资源丰富，生物多样 性明显。优势生物有木本植物 1000 多种，已查明较常见野生药用植 物有 1200 种以上，雅安历史上曾为四川七大药材集散市场之一，是 川药重要产区；野生动物 289 种，其中一类珍稀野生动物 6 种，是发 现大熊猫最早、现存大熊猫最多的地区，占全国现存总数的 50以上； 5）旅游资源 雅安是四川省第一个、也是唯一的地市级国家级生态示范区，境 内有两个国家级自然保护区、4 个省级自然保护区、3 个国家级森林 公园和 7 个省级风景名胜区，被喻为“天府之肺” 、 “绿色宝石” ，是 川西旅游环线的重要组成部分，旅游资源丰富，主要包括以下几类： 一是风景名胜资源，包括蒙山、碧峰峡、夹金山、田湾河、二郎 山、灵鹫山-大雪峰等省级风景名胜区，天河、双龙峡市级风景名 胜区和大渡河金口大峡谷省级地质公园等。 二是遗址和文物古迹，包括汉源富林文化、李子坪洞穴等旧石器、 新石器时代的文化遗址、商周时期的沙溪村等文化遗址以及各代地下 墓葬、古墓阙、古建筑、石刻及摩崖造像等。 三是红军文物史迹，包括红军强渡大渡河遗址、工农红军总司令 部、红军大学等遗址以及红军布告、标语石刻和红军墓葬。 四川龙江电力有限公司川矿居民区道路改造 工程可行性研究报告 第二章 现状及发展 2- 5 四是少数民族风情，包括相对集中而有特色的藏、羌、彝族村寨 和民俗节庆活动。 2、石棉县 石棉县已建成以能源、原材料、建材为主体的国民经济体系， 县、乡、村三级工业同步发展，形成了水电及电冶工业、矿产品加工 业、建筑建材业、旅游、丝绸等具有经济优势和开发前景的支柱产业。 主要工业产品有真丝制品、工业硅、碳素锰铁、碳化硅、锌锭、电熔 镁砂等。最具代表性的“昱兴”牌锌锭被省科技厅认定为“出口高新技术 产品” ，畅销国内外。 农业 到 2003 年底，全县有耕地面积 60432 亩，人均耕地面积 0.7 亩，其中水田 21233 亩，占 35.1%，粮食总产量 34068 吨，主要粮 食作物有水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、花生等。经济作物有核 桃、板栗等干果和良种桔、橙、桃、李、葡萄等水果。 2.3 项目影响区域社会经济发展规划 2.3.1雅安市社会经济发展规划 根据雅安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ， 紧紧围绕市委提出“将雅安建成全省水电经济强市、生态旅游强市、 绿色食品大市和川西明珠城市”的奋斗目标，今后 15 年全市经济社 会发展的总体目标是：2010 年经济总量在 2005 年的基础上增长 87%、人均生产总值达到 1800 美元以上；到 2020 年，经济总量比 2000 年翻 3 番，人均生产总值达到 4000 美元，提前 3 年实现国家 提出的经济总量翻 3 番和人均生产总值 3000 美元的目标。 2.3.2石棉县社会经济发展规划 石棉县结合省市工业发展会议精神，紧紧围绕“水电立县、工业 富县、开放兴县、科教强县、依法治县”的发展战略和“ 以山育林、以 林养水、以水发电、以电兴工、以工富县、城乡统筹、 和谐发展”的 县域经济发展思路，按照石棉县国民经济和社会发展“十一五” 总体 规划纲要目标，编制完成了石棉县“十一五 ”工业发展规划 ，规 6 划提出了以水电、载能、建材及重质碳酸钙、农产品加工为主的重点 支柱产业。力争在“十一五 ”末全县工业增加值达 23.6 亿元，工业增加 值占 GDP 比重 70%以上，全面形成工业主导型经济格局。 2.4交通发展现状 2.4.1 雅安市交通发展现状 1、公路 到 2008 年底，全市境内公路总里程 5670 公里，其中：成雅高速、 国道 108 线、国道 318 线和省道 210 线、省道 211 线、省道 305 线、 省道 306 线，总里程 724 公里；县道 985 公里，乡道 626 公里，专用 公路 380 公里，村道 2955 公里，农村公路通村率达 88.7%，硬化率达 21%。市域公路里程统计见表 2-2 表 2-2 市域公路里程统计表 类别 里程（km） 占总里程的比例 高速公路 51 0.90% 一级公路 38 0.67% 二级公路 475 8.38% 三级公路 320 5.64% 四级公路 3302 58.24% 等外公路 1483 26.16% 合计 5670 100% 全市公路按照等级标准划分：高速公路 51 公里，一级公路 38 公里，二级公路 475 公里，三级公路 320 公里，四级公路 3302 公里， 等外公路 1483 公里。全市公路密度为 37.05km/100km2，公路网等级 水平为 3.98。全市进出境物资主要依靠成雅高速公路和国道 108 线、 国道 318 线；雨城区、名山县、天全县、荥经县、汉源县、石棉县直 接位于国道上，芦山县、宝兴县依靠省道 210 线与国道相连。2008 年全市公路网平均交通量 1402 辆/日，公路网最大允许通过能力 1945 辆/ 日，公路网拥挤度 0.72，公路网平均车速 23.05 公里/ 小时。因此， 四川龙江电力有限公司川矿居民区道路改造 工程可行性研究报告 第二章 现状及发展 2- 7 雅安市公路技术等级、布局合理、服务水平、路网密度等方面还存在 较大差距，无法适应经济社会快速发展的运力要求。 表 2-3 2008 年雅安市现状公路网技术指标及与全省比较 序号 技术评价指标 雅安市 四川省 雅安与全省比较 1 通车总里程（km） 5669.65 164690.00 3.44% 2 路网密度（按面积，km/100km 2） 37.05 33.96 109.11% 3 路网技术等级 3.98 4.22 94.42% 4 高级路面率（%） 36.35% 25.30% 143.68% 5 晴雨通车率（%） 78.28% 68.89% 113.64% 6 养护里程比例（%） 63.17% 59.76% 105.70% 根据相关统计资料，至 2008 年底，雅安市公路通车总里程为 5725km，单位面积公路网密度为 37.05km/100km2，在四川省 21 个市 州中排名第 19 位，仅高于阿坝州和甘孜州。单位人口公路网密度为 32.83km/万人，全省排名第 3 位。 图 2-2 雅安市公路网密度在四川省的位置 2、铁路 成昆铁路从雅安境内汉源县边缘通过，里程仅 17km，辖汉源 （乌斯河）火车站一个，占陆上交通里程的 0.34%。 3、水运 雅安市现有经县级以上人民政府批准的渡口、码头共计 20 处。 8 其中：旅游码头 3 个，汽车渡口 1 个，其余均为乡镇客渡码头。主要 为当地居民的生活生产以及旅游客渡服务，无可通航河道。 2.4.2 石棉县交通发展现状 境内交通方便，公路纵横交错，国道 108 线、川藏公路南线横贯 全境，全县公路总里程 937.66 公里（其中国道 88 公里，省道 45 公 里，县道 41 公里，乡道 61 公里，村道 702.66 公里），平均每百平 方公里有公路 0.26 公里，92%以上的村通公路。 2.5 雅安市综合交通规划方案 2.5.1铁路网络规划 铁路网由四条主线、一条副线构成，形成“4+1”铁路网。即成 都康定铁路、雅安甘洛铁路、雅安乐山铁路、雅眉资遂铁路、 泸定石棉铁路。 1、成都康定铁路，建设里程 298 公里，总投资 329 亿元，其中： 雅安境内 119km，投资 128.8 亿元。 2、雅安甘洛铁路，建设里程 188 公里，总投资 113 亿元，其中： 雅安境内 154 公里，投资 94 亿元。 3、雅安乐山铁路，建设里程 99 公里，总投资 46.6 亿元，其中： 雅安境内 13.3 公里，投资 6.3 亿元。 4、雅安眉山资阳遂宁铁路，建设里程 255 公里，总投资 115 亿元，其中：雅安境内 13 公里，投资 5.8 亿元。 5、泸定石棉汉源铁路，建设里程 115km，总投资 80 亿元， 其中：雅安境内 45 公里，投资 32 亿元。 规划 “4+1”铁路网，覆盖雅安市域一区七县，境内规划总里 程 344.3km，投资估算约 266.9 亿元。 2.5.2干线公路网规划 四川龙江电力有限公司川矿居民区道路改造 工程可行性研究报告 第二章 现状及发展 2- 9 规划干线公路网由 “一环六射两联线”高速公路网和“四纵四 横”一般干线公路网共同组成，总规模约 1545km（扣除重复路段）， 其中高速公路约 543km，一级公路约 49km，二级公路约 788km，三 级公路约 165km。 1、 “一环六射两联线”高速公路网 在国家和省级制定的高速公路网基础上，通过新增规划雅马高速 公路和石泸高速公路，制定了由八条高速公路组成的“一环六射两联 线”的高速公路网布局。 一环：雅安环城高速公路，由成雅高速公路、雅康高速公路、雅 乐高速公路的部分路段共同组成，全长约 50km。 射一：成雅高速公路（已建），总里程 140 公里，其中：雅安境 内 50 公里，拟改建成雅高速名山至对岩段，里程 20 公里，投资 20 亿元。 射二：邛名高速公路（在建），总里程 52 公里，其中：雅安境 内 12 公里，投资 6 亿元。 射三：雅乐高速公路（拟建），总里程 105 公里，其中：雅安境 内 18 公里，投资 14 亿元。 射四：雅西高速公路（在建），总里程 240 公里，其中：雅安境 内 174 公里，投资 135.7 亿元。 射五：雅康高速公路（拟建），总里程 130 公里，其中：雅安境 内 84 公里，投资 87 亿元。 射六：雅马高速公路（新增），总里程 240 公里，其中：雅安境 内 120 公里，投资 131 亿元。 联络线一：乐汉高速公路（拟建），总里程 104 公里，其中：雅 安境内 45 公里，投资 52 亿元。 10 联络线二：石泸高速公路石棉段（新增），总里程 100 公里，其 中：雅安境内里程 40 公里，投资 44 亿元。 2、“四纵四横”一般干线公路网 两条国道（G108、G318）、四条省道 （S210 、S211、S305、S306），十条县道 （X073、X074、X172、X173、X176、X177、X178、XT02、XT04、XT13 ）为主干线，大致组成了“四纵四横”的一般干线公路网布局，使高 速公路主骨架的网络效益得到进一步发挥，还可作为该区域干线公路 向周边辐射，极大改善地区交通条件和发展环境。 图 2-3 雅安市综合交通规划 2.6建设必要性 1、本项目是贯彻落实石棉县政府 “关于做好大型国有企业市政 基础设施建设”的需要 四川龙江电力有限公司川矿居民区道路改造 工程可行性研究报告 第二章 现状及发展 2- 11 2010 年 4 月 1 日，石棉县人民政府办公室下达了关于做好大型 国有企业市政基础设施建设项目前期工作的通知 ，该通知中明确将 川矿草八牌至一矿居民区道路改造、川矿机械厂居民区道路改造和川 矿“218”发电厂居民区道路、桥梁改造纳入石棉县大型国有企业