桐司〔2010〕34号

桐司201034 号关 于 深 入 开 展 “廉 政 树 形 象 、 勤 政 促 发 展 ”专 项 教 育 活 动 的 实 施 意 见根据中央开展“创先争 优” 活动和省委“深化作风建设年”活动的统一部署，按照桐委201011 号文件要求，为扎实推进我市司法行政系统反腐倡廉教育和党风廉政制度建设，我局决定，在全市司法行政系统组织开展“廉政树形象、勤政促发展” 专项教育活动，现提出如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、国务院第三次廉政工作会议、十七届中央纪委五次全会以及市委十二届八次全会精神，进一步加强廉政、勤政教育，在全市司法行政工作者和法律服务工作者中倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，确保 2010年度我市司法行政各项重点工作的全面落实，为全市经济社会平稳健康快速发展提供坚强保证。二、工作目标本次专项教育活动从现在起到年底，按照“明确岗位职责、查找岗位风险、健全岗位制度、梳理教育内容、落实教育措施、加强岗位监督” 的要求，通 过强化教育、健全制度、加强监督、服务经济、促进发展等一系列措施，进一步树立我司法行政系统人员政治坚定、勤奋好学、潜心做事、勇于担当的形象，心系群众、执政为民、真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作、道德高尚、清廉节俭的形象。努力使全体工作人员创先争优的积极性进一步提高，机关效能建设的实效性进一步提升，人民群众的满意度有新的提高，营造全系统上下干净干事树形象、凝心聚力谋发展的的良好氛围。三、活动内容按照廉政、勤政、高效的要求，结合我系统工作实际，重点开展以下活动：（一）围绕廉洁从政，开展系列教育活动。本次专项教育活动按照“ 学” 、“看” 、“讲”、 “送” 、“考”、 “查”、 “谈”、 “改”八个方面的内容进行，以切实加强对全体人员特别是党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，教育引导和督促全体人员切实加强党性修养，增强廉洁自律意识。1、“学”：主要是采取多种形式，全面、深入、系统的组织学习中国共产党员党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例( 试行) 、国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定等有关廉政建设制度，加强全系统人员对廉政建设制度的理解，提高廉洁从政的意识；学 习 司 法 部 关 于 李 庄 违 法 违 纪 案 件-3-的 通 报 等 ，在 律 师 中 开 展 警 示 教 育 。同时加强对干部家属的教育和引导。（时间安排：全年）2、“看”： 一是看电教片，如警钟长鸣等，筑牢思想道德防线，切实从这些违纪违法案例中吸取深刻教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是看反腐倡廉的书籍，结合创建学习型党组织，开展“读书思廉 ”活动，进 一步丰富我系统廉政文化教育，促 进党风廉政建设的深入开展，真正在全系统营造“ 以廉为荣，以贪为耻” 的浓厚氛围，起到春风化雨、润物无声的教育作用。（时间安排：全年）3、“讲”：局领导干部带头讲授反腐倡廉专题辅导课，分析本单位党风廉政建设现状，把党风党性党纪教育与岗位廉政教育、职业道德教育结合起来。 （时间安排：6 月7 月）同时，今后将继续开展请系统内外专家讲党课、请基层工作者讲业务课、请每个科室中层干部自选课题轮流讲课等多种形式来开展学习教育活动。4、“送”：一送廉政短信，局机关每月定一科室，自拟廉政短信，每周一发一条给全系统工作人员，既是互动学习，又起到廉 洁 自律 警 示 作 用 。二 送 廉 政 法 规 、书 籍 ，送 廉 政 书 籍 、廉政建设制度汇编等， 或 将 最 新 的 廉 政 信 息 、制 度 通 过 机 关 协 同 网 发 送给 全 体 人 员 ，拓 宽 学 习 面 。（时间安排：全年）廉政短信发送安排月份 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月科室 政工科 办公室 基层科 矫正科 宣教科 法管科 援助中心5、“考”：组 织 全 系 统 工 作 人 员 参 加 廉 政 准 则 书 面 考 试 ，以 考促 学 ，促使全体人员认 真学习法律法规、党纪条规，营造“ 学法、知法、守法” 的良好氛 围。 （时间安排：7 月 -8 月）6、“查”：对职责范围内履行人、财、事、物管理职权的规章制度进行疏理，认真查找领导干部和工作人员在严格遵守法律法规、党纪政纪等方面是否存在问题，以及本单位有关制度建立、完善和落实等方面存在的薄弱环节，查漏补缺，促进岗位廉政风险防控的制度化和长效化。 （时间安排：6 月）7、“谈”：对照党章 要求，结合贯彻实施廉政准则，领导干部召开一次以反腐倡廉为主要内容的专题民主生活会，各科室（处）、司法所、律师事务所、法律服务所在自己科室、单位本着“团结、坦诚” 的宗旨， 认真开展批 评与自我批 评。每位同志围绕主题，联系实际，谈学习教育体会，重点谈谈在完善、创新和落实廉政制度建设方面履行职责的情况，以及自身遵守反腐倡廉制度方面存在的主要问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。 （时间安排：6 月下旬）8、“改”： 全体司法行政系统工作者和法律服务工作者要针对“查 ”、“谈”环节 中找出的存在的主要 问题 、缺陷和薄弱环节，认真制定和落实整改措施，并形成 1500 字左右的学习体会或理论思考文章。进一步完善全体人员反腐倡廉教育，强化廉洁从政意识的长效机制，切实在加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展上下功夫、见成效。 （时间安排：11 月）（二）围绕服务发展，开展系列深化活动。围绕促进经济发展、-5-民生改善、社会稳定，深入开展创先争优等系列活动，凝聚“满怀激情干事业，一心一意谋发展”的工作合力。1深化“菊 乡先锋”争创活动。在我系统 基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，努力实现党支部建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保障成效显著、司法行政工作全面提升的工作目标。立足法律服务、法制宣传、人民调解、帮教安置、社区矫正、法律援助等职能任务，强化宗旨意识，不断创新服务手段，改善服务态度，规范服务行为，提高办事效率，使全体工作人员着重提高五种能力：一是进一步提高服务大局的能力；二是进一步提高维护和谐稳定的能力；三是进一步提高深化法治建设的能力；四是进一步提高解决民生问题的能力；五是进一步提高创新发展的能力。同时，简化办事程序，为群众提供方便、快捷的服务， “12348”法律援助中心等窗口单位要积极争创“服 务 民生先 锋岗” ，全面 维护群众合法 权益，维护社会稳定大局。另外，结合 “法律顾问”、 “所所结对”“所村结对”等活动，到实地深入调研，到现场解决矛盾，到基层访贫问苦，急群众所急，办基层所需，真心诚意地为基层和群众排忧解难。 （ 时间安排：612 月）2深化“作 风建设年 ”专项活动。围绕建 设“五型机关”的要求，结合创建 “ 嘉兴市 级文明单位” 、“文明科室”等活动，抓制度、强队伍、促和谐、增效能，深入推进作风建设。以提高制度执行力为抓手，按照为民、便民、利民的服务理念，认真落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等长效工作机制，对政令不畅、执行不力、效率低下、行为不廉、形象不佳等行为开展行政问责；对工作热情不高，敬业精神不强，工作态度不好，解决问题不力的工作人员开展诫勉谈话，全力提高我市司法行政系统干部职工的工作效率和服务质量。进一步完善工作监督机制，结合“治懒 治散” 专项 行动，通过走访服 务对象、开展问卷调查、设立举报信箱、召开座谈会等多种形式，对上下班纪律、服务态度、办事效率等情况进行检查，进一步规范干部职工的从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，做到办事提速提效，工作职能到位。确保 2010 年度我市世博“护城河” 工程、司法行政服务中心建设、完善“大调解” 工作体系、争创“五五”法制宣传教育先进和创建嘉兴市级文明单位这几项重点工作的落实。3深化“项 目推进优 服务，服务项目创品牌” 专项行动，创新举措服务发展。围绕加快经济发展方式转变，积极发挥我系统 “民生民利 ”服务队的作用， 组织机关工作人 员、律师、公证员等法律服务工作者深入农村、社区、企业、服务业集聚区、重点产业、重大项目等，开展“ 法律体检” 、“百名法律工作者进百企”等送政策、送信息、送法律等服务活动，不断拓展法律服务手段和服务内容，进一步完善市政府法律事务咨询团、外商投资法律事务咨询团等社会服务工作，打造我系统法律服务品牌，为服务全市工作大局，加快经济转型升级，促进经济社会又好又快发展发挥司法行政系统的积极作用。（时间安排：612 月）4深化“四 联四式专项 服务行动” ，突出重点服 务发展。我局-7-领导干部联系的市级重点项目是“龙翔街道茁荣特服饰有限公司新建厂房及新增电脑横机”，并根据联系项目情况，积极开展全程式服务，帮助解决项目推进中的实际困难，帮助破解发展难题，以实实在在的工作推进我市“两年” 活动和 “双百工程”。 （时间安排：612 月）5深化“全 员维稳责 任” 落实工作，共促和 谐服务发展。进一步落实司法行政系统全员维稳工作要求，强化全员维稳责任制考核，进一步增强维稳意识、落实维稳责任、健全维稳机制，定期组织各基层司法所开展矛盾纠纷排查，有效加强对基层调解组织的指导，做好重要时期对重点对象的稳控工作，及时办理来信来访、市长电话等群众诉求件，坚持每半月走访、电话联系翔厚村、单桥村工作制度，指导联系两村的维稳工作，分析研究可能发生的不稳定因素和社会矛盾，促进社会稳定形势进一步好转。（时间安排：612 月）6深化“效能建 设年 ”活动，开展专项督 查活动。进 一 步 加 强全 系 统 效 能 建 设 ，充分发挥我系统自我效能督查作用，认真做好效能建设的自查整改。掌握并反馈服务对象对我系统各科室、处、所工作的满意度及建议要求，认真组织服务对象对我系统特别是窗口单位存在的态度不好、效率不高和服务质量低下等问题的投诉，做好调查核实、监督整改和制度完善工作，督促各科室、单位要积极为企业和群众排忧解难，维护企业和群众的合法权益。 （时间安排：612 月）四、工作要求（一）切实加强领导，精心安排部署。为了扎实在全市司法行政系统开展“ 廉政树 形象、勤政促发展 ”专项教育活动，我局成立专项教育活动领导小组，由局党组书记、局长莫建中同志任组长，朱莉萍、王明兴、沈顺华、邱林根同志为副组长，各科室负责人为组员。领导小组下设办公室（政工科），具体负责本次专项教育活动的日常工作。党员干部要带头参加活动，振奋精神、坚定信心，勇于担当、敢于创新，发挥表率作用。各单位、各科室切实围绕活动实施意见结合业务工作扎实开展活动。（二）坚持统筹兼顾，注重实际效果。要把“廉政树形象、勤政促发展”专项 教育活 动与各单位、各科室 业务工作、制度建设结合起来，减少或降低工作人员的岗位廉政风险，加强管理和监督，与进一步构建权力阳光运行机制、腐败风险预警机制结合起来，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。同时要激励斗志、坚定决心，坚持司法行政服务发展不松懈，以奋发进取精神和求真务实作风抓好各项司法行政工作和法律服务工作等任务的落实。（三）认真总结，建章立制。要通过专项教育活动，认真查找和着力解决我系统中存在的突出问题和薄弱环节，健全和完善体制机制，做到以制度管人、以制度管事、以制度管权，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。探索从严管理干部有效举措，把从严管理干部贯穿于工作人员上岗、选拔、任用、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、上岗培训等必修内容，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。-9-（四）加强宣传，营造氛围。要在全体人员中大力宣传“廉政树形象、勤政促发展” 专项教育活动的重大意义和目