加强基层检察院建设促进公正执法专项调研汇报材料.docx

加强基层检察院建设促进公正执法专项调 研汇报材料 尊敬的各位领导： 首先，我代表 xxx 县检察院全体干警对 xxx 率领的省、 市人大调研组各位领导一行在百忙之中，千里迢迢前来我 院检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现将我院 基本情况及 201X 年以来加强基层院规范化建设、促进公正 执法情况汇报如下，不妥之处请各位领导批评指正。 一、 基本院情 我院现有行政编制 x 名，实有正式干警 x 人。目前领 导班子共有 3 名成员，其中副检察长两名，反贪局长 1 名； 正科级 3 人，副科级 3 人，副主任科员 2 人；具有检察官 职务的 8 人，书记员 2 人，司法警察 2 人；男干警 10 人， 占 77%，女干警 3 人，占 23%；哈萨克族干警 5 人，占 38%，汉族干警 8 人，占 61%。本科学历 11 人，占 85%，大 专学历 2 人，占 15%。内设科室 10 个，分别为：办公室、 反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科、侦查监 督科、公诉科、控告申诉检察科、监所检察科、民事行政 检察科、法警队。 二、加强基层院规范化建设，促进公正执法情况 以贯彻执行甘肃省人民代表大会常务委员会关于加 强检察机关法律监督工作的决议为契机，切实增强法律 监督意识 XX 年 11 月 26 日，省十一届人大常委会第十八次会议 通过了关于加强检察机关法律监督工作的决议。决 议颁布后，得到高检院、省、市、县各级领导肯定和社 会各界的广泛关注。决议的出台，充分体现了省人大 及其常委会对检察工作的高度重视和大力支持，对于全面 加强和改进法律监督工作，推动检察工作科学发展具有重 大而深远的意义。决议颁布后，我院高度重视，积极 行动，强化措施，狠抓贯彻落实。一是迅速汇报，取得支 持。决议出台后，我院及时向县委、县人大汇报，积 极争取县委、县人大的监督与支持，县委、县人大高度重 视，对贯彻决议提出了明确要求。县委、县人大的重 视和支持，为贯彻实施决议创造了良好条件。二是狠 抓学习宣传，扩大影响力。我院迅速掀起学习贯彻的热潮， 集中时间、集中精力，组织全体检察人员原原本本地学习 决议内容。在结合上做文章，在深入上下功夫，引导 大家深刻认识出台决议的重大意义，准确把握决议 精神和具体要求，切实把思想和行动统一到决议精神 上来。在此基础上，认真对照决议要求，深入查找工 作中的差距和不足，针对我院检察工作中存在的薄弱环节 和突出问题，加强调查研究，提出有针对性的工作措施。 充分运用网络、媒体等多种途径，积极宣传决议，争 取社会各界和人民群众对检察机关法律监督工作的理解与 支持，为贯彻落实好决议营造了良好的社会氛围。三 是建立健全各项制度，促进决议落实。我院党组结合 贯彻落实决议，对本院以往各项规章制度进行了梳理 完善，并针对贯彻落实决议制定相关配套制度、工作 措施，明确责任，督促落实。四是我院以贯彻实施决议 为契机，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工 作主题，进一步增强监督意识，突出监督重点，强化监督 措施，加大监督力度，充分发挥维护社会公平正义、维护 社会和谐稳定的职能作用，保障国家法律统一正确实施。 以强化法律监督为核心，不断提高检察业务工作水平 1、强化社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。一是 认真履行批捕、起诉职责，严厉打击刑事犯罪。按照“稳 定压倒一切”的总体思想，牢固树立“大稳定观”和“一 线观”，全力做好检察环节维护稳定的各项工作。XX 年以 来共批准逮捕犯罪嫌疑人 x 件 x 人，准确率 100%，无错捕、 漏捕。依法提起公诉 x 案 x 人，人民法院全部作了有罪判 决。同时，坚持岗位责任、提前介入、联席会议等制度， 适时介入重大案件的侦查活动，引导取证，确保案件质量。 通过有力打击各类刑事犯罪，维护了民族地区社会政治稳 定，有效保护人民群众的生命财产安全。二是认真落实宽 严相济刑事司法政策和执法为民措施，努力促进社会和谐。 XX 年以来对主观恶性较小、犯罪情节轻微的依法不批准逮 捕 1 案 1 人，不起诉 1 案 1 人。坚持依法办案与化解矛盾 纠纷相结合，积极开展刑事和解工作，成功调解一起因亲 友纠纷引发的轻伤害案件，双方当事人达成和解协议，达 到了案结事了人和的良好效果。三是全面落实检察环节的 综合治理工作。积极参与社会治安防控体系建设，配合公 安机关开展对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治， 有效防止了侵害师生安全的刑事犯罪发生。探索建立预防 未成年人犯罪机制，认真履行“法制副校长”职责，每年 深入县小学开展校园法制宣讲活动 2 次，提高了广大青少 年法制意识和自我保护意识。贯彻实施省院制定的关于 进一步加强涉检信访工作的意见，认真开展“百日攻坚， 千人下访”集中化解涉检信访案件活动，加强社会矛盾化 解工作。XX 年以来，我院受理的群众来信来访均得到妥善 处理，没有因检察机关工作的疏漏出现越级上访，真正把 不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，确保了涉检赴 省进京“零上访”。 2、加大查办和预防职务犯罪工作力度，推动反腐倡廉 体系建设。按照决议“充分发挥法律监督在惩治和预 防职务犯罪中的作用”的要求，积极查办人民群众反映强 烈和发生在重点领域、热点行业、关键岗位的贪污贿赂等 职务犯罪案件。XX 年以来，共对受理的 x 件群众举报线索 进行了初查，对 x 件确有犯罪事实的贪污案件立案侦查， 侦查终结并移送法院起诉后被作了有罪判决。立足检察职 能，加强预防职务犯罪工作。针对查办的案件，向有关单 位提出检察建议 14 件、开展预防调查 19 次、犯罪分析 9 件，帮助发案单位建章立制，规范管理，堵塞漏洞。广泛 开展预防宣传，举办法制讲座、警示教育 178 次，提供预 防咨询 154 次。认真开展行贿犯罪档案查询工作 236 次， 对遏制商业贿赂、推进社会诚信体系建设起到了积极作用。 围绕阿克塞县重大建设项目开展专项预防工作 2 件，保障 了我县重大项目建设资金安全运行，工程顺利开展。 3、强化诉讼监督，社会公平正义得到进一步彰显。一 是加强刑事立案和侦查活动监督。建立了与侦查机关、行 政执法单位联席会议制度等诉讼监督的有效机制，防止和 纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不公、执法不 严现象。XX 年以来，针对审查案件中发现的侦查机关文书 制作不规范等问题，发出检察建议1 件；对应当立案而 不立案的，督促侦查机关立案 1 件，对不应当立案而立案 的，督促撤案 6 件。积极开展刑事司法与行政执法衔接工 作，调阅行政处罚案卷，发现涉嫌犯罪案件线索 3 件并建 议移送公安机关立案查处。二是加强民事行政检察监督。 对法院民事行政判决裁定逐一进行审核，对确有错误的民 事判决建议 XX 市院提请抗诉 2 件，1 件得到支持；对裁判 正确的，积极向申诉人释法说理，做好服判息诉工作。针 对国家利益、社会利益、弱势群体利益受损害等情况，向 阿克塞县给排水公司、阿克塞县农机监理站等 5 部门发出 检察建议 23 份，督促起诉。三是加强刑罚执行和监管活动 的监督。认真做好对看守所日常监督工作，促进看守所监 管工作的规范化、制度化建设。与看守所每月联合开展安 全大检查一次，针对看守所对已决犯、未决犯、同案犯混 关混押违法现象，及时发出纠正违法通知书。定期对 在押人员谈话教育，帮助其认罪伏法，悔过自新。 以提升法律监督能力为目标，狠抓检察队伍建设 1、切实加强检察队伍思想政治和职业道德建设。XX 年 以来，我院组织全院干警扎实开展了“发扬传统、坚定信 念、执法为民”、“规范执法行为，促进公正廉洁执法”、 “政法干警核心价值观”等主题教育活动，大力弘扬忠诚、 为民、公正、清廉的职业道德和核心价值观。结合主题教 育活动重温入党誓词，举行检察官集体宣誓，对干警进行 革命理想和革命传统教育。今年“政法干警核心价值观” 教育实践活动开展以来，我院按照县委政法委和上级院的 部署要求，将此项活动作为一项重大政治任务，积极筹划， 迅速行动，狠抓落实，力争用核心价值观统领各项检察工 作，引导全院干警深刻认识核心价值观具体内涵，从筑牢 干警的思想根基入手，努力实现“永葆忠诚的政治本色、 践行为民的宗旨理念、恪守公正的价值追求、保持廉洁的 职业操守”的活动目的。同时，为确保活动真正取得实效， 我院将主题教育实践活动与深入推进三项重点工作结合起 来，与深入学习贯彻省第十二次党代会精神结合起来，与 “联村联户，为民富民”行动、作风建设年等“六个年” 活动结合起来，把主题教育实践活动和其他各项活动作为 促进检察机关强化法律监督、强化自身监督、强化检察队 伍建设的有效载体，共同实施，共同推进。 2、切实加强领导班子建设。实行党组中心组学习制度， 进一步深入学习党的政治理论、方针政策和检察业务知识， 坚持用中国特色社会主义理论指导检察实践，努力提高班 子指导办案、决策指挥、驾驭全局和服务中心工作的能力。 坚持集体领导，分工负责，认真执行民主集中制，重大事 项集体研究，广泛听取意见建议，集思广益，群策群力， 班子内部形成了各负其责、各尽其职、团结一致、和谐共 事的良好氛围，班子凝聚力和战斗力不断增强。 3、切实加强队伍素质和执法能力建设。积极推进全员 教育培训工作，实施“学历工程”，截止目前，全院 14 名 干警本科学历 12 人，专科 2 人。积极选派干警参加各类检 察业务培训，鼓励干警参加司法考试，XX 年以来先后有 4 名干警通过司法考试，取得了检察官任职资格。建立了年 轻干警列席检委会制度，参与讨论案件，提高他们的办案 能力和水平。积极开展岗位练兵，选派办案人员到兄弟院 开展帮办案件活动，在实践中学习和提升检察业务能力。 4、切实加强纪律作风建设。针对干警中存在“散、慢、 懒”等问题，扎实组织开展了机关纪律作风整顿活动。制 定了指纹签到制、政治业务学习制度、考勤制 度、绩效考评奖惩制度等，严抓落实，提高队伍规 范化管理水平。认真执行党风廉政建设责任制，将任务分 解落实到班子成员和各部门负责人，逐级签定党风廉政建 设责任书，形成了一岗双责、逐级管理的责任机制。 以落实工作机制改革为主线，不断推动执法规范化、 管理科学化建设 我院以落实中央政法委、高检院关于深化司法体制和 工作机制改革的决策部署为契机,认真落实符合时代特点的 执法规范体系、内部管理机制和监督制约制度,努力保障检 察权依法正确行使,提高检察机关执法公信力。一是认真贯 彻落实高检院制定的检察机关执法工作基本规范，广 泛开展执法规范培训和考试考核,加强对执法规范执行情况 的监督检查,及时纠正执法不规范的突出问题,促进执法规 范化水平的提高。二是强化执法监督制约。坚持把强化自 身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,自觉接受外部 监督，严格内部监督。认真落实职务犯罪逮捕决定上提一 级的改革规定，切实规范侦查活动，提高逮捕质量，保障 公民合法权益。积极推行人民监督员制度,凡是纳入监督范 围的案件一律邀请人民监督员审查监督。认真落实讯问职 务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,细化操作规程,明确 具体要求,坚决防止刑讯逼供等违法违规行为发生。严格执 行关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定和 关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定，确 保办理的每一起刑事案件都能经得起法律和历史的检验。 进一步深化检务公开,推行权利义务告知、公开审查等制度,努 力使检察权在阳光下运行。三是推进科学化管理机制建设。 坚持把强化管理作为保障公正执法的重要途径,积极探索加 强执法办案管理和队伍管理的新机制。及时申请成立了案 件管理机构,统一受理、登记、分流案件,统一接收、保管、 移送涉案款物。加强信息化建设,实行办案信息网上录入， 促进了执法质量和效率的提高。推行检察人员执法档案制 度,客观记录执法办案情况,作为考核、奖励、责任追究的 重要依据。 以基础建设为根本，不断提高保障现代化水平 1、积极推进“两房”建设。我院“两房”建设项目于 XX 年 6 月经 xx 市发改委批复，项目总建筑面积 2124 平方 米，五层框架结构，总投资 xxx 万元。工程于 XX 年 9 月开 工，XX 年 7 月竣工投入使用。针对我院“两房”建设欠账 较多的现状，院领导积极汇报沟通，取得支持。截止目前 共争取到位国债资金 xxx 万元，地方配套资金 xx 万元，共 计 xxx 万元。 2、努力增强经费保障能力。针对办公办案经费严重不 足的问题，积极向县委、政府汇报争取，XX 年度我院人均 公用经费由 1.6 万元提高到 2 万元，全额落实了保障标准， 经费不足问题得到了有效改善。 3、大力加强装备和信息化建设。XX 年以来，共投入 20 余万元，购置了高性能电脑、打印机、录音笔等办公办 案设备共计 35 台；投入 30 余万元对视频会议室进行了升 级改造，达到了高清视频会议室标准。投入 5 万余元购置 了办案区各类设备，使办案区达到了规范化建设要求。先 后完成了检察三级专线网、局域网和分支网路建设，信息 化建设和运用水平不断提高。 XX 年以来，在县委和上级院的正确领导下，在县人大、 县政府和县政协的有力监督支持下，经过我院党组一班人 和全体干警奋发努力，我院各项工作呈现出蓬勃发展的良 好局面。在 XX 年度绩效考评中，有 2 个条线工作进入全省 前 30 名先进院行列，其中职务犯罪预防工作名列全省第 2 名； 6 个条线进入全市前 3 名，我院绩效考评综合排名位 列全市第 4 名，是实行绩效考评以来我院取得的最好成绩。 同时，我院被 xx 市委政法委评为“全市政法系统十佳优秀 基层党组织”，被市院首次授予“全市先进检察院”荣誉 称号，被县委、县政府评为“三个文明一等奖”，领导班 子被评为“好班子”；被团县委评为“青年文明号”、1 个 集体和 2 名干警分别荣立“三等功”，5 名同志受到市委、 县委表彰奖励。 三、存在的问题和下一步工作打算 XX 年以来，我院在加强基层院规范化建设，促进公正 廉洁执法方面做了一些工作，取得了一些成效，但也存在 一些不容忽视的问题和困难。一是人员编制少、人力不足， 办案力量薄弱，检察官断档问题依然严峻。我院目前共有 编制 14 人，内设科室 10 个，除去院领导，其余 4 名具有 检察官职务人员人均承担两个以上部门的工作，人力严重 不足；二是查办职务犯罪案件的力度与人民群众的要求还 有一定差距，侦查水平需要进一步提高；三是对诉讼活动 的监督仍存在薄弱环节，法律监督意识需要进一步增强， 监督水平和办案质量还需进一步提高；四是基础设施、装 备建设欠账较多。截止目前，我院“两房”及信息化建设 欠账仍有 xxx 万元。由于资金短缺，我院小宿舍、小食堂 等“两房”附属设施难以建设；五是基层院规范化建设水 平、公正执法能力需要进一步增强。 上述问题的存在，一定程度影响我院各项检察工作的 创新发展，今后我院将以本次省人大调研工作为动力，下 大力气抓好基层院规范化建设，切实促进公正执法。重点 做好以下几个方面工作。 积极参与社会管理创新，推动社会矛盾纠纷化解 我院将坚持把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、 公正廉洁执法三项重点工作，作为推进法律监督工作的重 要载体。充分发挥基层检察院直接联系群众的优势，促进 法律监督工作和社会管理创新有机结合，改革创新，破解 难题，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任 务落实到基层。 进一步发挥法律监督职能，增强法律监督实效 我院将以贯彻落实省人大关于加强检察机关法律监 督工作的决议为契机，全面加强法律监督，不断健全和 完善执法规范的各项规章制度，深化推进案件集中管理， 规范办案流程，监管执法办案，提升案件质量。健全监督 制约机制，加强对重点执法部门、重点执法环节、重点执 法岗位的监督管理，规范执法行为