加快城乡卫生体系建设促进城乡卫生事业协调发展.docx

加快城乡卫生体系建设促进城乡卫生事业 协调发展 加快城乡卫生体系建设 促进城乡卫生事业协调发展 为了贯彻党中央提出构建和谐社会的基本方略，区卫 生局大力推动城乡卫生体系建设，促进城乡医疗卫生水平 的同步发展，从 XX-XX 年，每年一个新变化、每年上个新 台阶，在不断缩小城乡医疗卫生差距的工作中，取得了卓 有成效的成绩： 一、 加大投入，求实创新发展农村卫生 按照中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定 和关于进一步加强农村卫生工作的决定要求，调整发 展方向，营造发展环境，重视以人为本的理念，健全和完 善农村服务网络，强化乡镇卫生院的软硬件建设，农村卫 生事业每年一个新举措，呈现良好发展态势。XX 年所有乡 镇完成以乡镇为单位实现初保规划目标，XX 年开展示范性 卫生院建设，XX 年实行集中财力搞建设，XX 年保持一方净 土， XX 年实施乡镇卫生院规范化建设，XX 年落实农村公 共卫生服务经费，XX 年规范化村卫生站建设顺利推行。现 在，所有乡镇街道卫生院全部“三统一”管理，所有建制 乡镇街道卫生院消除了危房，拥有业务用房面积达 4 万多 平方米，B 超机、X 光机、心电图、手术刀包、半自动生化 分析仪、麻醉机、心电监护、洗胃机等五大件设备已基本 装备到乡镇卫生院，部分乡镇卫生院配备了专科设备。XX 年以来，我区共进行乡镇卫生院房屋建设项目 4 个， XX、XX 年度卫生局安排专门经费进行“翠屏区农村卫生信 息网络”项目建设，每个卫生院配置了 4 台以上微机，共 完成 14 个乡镇卫生院的微机化管理任务，投资近 50 万元， 传染病直报和公共卫生直报网络已覆盖全区 20 个乡镇、街 道卫生院，现在，已能在网上对全区医疗卫生单位进行公 文交换。乡镇卫生院技术力量不断提高，乡镇卫技人员全 部达中专水平以上。由于决策大胆，思路明确，力求创新， 乡镇卫生院发展稳步上升。 XX 年 10 月乡镇、郊区街道卫生院全部上划区卫生局管 理，并由集体所有制单位转为了全民所有制单位，落实了 乡镇卫生院的人员编制 519 名。XX 年起我区安排了专项经 费与市级补助资金配套，实行“由政府出资，补助性购买 农村公共卫生服务”，区级每年配套资金 28.8 万元，落实 了乡镇、郊区街道卫生院院长、防疫、妇幼人员工资由区 财政按差额拨付外另每人每月 800 元的公共卫生补助经费 和每人每年 1000 元的办公费，全面实现了乡镇卫生院区办 区管。同时，按每个村卫生站 100 元/月标准核算购买村卫 生站公共卫生服务，每年区级配套资金 15.72 万元。XX 年 10 月乡镇街道卫生院上划区管后，我们通过全面考核、测 评，广泛听取意见后，聘任了 18 位卫生院院长；引入竞争 机制，面向卫生系统公选 2 位院长，在保持稳定的前提下 配齐配强了乡镇、街道卫生院领导班子，并实现绩效激励 分配机制，各卫生院均为职工解决了医疗、工伤、生育、 住房公积金等城镇职工社会保障问题，极大地调动了职工 的积极性，促进了卫生院事业的发展，全区乡镇卫生院年 门诊人次、住院人数和业务收入三项指标分别以较快速度 攀升。 二、加快发展，城市社区卫生建设步步高 从 98 年开始试点，通过几年的努力工作，我区社区卫 生服务取得了较好的成绩，多次得到上级领导的肯定和赞 扬，曾多次接受省内外、市内外兄弟市区领导、专家参观 和指导。XX 年我区社区卫生服务又上新台阶，按照川办发 XX187 号文件的要求和关于加快发展城市社区卫生服务 的决定(川府发XX33 号)重新调整社区卫生服务建设 规划，建设标准化的社区卫生服务机构，从房屋、设施、 人员、制度上突出社区卫生服务机构的六大功能，达到了 “布局合理、功能突出、制度齐全、资料完备”，建成了 2 个标准化示范社区卫生服务中心和 2 个标准化示范社区卫 生服务站，特别是东城社区卫生服务中心是由原宜宾市第 二中医院改建而成，在改建中全力体现中医、专科的特点 和优势，使改建后的东城社区卫生服务中心更加具有浓郁 的中医特色，深受广大社区居民的欢迎。建成的社区卫生 服务中心验收通过后，被省卫生厅列入全省 202 个示范性 社区卫生服务中心名单，向全省推广，XX 年，又将西郊、 XX、安阜、白沙湾四个街道卫生全部转型改建成标准化社 区卫生服务中心，此举措不仅解决了在城市化进程加快发 展过程中卫生院的定位难题，又使翠屏区大部分城区内的 社区卫生服务基本上得到了覆盖，XX 年开始，区卫生局继 续强势推进标准化社区卫生服务中心的建设，将在南城街 道办事处和北城街道办事处再再建成两个标准化社区卫生 服务中心，届时，社区卫生服务将会覆盖城区所有居民。 三统筹安排，卫生城乡一体化建设进程有保障 按照“十一五”规划，区卫生局继续统筹发展卫生 城乡一体化建设，通过三大保障举措，逐步实现城乡卫生 事业发展的均衡化和高水平，为“十一五”期间翠屏区 万农民的身体健康，提供更为可靠、安全、便捷的医 疗卫生保障。 加快农村社区公共卫生服务网络建设，推进区级医院、 预防保健机构和乡镇卫生院、村卫生站的标准化建设。 对乡镇级医院实行区级医院的对口支援，培养农村全 科医生、全科护士和乡村医生。 建立完善新型农村合作医疗制度，农村乡镇一级医疗 机构逐步向社区卫生服务转轨转型，建立覆盖城乡的医疗 卫生服务体系，探索改革农村医疗卫生经费保障的新模式、 新机制。 四真抓实干，开展新农合工作显成效 在区委、区政府的高度重视和支持下，翠屏区的新型 农村合作医疗工作在 XX 年 1 月 16 日正式启动，在克服时 间紧、任务重的不利条件下，积极加大政策宣传力度，截 至到 XX 年 2 月 28 日，全区农业人口 429653 人，共有 387466 人自愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达实 际全区农业人口的 90.18。乡镇村覆盖面 100%。圆满完 成我区 XX 年参合农民达 85%的预定工作目标。其中农民个 人缴费 376199 人，参合农民缴费 3761990 元；民政解决五 保户、低保户共 11069 人，民政补助 110690 元, 已全部转 入新型农村合作医疗财政专户。确定 26 家新农合定点机构， 涵盖了所有区级医疗单位和乡镇街道卫生院。自新农合工 作开展以来，在补助资金尚未全部到位的情况下，通过由 区属医疗机构先垫付的方式，积极开展新农合的报帐工作， 截至今年 4 月底，全区农民到定点医疗机构就诊补偿的门 诊人次 2279 人，实际补偿费用 54756.25 元；住院人次 1873 人，统筹实际补偿费用 618809.66 元。补偿金额共计 673565.91 元。 五亲民惠民，解决看病难、看病贵暖民心 为了解决人民群众看病难、看病贵的难题，区卫生局 围绕民生福祉，坚持实事求是，突出实效的原则，准确把 握群众医疗健康利益诉求的重点，始终把群众切身的医疗 保障问题作为检验行动成败的关键，整合资源和力量，落 实资金和政策，务实开展“亲民惠民医疗保障行动”，若 干举措为群众带来实效： 加快乡镇卫生院国债项目建设，着力改善农村基层医 疗环境。争取国债项目支持加快乡镇卫生院建设，XX 年计 划完成 8 个乡镇卫生院建设，规划床位 136 张，标准配置 业务用房 7810 平方米，新增业务用地面积 3000 平方米。 加快村卫生站规范化建设，实现小病就近就地就医。 结合新农村村级阵地建设，在 XX 年已建成 45 个规范化村 卫生站的基础上，XX 年计划建成 85 个规范化村卫生站，完 成设备投入 17 万元。逐步实现“小病不出村”的目标。 开展“送医送药到农家”活动，变“三下乡”为常下 乡。全年计划开展“送医送药到农家”活动 2 次以上。春 节前后，在区委宣传部的组织下，区卫生局组织医疗专家 和技术骨干分别深入菜坝、南广、李庄和思坡等 4 个乡镇 开展“三下乡”活动，发放医疗卫生知识宣传单 5 万份， 义诊群众 600 人，接受群众咨询 800 人次。 大力开展医疗扶贫工作，切实关心弱势群体。XX 年在 全区全面推行“三免一减一救助”的医疗扶贫工作。具体 做法是对城乡低保户、五保户和特困对象患病治疗享受门 诊免挂号费、门诊检查费减收 20%、住院治疗减收 50%的床 位费、住院期间的费用除药费外减收 20%、城乡低保户和特 困群众患“十大重大疾病”住院支出 500 元以上的可以申 请最高可达 XX 元的救助。今年以来，已对 146 名城市困难 患者和 87 名农村困难患者开展医疗扶贫，资助参加新农合 11069 人，救助大病医疗 87 人，人均大病医疗救助金达 1000 元，医疗扶贫总支出资金达 109544.44 万元。 加快卫生人才建设，提高医疗技术含量。严格实施卫 生专业技术人员的准入机制，提升整体医疗技术水平，XX 年医疗卫生单位事业人员计划公开招聘和引进优秀高校毕 业生 10 名以上，目前各医