建设项目全过程造价管理研究

中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）题 目：建设项目全过程造价管理研究 姓 名： 准考证号：院 （系）： 专 业： 工程管理 指导老师： 职 称： 评 阅 人： 职 称： 2012 年 月中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业论文I原创性声明本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。本人签名： 日期： 中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业论文II摘要本文旨在通过分析当前我国建设项目中普遍存在的造价管理问题，探索如何搞好全过程造价管理的方法和途径，以促进建设项目造价管理的科学化，更便于与国际惯例接轨。本文首先概述了工程造价管理的意义，然后分析了我国建设工程项目建设造价管理存在的问题，随后介绍了建设项目不同阶段造价管理的内容和目标设置，进而提出了全过程造价管理的必要性。重点论述了建立全过程造价管理机构和全过程造价管理的措施和方法，并提出了各个时期造价管理的重点和应注意的问题。关键词：造价管理；全过程；投资决策；设计；控制中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业论文IIIAbstractThis paper aims to analyze the common cost management of construction projects, to explore ways and means on how to improve the whole process of cost management in order to promote scientific construction project cost management easier with international practice. This article first provides an overview of the significance of the project cost management, and then analyze the problems of Chinas construction projects and construction cost management, then describes the construction projects at different stages of cost setting, and thus the necessity of the whole process of cost management. Mainly discusses the establishment of the whole process of cost management agencies and the whole process of cost management measures and methods, and each period the focus of cost management and should pay attention to the problem.Keywords: cost management; the whole process of investment decision-making; design; control.中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业论文目 录摘要 .IABSTRACT .II1 绪论 .11.1 研究的目的和意义 .11.2 论文研究的内容和框架 .12 我国建设项目造价管理的现状 .22.1 建设项目造价管理的发展历程 .22.2 我国建设项目造价管理存在的问题 .23 建设项目全过程造价管理 .53.1 对建设项目全过程造价管理的需求 .53.2 建设项目全过程造价管理的概念 .53.3 明确所要确定项目造价的精度和种类 .53.4 全过程造价管理阶段的划分和目标设定 .53.5 建设项目全过程造价管理的基本内容 .63.6 收集相应精度和种类的工程造价依算信息 .74 控制建设项目工程造价的措施 .84.1 设项目全过程造价管理体系 .84.2 决策阶段工程造价的控制 .94.3 设计阶段工程造价的控制 .9结束语 . 12致谢 . 13参考文献 . 14中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业论文1 绪论1.1研究的目的和意义1.1.1 课题来源在我国现有建设资金匮乏的情况下，如何合理利用有限资源，搞好建设项目工程造价管理成为当前一项重要的研究课题。中国造价管理协会管麦初副理事长在中价协电力工程委员成立会上指出：如能通过造价管理的努力工作“在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，每年节约使用投资 10就等于省下两个三峡枢纽工程的投资” 。因此，做好建设项目的工程造价管理对于提高固定资产投资额使用效率，节约固定资产投资总额起着至关重要的作用，有助于从整体上改善社会经济效益。1.1.2 研究意义一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。据了解，项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为 3004-75，而在实施阶段影响建没项目造价的可能性仅为 5-25。同时控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是促进建设施工、设计单位加强管理，使入力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。1.2 论文研究的内容和框架本论文主要内容是建设项目全过程造价管理的研究。分别从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段，针对目前管理现状和存在的主要问题进行分析研究。首先，在全面回顾了国内外工程造价理论与实践的历史发展过程和管理现状的基础上，分析了我国建设项目工程造价管理存在问题，从而指出阻碍全过程工程造价管理有效开展的原因。其次，介绍了建设项目不同阶段造价管理的内容和目标设置，进而提出了全过程造价管理的必要性。最后，针对工程造价管理中存在的问题，提出建立全过程工程造价管理体系的概念，并重点论述了各个阶段中造价管理的重点和应注意的问题。22 我国建设项目造价管理的现状2.1 建设项目造价管理的发展历程建设项目工程造价管理是随着社会生产力的发展，随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生和发展的。最初的建设项目工程造价管理始于人们对家屋建造成本的管理发展到今天对像三峡工程这样的大型基础设施建设项目的造价管理，人们经历了几千年的不断学习、不断总结经验和不断探索与创造的过程。在这个过程中最早的阶段就是古典的建设项目造价管理阶段，这一阶段延续了几千年一直到工业革命开始才结束。从 19 世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中，开始推行招标承包制，形式要求工料测量师在工程设计以后和开工以前，就进行工料测量和估价，并根据图纸计算实物工程量，汇编出工程量清单，为招标者确定标底或为投标者确定标价。从此，工程造价管理逐步发展为一个独立的专业。1881 年英国皇家测量师协会成立，这是工程造价管理的第一次飞跃。起初，工料测量师只在开工前预测投资额，但无法就设计阶段所需的投资额进行较为准确的预算。这样的结果往往使得工程实际成本过高，投资不足，不能按预定目标完成工程。业主为提高投资的效益，提高资源的有效配置，不得不把投资决策和设计阶段考虑在造价管理的范围内，同时把技术和经济综合运用到造价管理中。随着资本主义缀济学的发展，许多经济学的原理开始应用到了建设项目造价管的领域。建设项目造价管理从一般的造价确定和控制的初始状态，开始向重视项目的投资效益评估和经济与财务分析等方向发展并创建了“工程经济学”等建设项目造价管理的基础理论和方法。同时也有人开始将加工制造业使用的成本控制方法进行改造并引入到了建设项目的造价控制之中。这些进步使建设项目的经济效益大大提高，也使得全社会逐步认识了工程造价管理科学及其研究的重要性，并使建设项目造价管理专业得到了很大的发展。2.2 我国建设项目造价管理存在的问题随着我国社会主义市场经济的建立和发展，以及人们对建设项目造价管理的深入理解和认识，建设项目造价管理的观念和方法都在进行着深刻的变革。我国学者开始从系统的角度对建设项目造价管理进行分析和研究，结合国际建设项目造价管理的经验提出了“全过程造价管理 和“全方位造价管理的概念 。但在我国的建设项目造价管理中仍然存在着许多不足，主要原因是没能把现代管理先预测、后控制的思想与3方法纳入建设项目造价管理体系之内，工程造价管理缺乏系统管理模式，业主、设计、施工等参与主体缺乏统一的造价目标及相互沟通，全过程造价管理存在阶段性脱节现象，由此导致在建设项目各个阶段存在以下问题。2.2.1 管理缺乏动态性传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化难以适应市场经济体制的要求，而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价扭曲。2.2.2 缺乏事前控制现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。2.2.3 造价管理薄弱我国造价管理以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段。特别是施工阶段的造价管理，忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能有效的控制造价。另外，我国历来缺少对工程造价资料的收集整理没有形成较好造价管理信息系统，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。2.2.4 评标方法不完善，存在弊端现行招投标法存在的问题主要反映在“评标办法”上。目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法。 “经评审的最低价法评标”往往导致投标单位恶性竞争，压低报价，中标后以各种手段进行变更增项，最后损失还是由业主承担。更有甚者，恶意压低报价，中标后以价格太低为由迟迟不签合同，最终导致招标失败，造成业主方工期和造价的双重损失。 “综合评估法评标”人为因素的随意性较强，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正。2.2.5 施工阶段的造价管理是时隐时现的，对工程造价没有真正监控目前在建设项目施工阶段的造价管理现状：所谓理论上的全方位，也仅仅是对中间付款，变更工程，决算审核时的分散管理。所以说在施工阶段要强调全过程造价管理，即对目标、内容进行全方位的监控，彻底改变那种合同开口、事后算帐、最后审价斩一刀的做法。此外，在项目实施过程中，有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，设计变更事后签证。建设单位还常常提出超过设计标准的过高要4求，如办公面积增大，装修超标准等，造成过多的设计变更及洽商，也是结算超预算，造成突破原有合同价的原因。由此可见，我国建设项目造价管理中存在的主要问题就在于没能对工程造价进行全过程的管理。现代管理理论中有一个重要的观点，即对一个大系统而言，管理的目的是要追求整个系统的最优化，而不是个别子系统的最优。应该采用新的理论思维和方法来改变这种只注重建安费用子系统而忽视整个项目大系统造价管理的状况。53 建设项目全过程造价管理3.1 对建设项目全过程造价管理的需求随着建设工程造价管理的不断发展，人们逐渐认识到仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程造价和成本的控制要求。投资者是推动建筑业发展的原动力，投资者更多地希望设计和施工紧密结合，提供包括项目前期的策划和开发设计、施工以至物业管理的全过程服务。因此，迫切需要对工程建设向全过程进行造价控制。3.2 建设项目全过程造价管理的概念建设项目的造价是由开展具体的项目活动形成的，这些活动既包括直接形成项目产出物的活动也包括项弱管理活动，每一项活动都会占用和消耗资源，也就形成一定的成本，汇总各项活动的成本就是建设项瓣的造价，因此活动是确定建设项目造价的根本变量，建设项基造价的确定方法应使用基于活动的成本核算方法(ABc)作为基础技术。造价的合理确定是有效控制的前提；而有效的控制又是以合理的造价确定为基础的，两者缺一不可。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设工程项目的造价管理工作有效而系统地展开。因此，全过程造价管理的关键在于投资者或业主，他们的积极参与是建设项目全过程造价管理的成败所在。3.3 明确所要确定项目造价的精度和种类一般而言，建设项目的工程造价可分为两大类，其一是估算造价，其二是预算造价。估算又可以进一步分为两大类，第一是相对战略的估算造价，第二是相对精确的估算造价。另外，造价估算还可以根据不同阶段