化解县供电企业突出矛盾和问题的思考.docx

化解县供电企业突出矛盾和问题的思考 当前，由于受管理体制复杂、历史遗留问题多、工作 基础薄弱等因素影响，县供电企业中还存在不少问题。国 家电网公司已经作出部署，要充分认识全面加强县供电企 业管理的重要性和紧迫性，认真组织排查治理突出矛盾和 问题，切实加强县供电企业领导班子思想作风纪律建设， 深入研究涉及县供电企业改革发展的政策和体制问题。因 此，化解县供电企业存在突出矛盾和问题值得我们认真思 考。 一、突出矛盾和问题的几种表现形式通过调查发现， 无论是发达的县地区，还是不发达的县地区，在县供电企 业内部存在突出矛盾和问题主要表现在以下几个方面。 1、薪酬不合理，技能高低一个样。从实践中发现，现 行的县级供电企业，存在不分技术高底，“大锅饭”依旧， 无论是从事简单的工作岗位，还是技术密集的工作岗位， 薪酬都是一个样，无形中给职工造成干好干坏一个样，干 多干少一个样，有无技术一个样，有贡献无贡献一个样。 在现实生活中我们可以看到，由于受管理体制的制约，不 少县级供电企业养育了一批吃“大锅饭”的“懒汉”人员， 导致人浮于事，办事效率低下，人心涣散。从调查发现， 目前在不少员工的心目中，对国有国营概念不清，国有企 业都是公家，进了供电企业，生是公家人，死是公家鬼。 干好了是为国做贡献，干不好公家也得养我。虽然这是计 划经济的历史遗留问题，不仅糊涂，而且可怕。工龄工资 的比重偏低。举个例子，两人同属武汉大学电力系自动化 专业毕业，又都分配在某县级供电企业从事同一工作，只 是一人工作两年，一人工作 10 年，两人的薪酬仅是工龄工 资上有点差距，按现行的工资，就是几十元钱的差距，这 根本不能发挥职工的积极性。试想，一个工作四、五年， 六、七年的青年职工，与一个工作二十年、三十年的职工 报酬一个样，对一些工艺简单的岗位可行，但对于一些技 术要求高的岗位还是不太合适。可以说这是政策不完善引 发的人为矛盾。 2、人员超标又结构性缺员引发矛盾。 在现行的大多 数县级供电企业，内部的管理机构设置没有真正体现以客 户为中心的现代经营理念，没有按职能设置管理机构，造 成企业结构性缺员，有的县级供电企业按人设立管理部室， 有的县级供电企业因人设立管理岗，有的供县级电企业随 心增加管理人员；且人员能上不能下，导致企业管理组织 庞杂、管理层次多，机构雍肿，资源浪费，相互协调困难， 工作效率低，运营成本高。人为的增加矛盾。以某公司为 例，过去一个人用手工完成的工作一个管理岗位，现在增 加到 5、6 个人，而且办事的质量还不如从前，验证了“一 个和尚挑水吃” “多个和尚无水吃”。这主要是供电企业 长期的政府型管理模式和垄断行业不按市场动作规律办事 的习惯所致。 3、对“内退职工”政策无连续性。电网企业的改革， 造成成千上万的内退职工，在这个特定历史条件下，为了 中国电网企业的改革，为了电网的繁荣和发展，这些下岗 内退职工和过去任何时期都一样，为支持企业的改革，为 企业领导分忧，牺牲了自己的利益，牺牲了全家的利益， 伤心地从自己工了几十年的、贡献了一生精力的岗位上退 了下来。而且，提前内退职工并非个人技能、身体原因， 而是完全是企业行为所致。内退之后，由于待遇无政策连 续性，一个普通职工其收入比在岗一年要少一、二万以上， 造成心理上的多种不平衡。这里要说明的是，“内退”职 工仍是在册职工，应按规定享受企业待遇。平心而论，企 业职工的新老更替则是必然的，是不依人的意志为转移的， 如果对内退职工待遇处理不好，必然影响在岗职工。 4、“农电工”进城，薪酬不合理。 农电工混岗严重。 在不少县级供电企业，对农电工的使用已经超出了“农电 工”的使用范围，使之同工不能同酬。农电体制改革后， 农电工一般是负责农村村民的日常用电及低压线路的维护， 负责电费回收、检修维护、优质服务、设施保护、查处偷 窃电等按照每 300 至 500 户 1 名标准定员。但是不少县级 供电企业为了照顾职工子女及关系户，从外界弄了不少人 员进入供电企业，为了应付上级，统统以“农电工”身份 进入，且与真正的“农电工”不相容，而且，薪酬要高于 真正的“农电工”，这也是造成“农电工”队伍波动的大 因素。 同工不同酬。通过调查发现，现在农电工的待遇与 改革前相比肯定增加了，与他所在的村、组同类人相比， 收入远远高于他们。为什么农电工队伍不稳定？与其的工 作量、承担的责任和所面对的严格考核压力来说，部分农 电工已开始感觉到与正式电力员工相比，付出大于收入 “得不偿失”，导致对工作不同程度的产生了消极应付情 绪和“跳槽”另谋高就的思想；或者上班从事其他工作， 而且不少人都把从事“农电工”工作当作副业。 5、企业内部职工子女就业问题各地供电企业在新员工 招聘上都存在倾斜内部职工的做法。县供电企业在新员工 招聘上在同等条件下，一般都尽可能地录用符合条件的职 工子女；虽然解决了部分职工的后顾之忧，但是，还有部 分职工子女不能进入供电企业。 职工及子女宁愿守株待兔。 长期受计划经济体制的影响，电力独家经营号称垄断行业， 部分电力职工的心理感觉依然优越。大多数职工都只有一 个子女，他们宁愿守株待兔，期望企业能够“法”外容情， 造成职工子女产生严重的依赖心理。 6、对“一把手”调动频繁，且无硬指标考核。硬指标 是指有具体的数据要求或定额，可操作性强。县级供电企 业管理现状，仔细总结每一单位都会发现：其管理不到位 主要原因大都是企业主要负责人的短期行为、不负责任。 从目前的情况看，对县级供电企业根本没有硬指标考核， 奖惩不分明，造成部分企业主要负责人存在当一天和尚撞 一天钟的思想，根本谈不上什么为企业的发展、稳定动脑 筋，有的企业主要负责人管理意识和业务技能偏低，对于 企业出现的各种矛盾和问题习以为常，不以为然，甚至抱 有侥幸心理，久而久之，为企业埋下了隐形炸弹，待事故 发生时悔之晚矣。那么，作为县级供电企业，应从那些方 面着手，做到有的放矢的去抓管理工作，实现可控、在控 和能控，应该成为每一个县级供电企业主要领导者必须思 索的问题。 二、突出矛盾和问题产生的环境剖析通过分析，突出 县级供电企业出矛盾和问题产生一般都存在以下几方面的 原因。 1、主观、形式作风太严重。在上述列举的几个主要表 现方面，应该说县级供电企业领导班子及党政主要领导人 最为重要，因为在县供电企业中造成的突出矛盾和主要问 题中，无论是受管理体制复杂的影响，还是因为历史遗留 问题多、工作基础薄弱等因素影响，认真剖析其环境，都 与县级供电企业领导班子及党政主要领导人有关联。企业 在制定制度时脱离基层实际，企业在执行规则过程中唯领 导是从，普遍存在讲假话的多，讲真话的少；果虚的多， 务实的少；为领导讲话的多，为职工讲话的少。重硬轻软。 基层企业在软、硬件建设上投入力量不均衡。因电网建设、 电费回收等工作是上级考核的硬指标，并且感觉较直观， 抓起来感觉“短、频、快”，因而投入大量的精力。相比 之下，对职工家庭问题，比重不高，没有引起足够重视。 比如说，企业内部职工子女就业问题，它牵动着每个职工 的心，关系着每个职工家庭，因此企业应该出台公平公正 的操作办法，积极打造准确、及时、实用的就业信息平台， 帮助职工子女就业牵好线、搭好桥、服好务。从调查结果 也不难发现，县供电企业突出矛盾和问题的产生，企业的 各项制度的自主落实意识和行动欠缺。这就需要县供电企 业各级领导层要身先士卒，带头落实，不能有丝毫懈怠。 2、规章制度不落实，公正公平不到位。从调查结果不 难发现，县供电企业突出矛盾和问题的产生，企业的各项 制度要么是公正公平不到位，要么是自主落实意识和行动 欠缺。制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规 程或行动准则。企业管理制度是企业为求得利益最大化， 在生产与经营实践活动中制定的强制性规范，表现为各项 规定、条例等。 但是，在调查中还发现，企业在规章制度 的执行过程中，对职工要求的严，对管理干部要求的松； 对一般管理人员要求的严，对领导干部要求的松。监督机 制不健全，造成企业矛盾加剧；职工有话不敢讲，不愿说， 群众有苦不知何处诉,群众感到自身利益得不到有效保障； 法制与人治的问题还得不到根本解决，监督制度执行不力。 3、上级主管部门考核不严监控不力。县供电企业很多 目标出台后，无论是上级下发的文件，还是县供电企业自 身制定的政策，上级主管部门的监督检查、考核不到位， 执行“走程序”，相应的监督没有或脆弱、方式方法流于 形式，没有建立和完善制度执行工作责任制，不明确责任 主体以及责任追究的具体内容，执行制度时紧时松、虎头 蛇尾或“雷声大雨点小”、“执行做秀”等，使得制度执 行的质量和成效得不到真正落实。例如：对于农电工的管 理虽然一而再、再而三的三六九申，引用企业规章制度进 行警示，严格地说，没有一个单位坚持一丝不苟地把指标 落实到位的。缺乏加强管理、监督、考核的决心、恒心与 手段，等出了问题，再纸上谈兵就晚了。 4、重在岗职工，忽视内退职工。重在岗职工，忽视内 退职工，实事求是的说这是不可取的。因为人人都在长大， 人人都要面临退岗，如果今天对内退职工的思想产生波动， 必然影响到在岗职工的工作稳定。无论在岗，还是内退， 员工们本想努力工作，为国家、为企业多做贡献，站好最 后一班岗，像赛跑一样做最后的冲刺。没想到突然来了内 退文件，今天一个政策，明天一个规定，尽管心里别扭、 想不通，终于还是离开了自己的工作岗位，离开了自己把 青春都贡献出来并为之奋斗的电网事业。 企业的领导只有 全心全意为员工着想，员工才能为企业出力，而且对在岗 职工与不在岗职工都一样，才能建设好一支稳定的企业员 工队伍。尤其像我们这样技术性强，点多、面广的单位， 更应该这样。只有本着员工利益无小事的管理思想，切实 为员工做好事、办实事、解难事，增强了员工队伍凝聚力。 5、基础不牢，管理不到位。在竞技体育中,有一些项 目是很讲究角色位置和战术纪律的。譬如说篮球运动，NBA 联赛，姚明和奥尼尔是中锋,角色位置就在篮下，不能乱跑， 这是纪律。人在阵地在。企业里也有一个位置问题。一个 企业,它有很多岗位。每个岗位上都有一个人,这个岗位的 工作要求就是角色责任。企业习惯称之为岗位职责。例如 有某个岗位,这个岗位上有人。但是这个人要么不清楚自己 的职责任务，要么能力不胜任，关键是领导的带头作用不 够。不少县级供电企业主要领导存在着自己给自己画圆， 指手画脚、遥控指挥的现象，导致职工的疏远、不认同， 情绪低下，工作无激情，从而失信于职责，失控于现场， 失信于职工，失去了威信，失控了制度的落实。唯物辩证 法告诉我们，主观符合客观，才能按照客观世界本身的规 律，因势利导地去夺取胜利；否则，主观和客观相分裂， 不仅不能发挥主观认识的能动作用，还会受到客观规律的 惩罚，使工作遭受挫折和失败。县供电企业中存在的突出 矛盾和主要问题一般是不从客观实际出发，而从主观愿望 和臆想出发对待事物，以致主观和客观分离，理论和实际 脱节。而调查研究则是主观和客观相符合的重要桥梁，理 论和实践相结合的中心环节，是我们通向实际，了解情况 的必经之路。 三、化解突出矛盾和问题的建议 要有认识突出矛盾和问题存在的意识。 纵观县供电企业突出矛盾和问题涉及因素较多，但是 不能回避，更不能应付。简而言之，要想方设法化解这些 矛盾。只有找到问题的真正原因，才能求得解决问题办法， 要解决县级供电企业突出矛盾和问题，就不要回避问题矛 盾，一定要痛定思痛深挖结症，从基层、从实际、从群众 出发，广泛征集意见寻求良药。无论是对农电工的管理， 还是正式全民合同工的管理；无论是新员工招聘，还是企 业岗位设置；无论是人员过剩，还是结构性缺员；无论是 企业内部管理，还是对电力客户的优质服务；一定要用企 业全体职工能共用规章制度统一对待。比如说，对新员工 的招聘，完全可以按实际需要确定企业需求，提前做好告 示，使企业的干部职工处在公平公正的起跑线上，这样自 然减少矛盾。 用公平公正的规章制度化解突出矛盾和问题。 1、坚持制定制度公平公正公开。企业的各项规章制度 不能搞亲疏远近之分，要出于公心，本着为企业和员工成 长负责的态度，在员工的成长使用上保持“阳光心态”， 让员工心服口服。它就要求企业各项制度必须科学决策， 明确制度的目标，广泛征集不同层次、群体意见，制定符 合生产管理、生活实际，便于管理操作的制度，确保制度 的可行到位。 2、重点是用规章制度约束与规范县供电企业领导行为。 领导带头落实规章制度到位的根本。用纪律监督企业领导， 建立可行的监督机制，建立内部与外部的监督渠道；建立 完善的管理、跟踪监督、检查和考核机制。一要坚决客服 规章制度被架空,形同虚设,发挥不出应有的威慑、警示作 用。二要客服将制度束之高阁,强化成了“墙化”,变为 “年画”,仅用以养眼而己。三要客服网开一面、下不为例； 视为“会处事”、“会做人”。 稳定县供电公司管理层。 作为县供电企业的上级主管部门，除了用规章制度约 束县供电企业领导行为，用硬指标考核用规章制度约束企 业领导行为，建立事前介入机制外，还必须保持县供电企 业领导层的稳定。只有县供电企业各级领导层稳定，他们 才能有长期思考企业发展问题思想，才能有效的照章办事， 坚持原则；才能杜绝短期行为，做执行制度的模范，给职 工树立榜样，做到上行下效；才