柳州现阶段劳动力成本与国内东部地区比较分析(审定稿)

柳 州 现 阶 段 劳 动 力 成 本 与 国 内 东 部 地 区 比 较 分 析一 、 概 述柳 州 是 广 西 最 大 的 工 业 重 镇 ， 目 前 已 形 成 了 汽 车 、 机 械 和 冶 金 三 大 支柱 产 业 。 柳 州 市 政 府 大 力 实 施 “实 业 兴 市 ， 开 放 强 柳 ”的 战 略 ， 积 极 鼓励 国 内 外 厂 商 在 新 工 业 园 区 投 资 兴 业 ， 现 就 目 前 柳 州 与 国 内 已 较 成 熟的 三 个 外 商 投 资 地 区 （ 厦 门 、 深 圳 和 昆 山 ） 的 劳 动 力 成 本 进 行 比 较 分析 ， 力 求 找 出 差 距 ， 挖 掘 柳 州 的 优 势 ， 为 东 部 企 业 寻 找 投 资 有 利 条 件 。对 企 业 而 言 ， 劳 动 力 成 本 的 构 成 为 薪 酬 和 社 会 保 险 金 ， 住 房 公 积 金目 前 国 家 人 社 部 尚 未 有 强 制 性 规 定 ， 全 国 各 地 执 行 的 力 度 各 不 相 同 ， 缺 乏可 比 性 ， 故 暂 不 列 入 此 次 分 析 中 。 而 本 文 中 薪 酬 指 聘 用 员 工 的 工 资 ， 其他 津 贴 或 奖 励 等 因 企 业 各 自 规 定 的 不 同 ， 也 不 具 有 可 比 性 ， 故 本 文 仅 就 聘用 工 资 和 企 业 为 员 工 承 担 的 社 会 保 险 进 行 四 地 的 比 较 分 析 。二 、 劳 动 力 成 本 比 较根 据 广 西 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 倍 增 计 划 柳 州 市 为 广 西 一类 地 区 ， 而 根 据 苏 州 统 计 鉴 -2014 ， 昆 山 市 是 江 苏 省 一 类 地 区 ， 故从 分 析 的 角 度 ， 本 报 告 着 力 将 柳 州 现 阶 段 的 劳 力 成 本 与 东 部 深 圳 、 厦门 、 江 苏 昆 山 的 劳 动 力 成 本 状 况 进 行 对 比 ， 找 出 差 距 ， 挖 掘 柳 州 的 优势 ， 以 帮 助 东 部 的 企 业 在 柳 州 实 现 新 的 跨 越 。(一 )薪 资 水 平从 电 子 信 息 产 业 角 度 ， 深 圳 、 厦 门 、 江 苏 昆 山 的 电 子 产 业 发 展 得 比柳 州 早 ， 也 更 成 熟 ， 本 文 分 别 从 最 低 工 资 标 准 、 城 镇 职 工 平 均 工 资 以及 普 工 的 薪 资 水 平 三 个 方 面 对 比 柳 州 与 上 述 三 地 的 差 异 。1.最 低 工 资 标 准根 据 劳 动 法 ， 劳 动 者 依 法 享 受 带 薪 年 休 假 、 探 亲 假 、 婚 丧 假 、 生 育（ 产 ） 假 、 节 育 手 术 假 等 国 家 规 定 的 假 期 间 ， 以 及 法 定 工 作 时 间 内 依 法 参加 社 会 活 动 期 间 ， 视 为 提 供 了 正 常 劳 动 。 故 东 部 许 多 企 业 将 最 低 工 资 标准 用 于 计 算 非 计 件 工 资 员 工 加 班 费 和 法 定 有 薪 假 期 内 报 酬 的 基 数 。 下表 为 2014 年 四 地 执 行 的 职 工 最 低 工 资 标 准 ：职 工 最 低 工 资 标 准代码 地区 全日制（元/月） 计算公式 柳州与三地的 差异幅度 非全日制 (元/小时)A 柳州 1260 - 10.5B 厦门 1320 （B-A）/B 4.5% 14C 深圳 1808 (C-A)/C 30.3% 16.5D 昆山 1480 (D-A)/D 14.9% 13表 1-11.1 柳 州 与 其 他 三 地 全 日 制 职 工 最 低 工 资 标 准1260 132018081480柳 州 厦 门 深 圳 昆 山0500100015002000全 日 制 职 工 最 低 工 资 标 准 （ 元/ 月 ）图 1-11.2 柳 州 与 其 他 三 地 非 全 日 制 最 低 工 资 标 准10.51416.513柳 州 厦 门 深 圳 昆 山05101520非 全 日 制 最 低 工 资 标 准 (元/ 小 时)图 1-2图 1-1 和 图 1-2 均 显 示 柳 州 的 最 低 工 资 标 准 对 比 深 圳 有 明 显 优 势 ， 尤其 对 于 需 要 经 常 加 班 的 非 计 件 全 日 制 工 资 企 业 而 言 ， 企 业 每 月 可 从 每个 员 工 身 上 节 省 30.3%的 劳 力 成 本 ； 对 于 厦 门 和 昆 山 的 企 业 ， 节 省 幅度 分 别 为 4.5%和 14.9%（ 计 算 数 据 见 表 1-1） ， 虽 弱 于 深 圳 ， 但 仍 说 明柳 州 在 这 方 面 有 吸 引 东 部 企 业 的 条 件 。2. 城 镇 职 工 平 均 工 资职 工 平 均 工 资 （ 以 下 称 社 平 工 资 ） 在 基 本 养 老 保 险 中 有 极 重 要 的 作用 ， 是 确 定 职 工 缴 费 基 数 的 一 个 重 要 参 照 指 标 和 计 发 退 休 职 工 基 础 养 老 金和 过 渡 性 养 老 金 的 基 数 。 对 企 业 而 言 ， 它 不 是 企 业 支 付 给 员 工 的 实 际 薪资 ， 但 本 文 参 考 该 数 据 的 目 的 是 ， 将 其 与 上 述 三 地 同 类 数 据 进 行 比 较 ，第 3 页 编制时间：2015 年 4 月 30 日找 出 差 距 ， 并 将 该 差 距 幅 度 与 最 低 工 资 标 准 的 差 距 幅 度 进 行 对 比 ， 找出 这 两 种 幅 度 的 匹 配 关 系 ， 进 而 预 估 东 西 部 劳 力 成 本 的 变 动 趋 势 。地区 城镇职工平均工资即社平 工资（元/月） 计算公式 柳州与三地的差异 幅度A 柳州 3553 -B 厦门 4655 （B-A）/B 23.7%C 深圳 5218 (C-A)/C 32%D 昆山 4832 (D-A)/D 26.5%表 2-1柳州与三地的差异幅度最低工资标准 社 平 工 资 差 距 百 分 点地区A B C=B-A柳州 - - -厦门 4.5% 23.7% 19.2深圳 30.3% 32% 1.7昆山 14.9% 26.5% 11.6表 2-2表 2-2 将 表 2-1 与 表 1-1 的 差 异 幅 度 栏 进 行 比 较 ， 结 果 显 示 ： 深圳 2014 年 社 平 工 资 与 柳 州 的 差 异 幅 度 为 32%， 较 最 低 工 资 标 准 与 柳 州的 差 异 幅 度 30.3%， 高 出 1.7 个 百 分 点 。 而 根 据 最 新 数 据 ， 深 圳 2015年 最 低 工 资 标 准 已 调 整 为 2030 元/月 ， 这 样 目 前 与 柳 州 的 差 距 幅 度 为37.9%， 说 明 两 地 的 劳 动 力 价 格 差 距 继 续 加 大 ， 柳 州 的 用 工 成 本 优 势更 加 明 显 。而 厦 门 和 昆 山 的 社 平 工 资 与 柳 州 的 差 异 幅 度 均 高 于 他 们 与 柳 州 最低 工 资 标 准 的 差 异 幅 度 ， 尤 其 厦 门 该 数 据 高 出 19.2 百 分 点 ， 昆 山 高 出11.6 个 百 分 点 ， 说 明 厦 门 和 昆 山 的 最 低 工 资 标 准 偏 低 ， 可 能 会 出 现 调整 。据 最 新 消 息 ， 厦 门 市 第 56 次 政 府 常 务 会 议 ， 将 调 整 厦 门 最 低 工 资标 准 从 1320 元 提 高 到 1450 元 。 根 据 昆 山 市 社 会 保 险 服 务 网 信 息 ， 社保 中 心 将 统 一 调 整 至 新 的 缴 费 基 数 下 限 1530 元 /月 。厦 门 和 昆 山 调 整 后 ， 表 1-1 中 厦 门 与 柳 州 的 最 低 工 资 标 准 将 从 相 差4.5%， 提 高 到 相 差 13.1%； 昆 山 与 柳 州 的 最 低 工 资 标 准 将 从 相 差 14.9%，提 高 到 相 差 17.6%， 这 样 一 来 ， 更 有 利 于 吸 引 东 部 的 企 业 到 柳 州 来 拓展 。3. 普 工 薪 资 水 平对 于 制 造 业 企 业 而 言 ， 占 员 工 比 例 大 的 主 要 是 普 通 工 人 ， 所 以 普 工的 报 酬 成 为 企 业 关 注 的 主 要 劳 力 成 本 。 本 文 就 柳 州 与 深 圳 、 厦 门 和 昆山 的 普 工 薪 资 水 平 进 行 比 较 ， 而 排 除 了 对 管 理 人 员 薪 资 水 平 的 考 量 ，主 要 因 为 管 理 人 员 的 薪 资 受 企 业 性 质 ， 企 业 主 个 人 因 素 和 主 营 业 务 状况 以 及 企 业 文 化 等 等 诸 多 因 素 的 影 响 ， 可 比 性 不 足 ， 故 未 纳 入 本 文 的比 较 范 畴 。普工招聘薪资范畴（元/月）普工实际平均薪资水平（元/月）地区A B柳州 20003000 22002500厦门 30004000 30003500深圳 30005000 35004000昆山 30004000 30003800表 3-1表 3-1 根 据 柳 州 、 厦 门 、 深 圳 和 昆 山 四 地 人 才 网 招 聘 信 息 整 理 编 制 ，A 区 招 聘 薪 资 范 畴 取 自 上 述 四 地 人 才 网 上 的 普 工 招 聘 信 息 中 大 多 数 企 业 列出 的 报 酬 范 围 ， B 区 数 据 根 据 A 区 的 范 畴 并 参 考 当 地 HR 及 人 力 资 源 公司 提 供 的 数 据 编 制 而 成 。22003000350030002500350040003800柳 州 厦 门 深 圳 昆 山050010001500200025003000350040004500低 端 价 位 位中 高 端 价 位普 工 实 际 平 均 薪 资 水 平元/ 月图 3-1（ 数 据 来 源 于 表 3-1 B 区 ） 图 3-1 反 映 了 上 述 四 地 普 工 平 均 薪 资 从 低 档 价 位 到 中 高 档 价 位 的落 差 ， 不 论 是 低 档 价 位 或 中 高 档 价 位 ， 在 东 部 三 个 城 市 中 ， 深 圳 与 柳州 普 工 实 际 平 均 薪 资 水 平 的 差 距 最 大 ： 低 档 价 位 与 中 高 档 价 位 都 相 差37%左 右 ； 厦 门 和 昆 山 在 低 档 价 位 上 与 柳 州 的 差 距 相 同 ， 都 是 26.7%；而 在 中 高 档 价 位 上 ， 昆 山 与 柳 州 的 差 距 幅 度 为 34.2%， 略 高 于 厦 门 与 柳第 5 页 编制时间：2015 年 4 月 30 日州 的 差 距 幅 度 （ 28.6%） 5.6 个 百 分 点 。 （ 见 表 3-2）说 明 目 前 柳 州 的 普 工 用 工 成 本 对 东 部 企 业 有 吸 引 力 。四地普工实际平均薪资水平差距代码 地区 计算公式低档价位（元/月）低档差距幅度（%）中高档价位（元/月）中高档差距幅度（%）A 柳州 2200 - 2500 -B 厦门 （B-A）/B 3000 26.7 3500 28.6C 深圳 (C-A)/C 3500 37.1 4000 37.5D 昆山 (D-A)/D 3000 26.7 3800 34.2表 3-2（ 二 ） 企 业 为 员 工 缴 交 的 社 会 保 险 费 率企 业 聘 用 员 工 除 了 用 工 合 同 中 载 明 的 薪 资 ， 还 必 须 根 据 劳 动 法 为 员工 缴 交 社 会 保 险 费 。 目 前 本 文 中 的 四 地 企 业 均 按 国 家 法 规 执 行 了 这 项义 务 ， 但 各 地 的 缴 交 费 率 不 尽 相 同 ， 见 表 4-1。四地企业为职工缴交社保费率（%）地区 养老 医疗 失业 工伤 生育 合计费率柳州 20 7.5 2 0.5 0.9 30.9 厦门 14 8 2 0.5 0.8 25.3 深圳 10 5 2 0.5 0.5 18 昆山 20 8 1 1.8 1 31.8表 4-1表 4-1 显 示 ， 上 述 东 部 三 地 中 只 有 昆 山 的 法 定 社 保 缴 费 率 略 高 于 柳 州0.9 个 百 分 点 ， 也 就 是 说 ， 以 最 低 工 资 标 准 为 社 保 缴 费 基 数 的 话 ， 柳 州 在这 方 面 与 东 部 三 地 相 比 缺 乏 竞 争 优 势 。 下 面 以 四 地 最 低 工 资 标 准 为 缴 费 基数 （ 注 ： 厦 门 和 昆 山 的 最 低 标 准 已 根 据 政 府 文 件 调 整 为 最 新 标 准 ） ，计 算 出 企 业 应 为 职 工 缴 纳 社 保 费 总 额 进 行 对 比 ：法定最低工资标准（元/月） 企业应为职工缴交 法定社保费率企业应为职工缴交最低社保额（元/月）企业最低用工成本（元/月）地区A B C=A x B D=A+C柳州 1260 30.9% 389.34 1649.34厦门 1450 25.3% 366.85 1816.85深圳 2030 18.0% 365.40 2133.44昆山 1530 31.8% 486.54 2016.54表 4-21260145018081530370.8 366.85 325.44486.54柳 州 厦 门 深 圳 昆 山0200400600800100012001400160018002000法 定 最 低 工 资 标 准企 业 应 为 职 工 缴 交最 低 社 保 额企 业 应 为 职 工 缴 交 最 低 社 保 额元/ 月图 4-1图 4-1 仅 就 根 据 四 地 最 低 工 资 标 准 计 算 出 的 企 业 应 为 职 工 缴 交 的 社 保 费而 言 ， 尽 管 深 圳 和 厦 门 的 法 定 最 低 工 资 水 平 高 出 柳 州 分 别 37.9%和13.1%， 但 其 应 为 职 工 缴 交 的 社 保 费 却 低 于 柳 州 ； 只 有 昆 山 高 于 柳 州 。 说 明在 法 定 企 业 为 职 工 缴 交 社 保 费 率 上 ， 柳 州 的 竞 争 力 弱 些 。广 西 自 治 区 政 府 已 意 识 到 这 点 ， 故 根 据 桂 人 社 发 201172 号 文 规 定“凡 在 自 治 区 重 点 工 业 园 区 内 的 企 业 ， 按 规 定 参 加 了 城 镇 企 业 职 工 基 本 养老 保 险 的 ， 从 2011 年 1 月 1 日 起 ， 单 位 缴 费 比 例 暂 由 现 行 的 20%调 整为 16%”， 按 调 整 后 的 社 保 合 计 费 率 26.9%计 算 ， 以 柳 州 最 低 工 资 水 平（ 1260 元 /人 月 ） ， 企 业 应 为 员 工 缴 纳 社 保 费 额 为 338.94 元 ， 比 表4-2 中 深 圳 和 厦 门 都 低 。但 是 桂 人 社 发 201172 号 文 的 政 策 执 行 期 从 2011 年 1 月 1 日 起 至2015 年 12 月 31 日 止 ， 目 前 若 未 有 新 文 件 延 长 该 执 行 期 ， 则 该 政 策 的 有效 时 间 仅 剩 不 足 八 个 月 。 所 以 ， 从 投 资 者 的 角 度 出 发 ， 目 前 仅 就 企 业 为员 工 缴 交 的 社 会 保 险 费 额 而 言 ， 柳 州 与 本 文 中 的 东 部 三 地 相 比 ， 未 体 现 明显 的 优 势 。三 、 综 述截 至 2012 年 ， 柳 州 常 住 人 口 385.45 万 人 ， 其 中 市 区 人 口 155.85万 人 。 本 报 告 从 分 析 柳 州 的 投 资 条 件 出 发 ， 对 比 了 柳 州 与 深 圳 、 厦 门 、 昆山 三 地 在 劳 动 力 成 本 上 的 差 异 ， 发 现 除 了 在 企 业 为 职 工 缴 纳 社 保 费 率 上 ，尤 其 是 养 老 保 险 费 率 上 ， 柳 州 未 有 明 显 优 势 外 ； 在