加强统计质量的几点浅谈_1.docx

加强统计质量的几点浅谈 统计的最终目的是为政府实施宏观经济管理、开展宏 观调控以及领导决策提供基础性资料和信息参考，其工作 质量的好坏、工作成效的高低，事关重大。尤其在市场经 济条件下，各级政府的宏观决策越来越依赖全面、准确的 经济信息。如果我们提供的资料不准确，出现信息失真， 就会影响政府的决策，造成巨大经济损失，甚至严重损坏 党和政府的形象。因此，我们必须高度重视统计数据质量， 一个环节一个环节地把好质量关，千方百计防止出现虚报、 瞒报、漏报等现象，确保统计数据的真实可靠。而要达此 目的，就必须加强统计工作，改革现行统计管理体制，完 善统计网络体系，重视创新和改进现有的统计方法，提高 统计干部素质，坚持依法治统，全面提升统计工作水平。 1、加快改革现行统计管理体制。现行“统一领导，分 级 负责”的政府统计管理体制明显滞后，特别是县乡政 府统计管理体制的滞后已严重制约着政府统计的整体水平， 也使乡镇统计面临前所未遇的困难。在现行的政府统计管 理体制下，整个系统投入与产出明显错位，受益最大的为 少数集团，即国家统计部门，其次是省市统计部门，最后 是市县统计部门，而本应为最大受益集团的乡镇统计部门 则几乎是无利益可言！利益自上而下递减！而承担的任务 则是从上往下递增！如是体制下的统计工作在面对复杂多 样的市场经济现象时，无力去解决申报对象的虚报、瞒报 现象，也很难圆满的去完成统计调查任务。由此产生的负 面效应早已引起社会各界的关注，许多学者，统计专家也 对此进行了广泛深入的调研。其中有一种观点“乡镇统计 作县市统计部门派出机构，垂直管理”在解决县乡统计的 任务与利益的均衡性问题方面是个不错的提法，很值得去 偿试。总之一句话，统计体制改革已势在必行且不容缓， 其改革的核心是利益和任务的均衡性，其重点是减少政府 行政干预和加强县乡基层统计。 2、坚持科学发展观，树立科学统计观。首先要改变计 划 经济时期的惯性思维模式，把被动的完成任务式调查 反映转变为企业运作与市场融合的针对性的调查反馈监控。 其次是将统计放置于管理的角度，以俯视整个市场经济的 视野去随时的把握经济发展的态势和幅度以使决策化的灵 动而不是拘泥于精确到元角分之类的死数字。第三是将统 计等同于审计、财政、监察、纪检等部门同样的法律监督 效用只不过测重不同高于这些部门的宏观调控和监审、评 估的作用发挥。 3、重视统计基础工作建设。统计基层基础工作包括组 织 层面和工作层面两个方面的内容。从组织层面看，是 要建立健全统计网络体系，提高统计人员素质确保统计源 头数据的准确性。从工作层面看，是要下大力气完善统计 制度，改进统计方法，提高统计手段，使统计工作走上制 度化、规范化轨道。 4、坚持依法治统。统计法是我国颁布的最早的一 部 行政法规之一，其颁布实施以来，通过普法宣传和执 法检查，各级各部门的统计法制观念有所增强。但是就全 社会而言，还存在不平衡现象。往往存在上面热下面冷， 内部热外面冷的状况，尤其在部分中小企业、个体工商户 中，存在不少盲区。这既与现行统计法不完善有关 （如行政单位不能罚款给人以法不责众之嫌，罚款额度最 高不过 5 万元，强制执行依赖于人民法院，给人以法律执 行难度大之嫌，给人以力度太弱之嫌，老实报表容易查出 其瞒报、虚报给予查处，不报表反而不易处理给人以“老 实人吃亏”之嫌，也与统计普法宣传的力度不够有关，更 与政府重视有关！为此，第一是要修改完善统计法律法规； 第二是要加强统计普法宣传争取领导重视；第三是要成立 专门的统计执法机构，坚持有法必依，严肃执法。通过统 计法