全市国资国企改革发展工作会讲话稿

全市国资国企改革发展工作会 讲话 稿 同志们： 刚才，夏 话 和刘 彬副市长对我市 2016 年度国资国企改革发展工作进行了系统 总结 ，对 2017 年度工作做了全面的安排部署，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面 ,我就抓好今年的工作再强调几点意见。 一、深刻把握国资国企改革发展的重要性认识 党的十八届三中全会对深化国资国企改革作出了全面部署，习近平总书记多次深入国企调研，对国资国企改革做出了一系列的重要讲话，概括起来主要有四个方面的核心内容：一是明确了国有经济、国有企业的战略定位。二是第一次系统提出了国企改革发展的 “三个有利于 ”标准。即有利于 国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。三是强调完善国有企业监管制度。四是党的领导 是国有企业的 “根 ”和 “魂 ”。省委 11 月全省国企党建和国资国企改革工作会上提出了五点总要求，一是在政治原则上要坚持党对国有企业 领导 不动摇；二是在价值判断上要坚 持 “三个有利于 ”标准；三是在方向路径上要坚持社会主义市场经济改革方向；四是要全面贯彻五大发展理念；五是把提高企业质量效益、增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点。对此，我们要深入学习领会，深化对国企改革发展重要性的认识，增强深化改革的坚定性和自觉性，鼓足干劲，顽强拼搏，把改革发展各项措施落到实处。 二、深刻把握当前面临的形势 前不久召开的中央经济工作会对当前面临的形势已作了全面分析，总体来讲，发展环境将好于去年，但不确定因素仍然较多，形势依然复杂严峻，从我市国资国企看，改 革发展机遇与挑战并存。 （一）从发展的角度讲， 2017 年仍是发展异常艰难的一年。一是世界经济仍处在深度调整之中，总体仍呈现低 增长、不平衡、多风险的特征。二是随着中央稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策的细化落实，继续呈现速度变化、结构优化、动能转化等特征。在严峻的外部环境冲击挤压下，我国经济下行压力将持续加大。三是我市经济发展形势总体契合全国全省发展态势，但在面对宏观经济下行的环境下，自身长期积累的投资不足、优势产业内生动力弱、国有企业在全市经济总量中占比小等问题依然严峻。未来，抓住机遇，做强 做大做优，仍然是我市国有企业发展的根本目标；增添动力、释放活力、增强控制力和提升影响力仍然是当前发展的主要任务。 （二）从改革的角度讲， 2017 年将会是国资国企改革任务较重的一年。一是中央关于国资国企改革顶层设计 “1+N”政策已陆续出台，顶层设计能否得到真正有效地贯彻落实，事关改革的最终成效。二是地方国企改革中既要做好改革政策的接续，又要体现地方特色；既要坚持问题导向，又要务求取得实效；既要整体规范推进，又要鼓励积极探索，才能保证改革的有序有效推进。三是我市国企改革整体推进效果不平衡，部分企业在发展混 合所有制经济、冲击资本市场等方面进行了探索，但也有个别企业没有新举措，没有新进展。 三、深刻把握今年国资国企改革发展重点 （一）持续推动 “集团化 ”战略。从统计数据看，市属 企业有 数企业规模小、效益弱，对地方经济拉动贡献度低。重组后的国投集团、建设集团这两年有所发力，在投融资、重要基础设施建设方面作用和效果初步显现，而且还有一定的发挥空间。通过组建集团，可以更好地集中整合有限的资源和力量，充分发挥国有资本的杠杆效应，服务地方经济发展，作出更大贡献。今年， 要在加快市国投集团、市建设集团转型发展步伐的基础上，着力推进市公用事业集团、市文旅商贸集团组建步伐。 （二）加快建立完善现代企业制度。一是全面落实好 企业经营自主权。要在思想上破除对政府、对部门的依赖，在市场开发、市场挖掘上下狠功夫。要善于深研政策，在政策贯彻落实中寻找、发现和把握市场机遇。要大胆破除国有企业劳动人事分配中的不科学问题，建立市场化的选人用人机制和内部分配机制。二是强力推动企业治理和管理现代化。依法依规经营，是企业经营自主权的根本保障。最为核心的是建立现代企业制度，完善企业法人治理结构 ，重点是加强党委会、董事会、经理层、监事会、职代会建设，这既是国资监管部门的职责，更要依靠企业自主创造性地推动。 （三）推动国资管理由管资产向管资本转变。要紧紧围绕 “管资本 ”这一方向和有利于放大国有资本功能目标，加强市国资委的职能转变，各项工作要紧紧围绕市委、市政府战略重心，按照 “在服务中监管好，在监管中服好务 ”的思路，督促企业加快市场化转型步伐，增强企业市场竞争力，以市场化手段和方式服从、服务于出资人目标，同时对企业施予专业监督，防止国有资产流失。 （四）全面推动 “三供一业 ”分离移交。我市 “三供一 业 ” 分离移交涉及 12 万余户，这在全国少有、我省唯一，任务异常艰巨。去年，我们的这项工作取得了积极进展和阶段性成果，下一步，一是要强化责任意识。市国资委及各相关部门、企业要有强烈的使命感和责任感，把这项民生工程办好办实，力争 2017 年底前基本完成攀煤集团 “三供一业 ”分离移交，在攀央企 “三供一业 ”分离移交工作取得阶段性成果。二是要加强沟通协调。分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据 “三供一业 ”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及项目实施 方案 等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。资金预拨到位的项目，移交和接收企业及辖区政府协调一致后要尽快组织实施。三是要争取资金支持。中央及省在攀企业 “三供一业 ”分离移交，预计将投入改造资金 中央财政安排 x%的基础上，各分离移交企业应向主管部门申请 x%的配套资金，企业 x%的部分也应及时到位。解决资金问题，去年取得了较大进展，攀钢和十九冶供水、供电改造项目，国务院国资委已经审核，国资、财政、攀钢、十九冶等要切实加强配合，督促资金 尽快到位。同时要继续协同配合做好攀煤集团 “三供一业 ”分离移交后续资金争取问题。 四、深刻把握从严治党要求 一是抓思想认识，切实加强对国有企业党建工作的领导。国有企业党建工作是国有企业整体事业的重要组成部分。面对新形势新任务，需要我们不断改革创新党建工作的理念、思路和方式方法，特别是在当前国际金融危机的影响还没有消除，企业面临的市场环境还不宽松，市场竞争日益激烈的情况下，必须更加毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，以党建工作的改革创新推动企业的科学发展。二是抓班子建设，打造坚强有力的 “四好 ”领导核心。加强党 对国有企业的领导，核心体现在抓好领导班子。因此，要坚持把领导班子建设摆在突出位置，努力建设善于领导企业科学发展的坚强集体。要坚持党管干部与公司法人治理结构依法用人相结合的原则，坚持德才兼备的标准，不断改进企业领导人员选拔任用机制，加大竞争性选人用人力度，促进优秀人才脱颖而出。要加强班子的民主集中制建设，落实党风廉政责任制，用制度保证企业领导人员发扬民主、廉洁从业。三是抓制度建设，更好地发挥党组织的政治核心作用。要坚持把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行有机结合起来，继续坚持和完善 “双向进入 、交叉任职 ”的机制，进一步明确党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构各司其职、科学