关于加强我区环境保护工作的调研报告.docx

关于加强我区环境保护工作的调研报告 去年 12 月，国务院发布了关于落实科学发展观加强 环境保护的决定，今年 4 月，国务院又召开了第六次全 国环境保护大会，加强环境保护已成为落实科学发展观， 推动国民经济和社会发展的一项重要战略任务。为进一步 推动我区环保工作实现新发展，4 月下旬以来，区政协组织 主席会议成员、部分政协常委及委员，对全区环境保护工 作进行了专题调研。听取了全区环境保护工作情况通报， 深入南京华阳电气有限公司、南京列车段洁源洗涤中心以 及部分商业餐饮企业和居民住宅小区，实地视察了环保设 施和排污情况，就进一步加强我区环境保护工作促进可持 续发展，进行了认真座谈分析。现将调研视察的情况报告 如下： 一、基本情况 近年来，区委、区政府十分重视环保工作，在大力推 进经济社会发展的同时，采取了一系列措施加强环境保护。 环保职能部门紧紧围绕全区中心任务和环保目标积极开展 工作，环境综合整治和管理水平不断提高；区域环境质量 进一步改善；行政执法力度不断加大；执法队伍形象进一 步提升；环保管理机制不断完善；社会环保意识进一步增 强。 1、环境质量控制得到加强。仅 XX 年，全区共检查污 染源 880 多家(次)，检查水污染治理设施 63 台(套)，确保 各项污染治理设施正常运转率达 95%以上；对 163 项建设项 目进行现场监察，确保“三同时”执行率达 100%；收集水、 气、声各类监测数据 5478 个，例行监测数据 2078 个，监 督监测数据 3400 个，质控数据 961 个，质控合格率达到 100%；检查废水处理装置 38 台套次，检查废气处理装置 75 台套次，确保排放达标率 95%；环保监测站顺利通过省计量 认证及新开项目室内环境质量、油烟等扩项评审考核，服 务领域进一步拓展。 2、环境综合整治力度加大。新创建的燕江园绿色社区 顺利通过考核验收，北崮山、五所村等四个绿色社区通过 复查。XX 年，于家巷幼儿园通过省级“创绿”验收，三十 九中、第二实验小学通过市级“创绿”验收。XX 年，投入 资金 110 万元完成 6 台燃煤锅炉及一批小茶炉清洁能源改 造；投入 25 万元资金对金陵新八村、新九村多家小餐饮店 进行污染治理；投入 60 余万元资金对区内 10 家堆场和工 地扬尘进行限期治理和有效控制；对区内 14 家一级以上医 疗单位废物实行集中处置，处置率达 100%。 3、环境管理和污染防治水平提高。工业废水基本全面 达标排放，全区 34 家工业废水排放企业，全年排放废水近 40 万吨，达标率为 95%。建设项目审批进一步规范，全年 受理各类建设项目 294 个，许可建设项目 266 个，28 个项 目被否决。排污费征收指标超额完成，全年征收排污费 282 万元，征收企业 475 家。 4、环境行政执法力度加大。XX 年，共查处环境违法案 件 146 件，结案 84 件，罚金 42.28 万元，检查工地 472 人 次，查处违法施工 54 起，施工噪声罚款 27 万元。处理群 众投诉举报，现场处理率、办结率和规定时限回复率达 100%， 办理满意率达 90%以上。 5、环境执法行为不断规范。注重加强执法队伍素质提 高，狠抓执法队伍思想建设和业务培训，强化内部监督管 理，严格规范执法程序，量化目标任务考核，执法队伍素 质明显提升。 二、存在问题 1、全民环保意识还不够强。不同程度存在重经济发展、 轻环境保护观念，在建设项目审批上存在“先上车、后补 票”，甚至“不补票”的现象。一些排污企业的经营者， 受经济利益的驱使，擅自闲置或不配套环保设施，对环境 造成污染。一些企业在环保工作上存在短期行为和马虎应 付思想，甚至回避环境保护义务和社会责任，污染治理的 责任落实不到位，资金落实困难。 2、地区产业结构不尽合理。南京主城区大部分工业企 业集中在下关，且产业水平总体比较低，经济增长属于粗 放式，高排放污染企业多。一些引进的企业环保治理滞后。 3、区内污染整治任务繁重。餐饮业污染控制、燃煤锅 炉清洁能源改造、街巷木柴茶水炉的治理等等，经常出现 反复，死灰复燃。区域基础设施和相当部分居民生活居住 条件较差，创建绿色社区工作难度较大。 4、全市环保硬性指标任务压力大。企业排污费征收指 标、环境违法行为查处罚款指标任务完成困难多。指标过 高影响经济发展环境，企业不愿承受；指标过低，完成不 了任务，达不到处罚破坏污染环境的目的。 5、总体环保经费投入不足。市财政压力大，环保队伍 人头经费缺额近 60 万元。财政对环保投入占 GDP 比例还相 对较低。环保创建经费缺乏，环保部门作为创建工作的组 织者和协调者，承受了大量的人力、物力和资金压力，需 要市、区统筹安排。 6、全市环保配套设施不完善。污水管网不畅，基础设 施不完善。方家营城北污水处理厂在下关，但下关的城市 污水却很少进入处理厂处理。 三、几点建议 1、提高思想认识，加强环保宣传。充分认识加强环境 保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康、构 建和谐社会的内在要求，是保障人民群众身体健康、提高 生活质量的有力保障。要深入学习贯彻国务院关于落实 科学发展观加强环境保护的决定，把环境保护摆上政府 工作的重要议事日程，把环境指标纳入政府年度经济社会 发展考核和干部政绩考核范围。采取多种形式，加强环保 法规和环保知识的宣传教育，让全社会了解和懂得新时期 加强环境保护的重要意义，让环保走进社区、走进家庭， 形成人人关心环保，人人参与环保，人人监督环保的局面。 2、制定环保规划，加强环境监管。围绕区“十一五” 规划实施，制定我区环境保护专项规划，科学合理地确定 我区环境保护目标和任务。严格执行环境影响评价制度， 建设项目审批必须有环保部门参与，建设项目环保设施必 须同时设计、同时施工、同时投产使用。严格执行污染物 排放总量控制制度，禁止无证和超总量排污，对不能稳定 达标或超总量的排污单位要严格实行限期治理或停产整治。 严格执行环保目标考核和责任追究制度，将目标层层落实 到各有关部门，任务分解到各单位，实行年度考核、公布 考核结果。下大力整治燃煤锅炉、社区木柴茶水炉、小型 餐饮业对环境污染的问题。 3、调整产业结构，改革环保办法。下决心对一些低效 益、高排放、重污染企业，通过新一轮城市规划，进行搬 迁、转产和改造，引进和培育低消耗、高环保，有竞争实 力的环保企业和企业集团，推动产业结构优化升级，实现 经济发展与环境保护同步，改变“先污染后治理、边污染 边治理”的状况。运用市场机制促进环境保护，建立企业 保护环境激励机制，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等 基础设施的建设和运营。全面实施城市污水、生活垃圾处 理收费政策。 4、加大环保投入，完善环保设施。把环保投入作为财 政支出的重点，加大对环境保护的支持，调整支出结构。 加大污染防治和环保监管能力建设的资金投入，环保投入 增长幅度要与经济增长速度相协调，解决好环保部门“收 支两条线”问题，引导社会资金参与环保基础设施和有关 环保工作投入。加强污染防治和环境公共设施建设，重点 解决污水管网和生活垃圾收运设施的配