新建兰州至重庆线安全策划书

1 1 新建兰州至重庆线工程安全策划书 一、工程概况 枢纽四电工程涉及成都局、西安局、兰州局管辖的新线和既有线。通信、信号、电力、接触网需进行过渡施工，施工中天窗作业多，施工难度大影响面广。主要工作如下： （ 1）通信工程。敷设干线光缆 间接入点光缆 建 信基站 7 处、天线铁塔 17 座，既有设备扩容、调试。 （ 2）信号工程。线路所、行车调度台调试 1 座；新建 列控系统车站列控中心 1 个 ，新建 列无绝缘轨道电路 68个区段；新建信号安全 数据网；新建车站信号联锁 2 套，新建信号集中监测分机系统 2 套；既有监测分机改造一套，新建信号综合防雷系统 36 公里；敷设信号电缆 460 条公里。本次工程引起广元南站、冉家河站修改；调度中心 统适应性修改。 （ 3）防灾安全监控工程。新建风速监测点 1 处，降雨量监测点 1处、公跨铁立交桥异物侵限监测装置 1 座、地震仪 2 台、调度所防灾终端 6 台、工务终端 6 套。 （ 4）牵引供电工程。新建 1 座牵引变电所、 1 座开闭所以及沿线接触网电动隔离开关监控系统，以及接入成都调度所 程等；架设接触网 公里，供电线 公里，主要含：广元西站的新建、广元客站的改扩建、宝成货车联络线、宝成客车联络线、兰渝货车联络线等。 （ 5）电力供电工程。新建箱式变电站 15 座、高压干线电缆线路 2 37 公里、低压电缆线路 21 条公里。 （ 6）客运服务系统。新设广元站救援列车办公楼综合布线系统。 （ 7）隧道照明工程。其中大于 500 米（含）的隧道采取固定照明；小于 500 米（不含）的隧道采取移动照明方式，合计 16656 米。 （ 8）接触网工程。广元站（ 00 00）、广元南站（ 60 60 ）、 宝 成 货 车 左 右 线 （ 00 70）、宝成客车线接触网（ 00 00）及宝成客车线过渡工程（ 30 00）、 路所过渡工程、广元机务段过渡等接触网工程，涉及基坑开挖、立杆、架线及调整；拆旧。 二、编制依据 本策划书根据中华人民共和国安全生产法、铁路安全管理条例、铁路施工安全管理规程、铁路营业线施工安全管理办法。 三、安全策划 根据公司下达的杜绝一般及以上因工责任生产安全事故， 确保铁路营业线施工安全，特别是旅客列车的绝对安全，杜绝铁路交通一般C 类及以上责任事故，杜绝一般及以上道路交通事故，杜绝一般及以上火灾事故，杜绝一般及以上压力容器等特种设备责任事故，争创中国中铁股份公司安全标准文明工地的安全生产目标，项目制定了坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，落实安全措施，确保既有线行车的绝对安全，无生产安全事故；无道路交通责任事故；无火灾事故；无铁 3 路交通一般 D 类及以上事故，争创中国中铁股份公司安全标准文明工地的安全生产目标。根据这一 生产目标，结合安全生产责任制度分解责任来签订项目管理人员及部门安全生产责任书，督促责任人认真履行安全职责，确保施工安全生产有序进行。 根据这一生产目标，划分出项目部、班组应该实现的目标。项目部实现对重点防范部位监控、检查率 100%，设备设施安全防护措施落实 98%，过程监控和现场检查率 98%，安全事故会议召开率 100%，全员安全教育培训落实率 100%，每年全员健康体检监控率 100%，新进员工安全培训落实率 100%，安全隐患整改落实率 100%，重点危险源监控率 100%，安全事故整改措施落落实率 100%，杜绝产品 质量事故，主体产品质量零缺陷，特种作业持证上岗率 100%，特种设备使用检验合格率达 100%，安全技术交底 100%，施工班组实现：安全事故因工负伤率0，用电安全事故 0，炊事人员持身体健康证上岗率 100%，劳动保护用品按标准使用率 100%，施工安全规范落实 100%，安全技术措施落实 100%，施工防护规定执行 100%，应急反应能力 98%，营业线安全施工实施细则执行 100%，项目部安全规定执行 100%。 目安全生产责任制： 则： 第一条 为认真执行国家的安全生产方针、政策和法律、法 规，更好地保证项目部职工在施工生产中的安全和健康，切实加强安全生产管理，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯彻在企业生产经营全过程，按照“领导负责、分工负责、逐级负责、专业负责、 4 岗位负责”的原则，明确规定项目部领导，各部门及负责人、管理人员、专业技术人员等在其岗位上应负的安全责任，特制定本制度。 第二条 项目经理、书记是安全工作的第一责任人，对本项目部员工在生产过程中的安全与健康全面负责。 第三条 项目部各部门必须在各自的工作范围内，对保证安全生产、保护员工健康的各项要求负责。 第四条 项目部领 导及管理人员对安全工作必须共同履行的职责是： 1、全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产，必须管安全”的原则，牢固树立“从严治本、基础取胜、规范管理、强基达标”、“抓小防大”的指导思想，认真落实国家有关安全生产的政策、法规、法令和规章制度。 2、贯彻执行安全生产各项规程、规定，切实做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，认真坚持劳动保护设施和主体工程的施工，保障员工在施工生产中的安全和健康，并经常督促、检查落实情况。 3、加强安全生产 的教育，不断普及和深化安全知识和技术的培训，强化员工安全意识，增强自我保护能力。 4、以身作则，带头遵章守纪，遵重科学，不违章指挥，积极推进职业健康安全标准体系运行，协调有关部门落实安全规划和措施。 目经理安全职责 1、认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法令和法规，把安全 5 纳入本项目方针目标，督促本单位安全生产责任制的落实，把安全作为考核的重要内容。 2、对本单位的安全工作负直接领导责任。 3、坚持每月召开生产会，分析本单位安全生产中存在的问题，制定措施，限期改正，并找出下月工作重点，制定措施 ，重点监控。 4、组织制定本单位安全生产具体措施，落实责任制。 5、督促本单位施工前与有关单位签订安全协议。 6、经常深入施工现场进行安全检查、指导，督促落实安全措施。 7、组织参与本单位各种事故的分析、处理，并按规定按时上报。 8、组织落实设备的管理、维修、保养制度，使运输设备随时处在良好的状态之中，确保施工生产需要。 9、关心职工生活，不断改善职工劳动条件。 目副经理安全职责 1、贯彻执行国家劳动保护政策、法令和上级指示、决议，把安全纳入施工生产管理方针目标，在考核所管工地作业队时，把安全 工作纳入重要的考核内容。 2、对分管工地、作业队的安全工作负直接领导责任。 3、督促检查分管工地、作业队的安全工作和上级有关文件执行情况，对存在的问题责成作业队纳入计划积极整改。 4、组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安全技术规程，在主持编制项目部生产和施工技术组织措施时，要编制安全措施计划，并组织实施。 6 5、按管辖范围组织调查各种事故，并分析发生原因，拟定改进措施，督促执行。 6、负责组织分管工地、作业队的和定期安全情况分析。 7、负责安全培训、教育和考核工作。负责审批安全技术措施和重大安全技术方案。 8、定期召开安全生产工作会议，分析项目部安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。 9、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进作业队和个人。 10、按照上述安全职责，每年制定项目部副经理年度安全工作计划，逐条落实在具体工作中。 目工程部安全职责 1、对安全工作负施工管理和施工技术管理责任。 2、在编制或审查施工组织设计、专题施工方案时，必须要求含有施工安全组织措施。与有关单位签订安全协议，并对执行情况进行督促检查。 3、组织监督重点工程和技术复杂的新、难、重项目 以及不良气候条件，危险性大的工作项目编制专门安全措施及执行。 4、经常深入施工现场，检查施工方法、生产过程、机具设备、防护设施等方面存在的问题，随时处理影响安全的因素隐患，纠正违章指挥和违章作业。 5、参加安全生产检查和安全情况分析，对存在的问题提出预防和 7 整改措施，负责防洪工作和处理汛期水害事故。 6、参加因施工造成的责任行车事故和人身伤亡事故的调查，负责技术分析以及整改措施的制定和实施检查。 7、与有关单位配合，参与本单位的工程系统专业技术干部、工人的培训，提高人员素质和安全意识。 目工经部 安全职责 1、在考核、管理环节上，把安全工作实际作为考核内容之一，增强各级干部员工搞好安全生产的主动性和实效性。 2、参加安全考核工作，完善安全考核办法，狠抓队伍作风建设，不断增强干部员工的责任心。 3、制定与贯彻奖惩制度时，应将安全工作列为考核指标之一，负责制定工资总额与安全、效益挂钩考核办法，并按规定考核。 4、负责制定员工竞争上岗办法，把员工岗位与安全、业绩紧密挂钩。 目物机部安全职责 1、对所组织、采购的设备、材料、劳动保护设施和用品，必须符合设计要求和质量标准，严格验收把关，并对其质 量安全负责。 2、监督严格执行危险品的请领、运输、发放、保管等一整套严格管理制度，完善手续，确保安全。 3、按照劳动保护政策规定及其质量标准，做好劳动保护用品的申请、采购、保管的发放工作，并按有关规定牵头组织好对安全帽（绳）安全性能的检验工作。 8 4、按照有关规定，监督物资管理运输过程中的偏载、超载及装载加固工作，并组织对超长、超限物资设备运输方案的审批和检查。 5、负责班组建立建全设备、物质保管使用安全责任制，做好设备、物资的日常管理工作，保证状态良好。 6、经常深入施工现场，检查设备、物资保管情况及规章制 度的执行情况。 目部安质部安全职责 1、监督检查贯彻执行国家、部、局、集团公司、公司发布的安全生产的方针、政策、法规及规章章制度。 2、参与制定项目部劳动安全、施工安全、劳动保护的各种规章制度、办法和细则，并督促贯彻执行。 3、经常深入施工现场进行安全检查，对违反安全技术规定或不按章办事的当事人提出纠正意见外，向项目部领导提出改进意见，发现严重危及行车人身伤亡的紧急情况，有权命令停止其工作，给予黄牌警告、罚款等，并向领导汇报，提出处理意见。 4、负责总结推广安全先进经验，会同有关部门搞好安全生 产宣传教育，技术研究和培训工作。 5、组织参加各种安全事故的定性、定责和处理，对事故进行统计和上报，督促有关部门按章“四不放过”的原则，及时正确的分析处理。 6、监督对劳动保护用品、保健津贴、防暑降温的领取、发放。 7、负责班组安全生产的监督和检查，指导、督促班组加强安全生 9 产及设备安全管理，做好事故防范工作。 8、及时传达公司调度下达的命令、通知、及上级有关安全生产的指示要求，注意了解安全生产状态，及时督促现场采取安全措施。 9、负责制定员工培训计划，参与员工“三级”安全教育工作，对新进和转岗的员工必须坚持 先培训合格后分配工作的分配的原则。 10、负责制定员工“两纪”有关制度和奖惩办法，并深入现场检查。 11、做好员工的安全技术学习档案的建立工作。 12、按照“先培训后上岗”规定，做好特种人员的送培取证工作，对未经培训或未取得上岗证人员，不准安排特种作业。 13、参与事故调查处理，负责办理对有关责任者的处分手续和伤亡者的善后处理工作。 目部计财部安全职责 1、制定项目部财务计划时，保证安全费用的及时投入。 2、监督劳动保护经费正确使用，审查防护用品的请领和发放。 3、按照工伤保险规定，做好员工工伤 保险待遇工 作。 目办公室安全职责 1、负责生活设施的安全管理和后勤工作人员的安全教育工作，按规定做好防暑和防寒工作。 2、负责劳动卫生和职业病防治的宣传教育，负责联系工业卫生监测，并提出改进意见。 3、负责有毒有害作业人员和职工定期健康检查，认真建好“两档” 10 对不适宜担任原工作者，应向项目部领导提出调整意见。 4、事故发生后，对工伤人员及时组织抢救，对治愈的工伤人员组织医疗鉴定。 5、在编制和下达施工生产计划时，应同时下达安全技术措施和职工健康保障措施计划。 6、安排新建、改建、扩建工程项目计划 时，应同时向公司综合办公室提出申请尘毒治理，改善劳动条件经费。 7、负责消防安全工作，组织职工进行防火、防爆、防毒等方面的教育，保证防火、防爆等设备齐全完好。 8、负责对易燃、易爆、有毒物品的使用管理进行监督检查，发现隐患，及时纠正、制止，并督促整改、落实。 9、负责组织由火灾、爆炸事故的调查、分析和处理。 业队长安全职责 1、对本班组安全负全面责任。 2、认真执行安全生产各种规章制度，督促本班组安全生产责任制的落实。 3、制定本班组安全保证措施，在施工中检查、对照、实施。 4、督促执 行标准化作业，坚持班前安全讲话，班中检查，班后小结。 5、检查中发现问题及时处理，采取有效的补救措施，将损失减少到最小程度，并及时向上级有关部门汇报。 6、做好思想政治工作，严把本班组人员的思想素质关、技术业 11 务关、作业程序关，提高班组自控、互控、他控能力。 7、关心职工生活，不断改善班组职工劳动条件。 工个人安全职责 1、认真执行上级安全生产的各种规章制度和工班安排的各项工作任务。 2、热爱本职工作，实行岗位负责，认真执行岗位作业标准和安全措施。 3、对本岗位标准做到应知应会，坚守 岗位一刻不离，作业程序一项不漏，作业标准一丝不苟。 目书记安全职责 项目书记是项目职工生活安全管理主要负责人，对项目消防保卫、交通安全、生活后勤安全及职工劳动保护安全管理负主要领导责任。 一、认真贯彻国家、市级有关安全生产方针、政策和法律、法规。 二、协助项目经理组织制定安全生产岗位责任制，并督促落实执行。 三、协助领导搞好职工的安全生产教育工作，组织职工学习，提高职工的安全意识。 四、监督督促按时发放劳动保护用品，并监督其正确使用。 五、参加安全生产检查，发现问题及时督促整改， 提出合理建议。 六、搞好现场的安全生产宣传工作，督促安全措施的落实。 七、组织开展文明四区建设，保障职工后勤生活安全。 八、组织开展“安康杯”劳动竞赛活动，监督安全生产经费的正确使用。 12 九、参加工伤事故的调查、分析，提出处理意见 目部总工程师安全职责 规标准及本项目部制定的各项安全生产规章制度，使施工项目的安全生产达到标准化、规范化。 明施工负技术责任。 明施工为原则， 编制施工方案，使施工始终处于安全的良好状态，在解决施工难点时从技术措施上保证安全生产。 技术、新设备、新材料要编制相应的安全技术措施和安全操作规程，保证生产安全。 明施工工作会议，编制对职工安全生产教材。参加定期的安全生产检查，对查出的事故隐患提出技术性的整改措施，并监督检查执行情况。 作好交验签字手续。 四、安全生产保证体系及安全管理 明确项目经理为第一责任人，实行逐级负责制。建立以项目经理为组长，项目副经理、安全总监、总 工程师为副组长，安全质量部、施工技术部及各部相关负责人、专职安检人员、各施工队长为成员的项目经理部安全领导小组，领导和组织实施本项目安全管理，确保实现安全目标。领导小组办公室设在安全质量部，安全质量部部长兼办公室主任。 13 安质部和各安全自检小组、安全员在项目经理部安全领导小组领导下，具体实施各项安全管理工作，实行“安全生产一票否决权”。各施工作业队安全管理小组是各作业队施工范围内安全管理的实施机构，组织作业队各安全自检小组和班组安全员，实施施工过程的安全管理和监督。设立自上而下的施工安全监督、保障体系。实施以 分级管理、逐级负责、落实各级责任制为核心，以强化管理机构和监察网络、强化宣传教育、强化现场过程控制、强化督促检查奖惩考核机制为主要手段的施工安全管理模式。 全保证体系 14 全生产机构图 全生产保证体系图 项目经理：张志强 总工程师：柯晓波 办公室：李博 物机部：龙家凌 工程部：陈礼友 工经部：秦涛 施工队队长 专职安全工程师 安质部：崔宗玉 项目副经理：郑捷 计财部 :黄建 国 施工队安全小组 班组安全 自检小组 班组 安全员 安全保证体系 思想保证 组织保证 工作保证 制度保证 经济保证 15 全生产制度 16 全技术交底制度 为了加强安全技术交底工作的管理，提高作业人员的危害辨识能力和安全防范意识，防止和 减少生产安全事故，制定本办法。 一、开工前，项目的各级管理人员及施工人员必须接受安全生产的交底工作。 二、安全技术交底是安全技术措施及安全管理事项实施的重要环节，施工前，由专业技术人员结合具体的施工步骤及方法，根据现场的作业条件及环境，以书面形式编制出的安全技术交底资料。 三、安全技术交底的分类及内容 1、安全技术交底分为：施工工种安全技术交底；分项、分部工程施工安全技术交底；采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底。 2、安全技术交底内容必须要完整，并具有针对性和可操作性。编制的内容 必须结合具体操作部位，贯彻安全技术措施，明确关键部位的安全生产要点、操作及注意事项，保障安全生产的实施。 四、安全技术交底应分级进行、分级管理。安全技术交底要在施工前与施工技术交底同时进行，不得后补。 1、施工组织总设计中的安全技术措施，应由组织编制该措施的项目技术负责人向项目施工负责人、施工管理人员、安全员进行安全技术交底。 2、施工组织设计或方案中的安全技术措施，应由组织编制该措施的技术负责人向施工负责人、施工管理人员、安全员和作业班组长 17 进行安全技术交底。 3、安全专项施工方案，应由组织该方案编 制的项目技术负责人向施工负责人、施工管理人员、安全员和作业班组长进行安全技术交底。 4、项目施工负责人、安全负责人及安全员组织向作业人员进行施工工种安全技术交底和工种变换人员的安全技术交底工作，并做好危险源交底及监控工作。 5、作业班组长要认真落实安全技术交底，每天要对作业人员进行施工要求、作业环境的安全技术交底。 五、项目技术负责人组织对分包单位的项目施工负责人、技术负责人、安全负责人、施工管理人员、专业技术人员进行安全技术交底；分包单位技术负责人组织专业技术人员向施工作业班组、作业人员进行安全技术 交底。 六、安全技术交底必须是以书面形式进行，交底内容记录在安全技术交底记录中，并辅以口头讲解。交底人和被交底人应履行交接签字手续。安全技术交底记录一式三份，分别由交底人、安全员、接受交底人留存。 七、交底人及安全员应在施工生产过程随时对安全技术交底的落实情况进行检查，发现违章作业应立即采取整改措施。 全检查制度 为加强项目部对施工安全和工程质量的监督管理，规范安全质量检查工作，特制订安全质量检查制度。 18 适用范围 项目部在建工程项目进行的安全质量监督检查。 二、 职责 门负责制定安全质量检查计划，编制检查报告，建立安全质量问题库，跟踪、验证存在问题的整改情况。 全总监负责审批安全专项检查计划，总工程师负责审批质量专项检查计划。 三、 安全质量检查分类 项目部的安全质量检查包括定期检查、专项检查、季节性检查和日常检查。 四、检查机构 进行定期检查、专项检查、季节性检查时，项目部组成的检查小组，由项目经理任组长，特殊情况可以指派其副职任组长。检查小组成员由相关部门负 责人组成。 五、 检查的内容 事故隐患、查作业纪律、查规章制度、查标准化管理、查责任制落实”的“五查”为主要内容的安全检查。项目部检查各班组对危险源风险的管理的执行情况、安全质量管理人员履职情况，存在问题的整改落实情况。 季施工，查防寒、冬季施工、夏季高 19 温施工为主要内容的季节性安全质量检查。 业队安全副队长、质检员、安全员、及群安员以查具体施工作业安全质量为内容的日常安全检 查工作。 第七条 检查周期 目部每月一次，作业队、分公司驻项目部站（场、队）每周一次，定期进行安全质量检查。 目部根据生产情况及上级有关要求组织相关部门进行。 据季节气象、气候情况组成检查小组进行。 常检查是项目部、工程队、工班以查具体施工作业安全为内容的日常安全检查工作。 第八条 检查记录 检查中发现的问题，需拍照片或录像进行记录。一般检查可使用附件 1 表格格式。 牌、红牌警告 项目部进行安全质量检查时 发现较大的安全质量隐患，应向责任单位发出安全质量限期整改通知书（黄牌）；发现重大的安全质量隐患，应向责任单位发出安全质量监察通知书（橙牌）；发现特别重大安全质量隐患，应向责任单位发出安全质量监察指令书（红牌）。 通知书或指令书下达后，由检查组成员对整改情况跟踪、验证。对一般安全质量隐患或问题，在检查报告中提出整改要求。 20 业队进行安全质量日常检查，需做好检查日志，并对需要整改的问题填写整改通知书。 总上级和本单位在各类检查中发现的问题，每季度、半年、 年终对问题库进行分析，研究本单位在本阶段内的安全质量现状和规律，安全质量管理中存在的问题，提出完善本单位安全质量管理体系的改进建议，形成分析报告交本单位安全质量例会。 第九条 检查报告 项检查、季节检查应完毕后，由检查组编写检查报告。 查小组成员、检查的范围和主要内容、检查的实施情况、对被检查单位安全质量管理的基本结论、存在的主要问题、整改要求和建议、存在问题汇总表。 目部的定期检查、专项检查、季节性检查报告应同 时交公司安质环保部一份。 第十条 整改关闭 对检查中发现的问题或隐患，检查人员应提出整改要求、整改期限、明确整改跟踪及完成情况的验证人员。 责任单位应制定整改计划，明确整改措施、整改责任人员，整改完成后经验证人员验收合格后方可关闭。 解整改的效果和进度。整改完成后，检查人员应现场检查、验收整改的结果，检查人员不能到 21 现场时，应委托专人验收整改结果。符合整改要求时验证人员应做好验收记录，并附相关证明材料和图片。 同 一单位重复发生类似问题或隐患的，由检查人员向责任单位发出安全质量限期整改通知书 (黄牌 )，并在公司交班会上进行通报。 检查人向责任单位发出安全质量监察通知书（橙牌）。 检查人向责任单位发出安全质量监察指令书 (红牌 )。 全质量监察通知书、安全质量监察指令书时，应同时报公司安质环保部备案。 第十一条 罚则 检查人员发 出限期整改通知书、安全质量监察通知书、安全质量监察指令书的，项目部将对责任单位相关人员进行经济处罚，情况严重时安质部向公司安质部提出组织处理建议，经公司安委会确定后执行。 项目部检查人员发出限期整改通知书、安全质量监察通知书、安全质量监察指令书的，比照公司处罚标准对责任单位相关人员进行经济处罚，同时向公司安质环保部备案。 经济处罚标准 类 别 分公司经理 /项 作业队长 22 目经理或主持工作的常务副经理 黄牌警告 2000 元 3000 元 橙牌警告 5000 元 6000 元 红牌警告 10000 元 12000 元 责任单位其他班子成员的处罚金额，应根据岗位职责和分工情况确定。 由于未组织整改或整改不符合要求提高通知书或指令书类别的，按最高处罚标准执行。 按本规定实施的经济处罚，由项目部财务执行，可在工资内扣除（不得超过半年）。处罚款上缴公司财会部。 第十二条 附则 本制度由安质环保部负责解释。本制度自公布之日起实施。原有文件与本制度有冲突的，执行本制度。 全奖罚制度 为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化安全 生产管理，杜绝违章行为，确保施工安全生产的顺利进行，特制如下制度： 一、奖励：在下列方面做出成绩和贡献的单位与个人，给予表彰 23 或奖励 50 元 1000 元。 在甲方组织季度安全文明大检查中，获得表扬的给予参加人员每人奖励 50 元 200 元。 防止或避免重大伤亡事故或事故抢救中有功的管理人员和操作人员等，给予个人奖励 100 元 500 元。 积极组织和参加“安全周”、“安全月”活动并在活动中取得优异成绩的单位和个人，给予单位或个人奖励 50 元 200 元。 工点负责人、作业队长、班组长重视安全生产，职工安全意识强，安全制度健 全，落实安全生产责任制明确，安全教育及时有效，安全管理资料规范，未发生因工伤亡事故的工程项目责任部门、责任人，给予单位或个人奖励 100 元 300 元。 二、处罚： 违章操作，不严格执行安全标准，违反甲方、公司、项目部施工现场作业安全操作规定，对有下列违章违纪行为之一的个人和单位罚款处理。 1、赤脚或穿拖鞋进入现场，罚款 50 元。 高处作业穿塑料底鞋，带钉易滑鞋，罚款 50 元。 3、进入施工现场未戴安全帽，安全帽未系好，罚款 50 元。 4、高处作业未系好安全带，或安全带不按规定系好，罚款 100元。 5、进入工地随 地大小便，罚款 50 500 元次。 6、电动工具未设漏电防护装置，未按规程操作，罚款 50 元。 7、班组每日班前点名没有按照要求进行每次罚款 100 元，施工 24 日志填写不规范 ，罚款 50 元。 8、高空作业，未系安全带或安全带系挂不符合规定；没有防护设施和防护设施不齐全的高空作业，罚款 50 元 200 元。 9、每周安全总结会上提出的安全隐患问题，未按规定时间及时整改完的，罚款 50 元 500 元。 10、施工现场临时用电不符合规定，如线路老化，用胶质线、花线的，检查一次罚款 200 元。 11、进入施工现场，不走专用安全通道， 翻爬护栏，脚手架等违章行为，发现一次罚款 50 元。 12、宿舍内禁止卧床吸烟，发现一次罚款 100 元，吸完的烟头要放在容器里，地上每发现一个烟头罚款 50 元。施工现场发现抽烟者罚款 200 元。 13、未执行安全技术交底，不按照操作规程执行，违章作业，冒险蛮干。罚款 100 元 500 元。 14、现场使用的所有电箱必须保证电器完好，紧固，并保持清洁，电箱漏电器失灵的，器材不固定，内有杂物的，罚款 50 元 100 元。 15、高空作业时严禁向下投掷任何物体、向上抛扔物料。违反的罚款 50 元 100 元。 16、仓库内不得有易燃物品 存放，油漆、稀料不得混放在仓库内，油漆、稀料要分专库存放，违反的罚款 50 元 200 元。 17、现场堆放物料乱码乱堆放，检查一次罚款 200 元。 18、非电工维修人员乱摸乱动机电设备。罚款 100 元。 25 19、非特种作业人员从事特种作业，或串岗作业的，特种作业人员擅自离岗的。个人罚款 100 元，班组罚款 300 元。 20、工地上安全防护设施随意挪动和擅自拆除的，罚款 50 100元。 21、酒后上班，罚款 500 元次。 22、设备搬移、吊装时，未按照安全方案交底执行，负责人、安全员罚款 100 元 300 元，对班组罚款 500 元。 23、项目部租用车辆除聘请的专职司机外任何人员不得私自驾驶，违反规定的，罚款 500 元次。 24、进场施工人员未按照相关规定进行岗前安全教育培训，三级教育、安全考试、签订劳务合同私自进场的人员，对施工负责人罚款400 元人，对其本人罚款 200 元人。 全生产会议制度 为加强新建兰州至重庆铁路四电系统集成项目广元站区工程的安全生产管理，规范项目部、各班组安全生产会议制度，依据国家和上级主管部门有关安全文件精神，结合项目部的安全生产情况，特制定本制度。 一、 会议类别 1、项目部每周 召开一次安全生产总结会，各作业队及部门汇报上周存在的安全情况，结合当前安全问题作出安排部署。 2、项目部每月召开一次全体成员安全生产会议，总结本月存在安全情况并作出安排部署。 26 3、项目部季度安全生产工作会议，总结安全生产工作情况并作出安排部署。 4、项目部年度安全生产工作会议，总结年度安全生产工作情况并作出安排部署。 5、项目部不定期召开一些与安全生产管理有关的专题会议。 6、遇有紧急情况随时召开会议。 7、各班组每周召开一次安全总结分析会。 二、会议内容 1、宣贯及贯彻国家、集团公司、公司、甲方的安全生产 政策和法规，指导项目部安全生产管理工作。 2、项目部每月、每周安全生产存在的各类安全问题进行汇总、分析并对问题分析结果作出安全部署，严格兑现考勤安全奖惩结果。 3、通报项目部季度、年度各单位安全生产工作考核情况，兑现安全生产责任书。 4、作业队、班组针对施工现场存在的安全隐患问题，每周定期组织召开安全总结分析会。 5、其他安全专项施工、事故分析会议，根据实际情况召开。 三 、会议组织 1、项目部年度、季度、月度、每周安全工作会由安质部负责组织，会议的通知由安质部和调度负责，会议材料由安质部门负责、会议 记录由会务员负责，班组每周安全总结会由各作业队长、工班长负责组织，相关会议材料的准备、记录、整理等由作业队安全员负责。 27 四、参会人员 1、项目部每周安全总结会，项目经理、生产经理、各部门负责人、各作业队长、班组长、安全员必须参加。 2、项目部月度安全生产工作会议，项目部领导、各部门负责人、各作业队长、安全员必须参加。 3、项目部季度安全生产工作会议，项目部领导、五部两室人员、各作业队长、安全员必须参加。 4、项目部年度安全生产工作会议，项目部全体人员、各作业队长、班组长、安全员、群安员必须参加。 5、作业队 及班组安全总结会，班组全体成员、各劳务班组负责人、安全员、群安员必须参加。 全生产事故隐患排查制度 为了贯彻落国家的相关安全生产管理规定，做好公司下发的各项安全生产工作任务，巩固和提高我项目部现场安全生产工作，确保实现我项目部的职业健康安全目标，结合现场实际情况，特制定本制度。 一、工作目标 认真开展安全生产专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上，突出重点，深入排查治理生产过程中的事故隐患，认真落实公司下发的各种规章制度，建立和完善制度中的要求，强化安全生产监管体制和机制建设，以治理安 全隐患为重点，防止和遏制重特大事故为目标，推动安全生产责任制的落实，建立健全生产安全事故隐患治理长效机制。 28 二、隐患排查治理工作原则 按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”总体要求，坚持统一部署与分级实施相结合、检查与整改相结合、行政手段与经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合，对项目部所建工程全面覆盖，排查不留死角，治理不留后患。 三、检查类型： 1、定期安全生产检查：通过有计划、有组织、有目的的形式来对施工现场的检查，有深度，能及时发现并解决问题，周期根据我项目部实际情况，确定每月至少 进行一次综合安全大检查。 2、经常性安全生产检查：每月采取个别的、日常的巡视方式来对现场生产过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患并及时消除，保证生产正常进行。项目部领导、安全员、班组安全员等不定期下现场检查，重点工程蹲点督查，并形成记录。 3、季节性及节假日前后安全生产检查： 根据季节变变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如冬季防冻保温、防火、防爆；夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。 由于节假日（特别是重大节日，如元旦、春节、国庆节）前后，职工注意力在芝节上，容易发生事故，因 而应在节假日前后进行有针对性的安全检查。 4、专业（专项）安全生产检查：对某个专业（项）问题或在生产中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查。如对危险较 29 大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验则属专业（项）安全检查。专业（项）检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患。我项目部每月应各做一次环境保护、消防安全、用电安全专项检查。 5、综合性安全生产检查：由项目部、安全员、作业队、班组等进行的全面综合性检查，每月检查 一次，内容涵盖消防安全、用电安全、环境卫生、安全技术操作等。 五、排查治理内容 1、制度措施制定与落实情况和安全生产责任制建立及落实情况； 2、隐患排查治理制度制定与落实情况； 3、对风险性较大工程风险评估及施工专项方案的制定、落实情况； 4、安全附件、机具检测检验情况，电气设备、特种设备等的运行记录和检测记录； 5、生产现场安全警示标志设置情况； 6、安全教育培训、安全技术交底情况； 7、特殊工种持证上岗情况是否达到要求； 8、应急预案制定及演练情况满足各类事故的应急抢救，应急设备是否合格； 六、排查治理 工作方法 工作方法：隐患排查治理工作要做到“四个结合”：一是与安全 30 生产专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是与日常安全生产监管结合起来，完善应急体系，建立长效机制；三是与安全生产监督检查结合起来，联合各职能部门开展抽查，加强督促指导；四是与强化安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大和落实安全投入，夯实安全管理基础，提升本质安全度。 七、事故隐患的排查整改和上报 按照公司有关规定 ,项目部对分管领域事故隐患的排查整改和上报实行排查整改和上报责任制。 对部门 和个人通过各种途径上报的事故隐患 ,应及时按规定进行查实 ,并认真协调、督促有关部门及企业进行彻底整改 . 项目部要在各自职责范围内，定期组织安全生产情况的监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患的排查和监管。 项目部对重大隐患或一时难以解决的隐患，要及时采取必要的临时安全措施，并立即上报项目经理，由项目经理负责协调解决；项目经理不能解决的重大事故隐患，应随时上报公司分管领导。 项目部要建立健全事故隐患，将群众举报、检查发现、上报等各类事故隐患的发现、隐患具体情况、采取的措施、监管责任人、整 改结果、复查时间等逐条进行详细记录 ;建立健全重大危险源档案，将分管领域危险源数量、类型、所在单位、具体位置和部位、危险程度、可能发生的事故类型、监控措施、管理责任人、监控责任人、检查时 31 间、减产情况等详细登记、记录。 办公室对事故隐患进行定期汇总向项目领导汇报，并对事故隐患整改情况进行督查。 对事故隐患未履行职责，不认真监管或未按规定上报的各类隐患，发生问题，有关规定严肃处理。 深刻认识做好隐患排查治理工作的重大意义，项目部领导要切实履行安全生产第一责任人的职责，将工作责任层层分解落实，做到各个环节责任到人， 凡是由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大事故隐患、整改不落实到位，造成严重后果或构成犯罪的，将移送公安机关依法追究相关责任人员的责任。 结合项目部情况，建立监督和激励机制，公布隐患举报电话，强化舆论监督和群众监督。加强节假日、重大活动期间及极端天气多发季节的值班和检查，及时沟通和掌握安全隐患治理活动进展和动态趋势，推动各阶段工作任务的开展实施。 导干部带班制度 为充分发挥项目部领导干部现场管理过程中的关键作用，进一步转变干部作风，深入现场落实安全措施，强化现场安全管理，及时发现和消除事故隐 患，有效制止违章违纪现象，确保施工安全生产，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023 号）、中铁股份公司、集团公司、公司、成都代建指挥部、兰渝公司有关文件要求，结合本项目部实际情况，制定本制度： 一、本制度适用于项目部项目经理、副经理、项目总工、项目书 32 记及以上领导干部带班和监督检查考核工作。 二、项目经理每月现场带班不得少于 16 天，副经理每月带班不得少于 20 天，工期紧张阶段必须保证有一名项目班子成员带班。领导干部因公出差、会议、培训等不能完成带班的，有其他带班领导代替不得空 班、空岗。 三、领导干部带班应履行的职责： 1、以“零违章、零隐患、零事故”为目标，加强对工程重点部位、关键环节的检查巡视，及时掌握当班巡视地点的安全生产状况。 2、强化现场管理，正确引导现场作业人员按章操作，督促安全技术措施落实，及时制止违章违纪行为。 3、强化隐患排查整改，及时发现并组织消除隐患和险情，对现场存在的安全隐患要认真整改，实现隐患排查整改闭合管理。 四、领导干部未按规定带班、带班弄虚作假、或违反带班制度规定的，根据情节按照相关规定予以经济处罚和责任追究。 五、领导干部带班期间，对 上级部门检查出的带班问题，按照上级或处有关规定处理。 六、领导干部带班实行公示制度。项目部每月对领导带班情况进行公示。 七、为加强对领导干部带班情况的监督，项目部公布举报电话，对职工举报的问题及时调查处理，对举报领导干部违反规定的有功人员给予奖励。 项施工方案制度 33 一、安全专项施工方案，是指在编制项目策划、实施性施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分，是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体 系。安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点、安全技术要求、特殊质量要求，重视施工技术与安全技术的统一。 二、编制安全专项施工方案的范围及其内容 1、危险性较大的分部分项工程在其施工工前，项目部必须组织编制专项方案。 危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 2、安全专项方案编制应当包括以下内容： 程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 制依据：相关法律、法规、规范 性文件、标准、规范及图纸（国标图集） 、实施性施工组织设计等。 2,3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 险源辨识及相关措施：包括原因、可能导致事故类型、危险程度评价、应对措施等。 34 全保证措施：组织保障（包括安全终端责任分解）、安全技术措施、管理措施、安全检查和评价方法等。 工准备和部署，质量检测和相关监测监控、预警措施。 急预案：易发事故应急措施、应急救援物资和器材的准备、人员 准备、应急响应措施和流程等。 动力计划：专职安全员、特种作业人员等。 计计算书和设计施工图等相关图纸、文件。 3、在危险性较大的分部分项工程施工前，项目部工程部组织主管工程师、专业技术人员和安全质量部、物资设备部编制专项方案。初稿完成后，组织相关人员讨论、研究修改，形成正式文件。 4、对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目部应当组织专家对专项方案进行论证，专家组成员应包括：建设单位项目负责人或技术负责人、监理单位项目总监理工程师及相关人员、项目部总工程师、安全总监、专 项方案编制人员、安全质量部负责人、安全工程师、专职安全员、勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员，专家组成员应当由 5 名及以上符合相关专业要求的专家组成。项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。 5、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，项目部根据专家论证意见修改完善专项方案后，或者业主、监理单位有要求和规定的专项方案，报公司安全质量部。公司安全质量部组织有关部门审核，审核合格后报公司总工程师审批、签字，并经项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。 35 6、项目部必须 严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，只需对原文进行局部修改的，应把修改内容进行记录；需要作较大调整或修改内容多的，修改后的专项方案应当按上述程序重新审核批准，对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进行论证。 7、专项方案实施前，编制人员或技术负责人、技术主管应当向现场管理人员和作业人员逐级进行安全技术交底。 8、项目部安质部、作业队监督责任人负责对专项方案实施情况进行现场监督。发现不按照专项方案施工的，应当 要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。 9、项目部工程部应根据专项方案内容，及时组织检查，是否按照方案工序推进实施。 动防护用品管理制度 为加强对劳动防护用品的采购、验收、储存，发放范围、使用时间等管理，有效保障员工的安全与健康，特