两栖干部发展农村经济经验材料.docx

两栖干部发展农村经济经验材料 农业结构性矛盾一直以来是制约农村经济发展的主要 障碍。近年来，安乡县在有资源无资金、有劳力无技术、 有产品无市场的情况下，成功探索出了一条加快农村经济 发展的好路子，培养出了一大批不仅能在“岸上走”，而 且能在“水中游”的“两栖干部”。目前，该县共有“两 栖干部”2095 名，集体经济组织 170 个，占干部总数的 34，他们在新形势下的农村经济发展过程中，发挥着助 推器的作用。 一、“两栖干部”发展农村经济气氛更浓，特色更明。 “扩”规模。该县干部大户总数已达 1892 人，占参与 干部总数的 87，投入农业开发资金总额 1.1 亿元，人均 投资 5.5 万元，投资规模 10 万元以上的有 830 人，共开发 水面 3 万亩，种植高效作物 2 万亩，欧美杨 1.5 万亩，牧 草 1000 亩。 “宽”思路。开发项目发展到种植、养殖、加工、营 销、服务五大类 37 个小项。从事种植的有 503 人，养殖的 783 人，种养结合的 446 人，从事营销的 299 人，加工的 19 人，服务类有 45 人。特别是从事珍珠吊养和欧美杨种植 的干部发展速度最快，分别达 447 人、153 人。 “活”形式。该县成功探索出了四种形式。一是独资 开发型。投资规模少则 5 万元，多则数百万元。二是合股 开发型。投资一般在 10 万元左右。三是参股开发型。投资 额在 35 万元。四是合作经营型。投资一般在 20 万元以 上。 二、“两栖干部”的出现在农村经济发展中实现了 “多赢” 一是激活了农村经济，经济总量由“小”变“大”。 “两栖干部”的出现，给农村工作带来的新的希望和活力。 近年来，该县农村经济得到迅猛发展，农业总产值由 XX 年 的 17.1 亿元增长到 XX 年的 20.73 亿元，国民生产总值由 26.1 亿元增长到 38.25 亿元。 二是促进了结构调整，农业结构由“劣”变“优”。 良好的经济效益打破了农民的传统市场观和效益观，农业 呈现出可喜变化。近些年来，该县共调出传统粮棉面积 26 万亩，内部结构由劣变优，已经形成了“一区一廊一带一 圈”四大区域调整格局。 三是致富了干部群众，农民收入由“少”变“多”。 该县的“两栖干部”年实现产值 2.2 亿元，获利 9500 万元， 人平纯收入 4.5 万元，年产值过百万元的干部达 1130 人之 多。辐射和示范作用更加明显，农民可支配收入由 XX 年的 2126 元增长到 XX 年的 2888 元。 四是化解了经济压力，财政实力由“弱”变“强”。 该县干部参与项目 90是水产养殖和林果业，每年为各级 财政直接增收 1100 多万元。同时，促进了机关干部分流。 近年来，该县共分流机关干部 1100 多人，每个乡镇因此减 少支出 50 万元以上。 该县经验表明，当前尽管农民是农村经济发展的主体， 但决不意味农村干部就可作壁上观，无所作为，只要干部 肯放下架子，开动脑筋，充分发挥聪明才智，与农民一道 求发展，是可以发展农村经济浪潮中大展拳脚的，应积极 鼓励，大力提倡。 经验之一：培养“两栖干部”，必须找准切入点和着 力点。切入点和着力点就是找准方向，实行能人带头，领 导带头，该县敏锐发现“两栖干部”这一新生事物后，立 即给予极高评价并大力提倡。近几年，先后扶持了龚德生、 黄知贵、柏秉权等 20 多个干部大户典型，通过各种媒介宣 传，激发干部参与热情。同时，县委主要领导身先士卒， 带头参与。县委书记与县委办 30 多名干部集资入股 16 万 元，在安康乡安民村承包了 300 亩旱地，种植日本优质葡 萄；副县长潘勇筹资 30 万元开发水面 200 多亩吊养珍珠。 经验之二：培养“两栖干部”，必须实行农业产业结 构与干部知识结构同步调整。该县把握重点，分层次抓好 了县、乡、村三级培训。一方面，强化县委党校和农广校 的培训职能。建立干部轮训制度，定期开展轮训教育，选 派干部和技术骨干到高等院校、科研机构和先进地区进行 跟班培训，使每个干部做到“一人学一技，一人会一技， 一人用一技，一人传一技”。另一方面，加大对广播电视 的投入。该县投资 120 多万元新开辟了覆盖全县的教育频 道，设立专门栏目，详细介绍农业新技术、新品种、新方 法，推介成功典型，成为了农村干部学习新知识的重要渠 道。 经验之三：培养“两栖干部”，必须制定相应的政策 措施。该县制定了相关规定，着重明确了三个方面的内容。 一是对离岗参与农业结构调整的“两栖干部”实行“六个 不变”，即教育管理不变、户口关系不变、行政级别不变、 工龄计算不变、工资晋级不变、户口关系不变。二是对有 突出贡献的“两栖干部”优先记功，优先破格重用。三是 在县乡机构改革中，对主动要求和组织安排分流出去参与 农业结构调整的干部，可以不竞岗、不下岗，对未分流出 去参与农业结构调整，又在竞岗中落聘的干部一律作下岗 处理。 经验之四：培养“两栖干部”，必须建立健全完善的 服务体系。一是技术推广体系。该县健全了县、乡、村、 组四级农科网，用现代手段，加快了农业科技推广服务网 络建设。二是信息服务体系。成立了经济信息中心，建立 了全省最好的县级政府网站“安乡之窗”，定时定期发布 农产品供求信息，推介新型农业科学技术。三是合理的融 资体系。该县通过干部