区政府xx年度纠正部门和行业不正之风工作意见.docx

区政府 XX 年度纠正部门和行业不正之风工 作意见 为认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和省、市、区 廉政工作会议精神，按照区委、区政府提出的“高扬和谐 发展两面旗帜，做好美丽稳定两篇文章”的总体要求，以 大开放来带动大发展，全力落实推进“四横一纵”的发展 战略，现结合我区实际，提出 XX 年纠风工作意见。 一、指导思想和总体要求 文章- ，一站在手，写作 无忧 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕 加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真解决损害群 众利益的突出问题。努力服务于区委、区政府工作大局， 服务于群众的生产生活，求真务实，开拓创新，推动纠风 工作的深入开展，为建设“美而富、和而强”的社会主义 新浔阳作出新贡献。 二、主要任务 继续深入治理教育乱收费。 一是要严格执行公立小学教育阶段的“一费制”收 费政策。全区小学严格执行教辅资料推荐“三限”办法和 贫困学生“两免一补”等规定，坚持“一证一卡、两公开、 四统一”的收费办法，严肃查处巧立名目收取赞助费、建 校费和捐资助学费等乱收费行为。坚决纠正学校擅自立项， 提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。坚决制止通 过学校向学生乱收费和强制订购教辅资料、报刊杂志等各 种摊派行为。二是要进一步建立完善治理教育乱收费的制 度和机制。要完善政府统一领导，纠风、监察、教育部门 牵头，财政、物价、审计等部门共同参与的工作机制，认 真执行收费听证、收费巡查和责任追究制度。三是要加强 对学校收费收入的监管。要认真执行“收支两条线”财务 管理办法，严禁部门平调、截留、挪用学校收费收入，确 保学校收费收入全部用于教学工作。四是要加大监督检查 力度。教育、纠风、监察、物价等部门要加大明查暗访的 力度，有组织、有计划地开展对教育收费的检查和审计， 对向学生乱收费及向学校搞摊派、搭车收费等行为进行严 肃查处。五是要积极开展创建“规范教育收费示范区”活 动。教育部门要认真制定创建方案，切实组织实施；相关 部门要搞好配合，巩固和提高治理教育乱收费成果。 继续认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。 一是加强医德医风建设。注重职业道德、职业纪律和 职业责任教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。 强化对医疗服务的监管，改革医院分配和财务管理制度， 严禁科室私设小金库，取消科室经济收入与医务人员个人 报酬直接挂钩的承包办法。二是继续完善和规范药品集中 招标采购制度。加强对招标采购过程的监管，坚决纠正和 查处规避招标，违规操作，不使用或少使用中标品种，以 及标外采购，不按合同办事等违纪违法行为。三是加强对 药品和医疗服务价格的监管。严格执行全国医疗服务价 格项目规范，统一医疗服务收费项目和内容。进一步降 低药品的虚高价格。四是强化对医疗器械、医疗服务和广 告行为的监督，严肃查处商业贿赂。严厉打击非法行医活 动，确保群众用药安全、有效。 继续加大做好减轻农民负担工作的力度。 一是要进一步健全和完善农民负担监测、信访举报、 案件查处等监督管理制度，建立以预防警示、快速反应、 责任追究为主要内容的预防和处置涉农案件的有效机制。 二是要规范“一事一议”收费和行政处罚行为。在督促各 项惠农政策落实的同时，治理对农民的乱收费、乱罚款和 “一事一议”筹资筹劳中存在“有事不议”、“先收后议” 或超范围、超限额现象，规范服务性收费和“一事一议” 议事内容、范围和程序，坚持“一事一议、民主决策、事 前预算、上线控制、群众监督”的原则，不准违背议事程 序，不准扩大议事范围，不准超过规定标准，更不准把一 事一议筹资筹劳变成农民负担的固定项目。三是继续开展 农民建房、农村电网改造、农业生产费用等方面乱收费的 专项治理。要认真解决农业生产资料乱涨价问题。继续抓 好涉农价格收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制” 、农村订阅报刊费用“限额制”，违反减轻农民负担案件 “责任追究制”等制度的落实。今年纠风办将在适当时间 会同相关部门开展一次涉农收费的专项检查活动，重点检 查农村小学教育收费、农民建房收费、农民进城务工收费 和农村报刊摊派等涉农收费政策执行情况。四是要重点查 处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大 影响的其他案件以及侵吞、挪用土地征用补偿费的行为等 三类侵犯农民利益的案件。 认真治理行政机关及其所属部门乱办班、乱收费、乱 发证问题。 一是要成立工作机构。成立由纠风、财政、物价、教 育、民政、人劳、组织等部门组成的治理整顿党政机关及 其所属单位乱办班工作协调领导小组，明确牵头部门，落 实工作责任。财政、物价等部门要根据实际情况，制定党 政机关及其所属单位培训、办班的范围和收费标准，规范 办班、发证和收费行为。二是要明确治理重点。今年治理 整顿的重点是行政机关所属或管理的事业单位、社团组织 等超职能、超范围、超计划的收费培训办班项目，做到 “三个取消、一个纠正”：依照已废止的法律法规或已取 消的行政许可项目设立的，法律法规已修改但仍依照修改 前的法律法规设立的，坚决予以取消；利用和借助行政权 力强制或变相强制，要求企事业单位或个人参加的，坚决 予以取消；违反工商管理登记和物价审批有关规定的，坚 决予以取消；违反法律法规规定，擅自扩大培训范围以及 其他违规收费的，坚决予以纠正。三是党政机关及其所属 单位对本部门或本行业的办班情况应主动进行自查自纠。 对 XX 年度以来，凡属“三个取消、一个纠正”范畴的，要 认真收集办班次数、参加人数、批准单位、收费依据、费 用收支，有无发证、发什么证、发证依据等情况。各单位、 各部门要于 8 月底将自查情况报区纠风办，逾期不报的， 一经查处，将严肃追究有关责任人及领导责任。对于一些 出于经济利益驱动乱办班、乱收费、乱发证的单位和以培 训、考试为名搭车乱收费，随意加重培训人员经济负担的 行为，一经发现，要依法予以处理，并追究有关领导的责 任。 切实抓好投资环境治理。 紧紧围绕建设经济强区的目标，继续整顿和规范行政 执法部门、经济管理部门、公共服务行业及其工作人员的 行政行为。重点解决政府权力部门化、部门权力个人化、 个人权力商品化和不作为、乱作为的问题。进一步健全投 资环境治理机制，认真受理外商投诉和举报，对歧视外来 投资者，无理刁难、敲诈勒索客商的典型案件要从重从快 查处。大力推行“阳光政务”，充分运用行政审批制度改 革成果，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制轨道。 实行政策公告制度，不在公布范围内的收费项目，任何部 门不得收取，企业或个人有权拒交。杜绝摊派和变相摊派， 严禁任何职能部门和个人利用职权安排企业搞接待、推销 商品、拉赞助等活动及报销不应由企业负担的个人费用。 继续加大监督检查力度，严肃查处破坏投资环境加重企业 负担的违纪违法案件。 深入开展民主评议政风行风活动。 继续把优化发展环境作为纠风工作的重要任务，认真 开展民主评议政风行风，企业评议政府部门和社会公众评 议党政机关活动。各部门各基层单位要采取有效措施，切 实解决部门和单位中存在服务意识淡薄、作风简单粗暴、 吃拿卡要等问题，狠刹党员干部存在的“吃喝风”、“玩 乐风”、“赌博风”和为政不廉、严重损害党群干群关系 的不良风气。按照“统一组织，分级负责；上下联动，条 块结合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效”的 要求，在经济管理、行政执法部门和公用事业单位，开展 问卷调查和政风行风评议活动。 治理整顿企业违法排污问题。 一是要坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题。 对重点区域、重点行业以及“未批先建”、“边批边建” 的建设项目要加强监督检查，严肃查处违法排污造成严重 后果的行为。二是要强化治理整顿措施。对违法排污企业 要采取取缔、停产、限期治理、限产、罚款、追缴排污费、 补办相关手续，申请公安、法院强制执行等措施。三是要 注重治理整顿效果，巩固治理整顿成果。针对群众反响强 烈、环境质量长期得不到改善、环境污染企业没有得到有 效治理或治理后又反弹的，要追究有关部门及企业领导的 责任，并依法查处到位。 抓好“四个纠正”工作。 关于纠正征用土地中侵害农民利益问题。要按照国 务院关于深化改革严格土地管理的决定的部署要求，及 时完善政策法规，严格征地程序，切实保护耕地和基本农 田，控制建设用地规模。关于纠正城镇房屋拆迁中侵害居 民利益问题。要深入贯彻国务院办公厅关于控制城镇房 屋拆迁规模严格拆迁管理的通知精神，继续严格控制拆 迁规模，加快实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度，严 格拆迁审批程序。建立健全拆迁管理工作责任制和责任追 究制度。要加大对重点地区、重点案件的督查力度，切实 做到工作到位、责任到位、解决问题到位，把问题解决在 基层、解决在源头、解决在萌芽状态，逐步形成法规完善、 制度健全、规模合理、程序合法、行为规范、监管到位的 城镇房屋拆迁管理体制和机制。关于纠正企业重组改制和 关闭破产中侵害职工合法权益问题。要认真执行国务院 办公厅转发国有资产监督管理委员会关于国有企业改制工 作意见的通知精神，在企业重组改制和政策性关闭破产 中依法规范操作。要严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合 法权益等违纪违法案件。进一步完善国有企业改革的有关 政策，切实维护职工合法权益。关于纠正拖欠农民工工资 问题。要认真贯彻落实国务院办公厅关于做好农民进城 务工就业管理和服务工作的通知精神，及时受理农民工 对拖欠工资的举报、投诉，督促各级政府做好 XX 年年底前 拖欠余额的清欠，防止发生新的拖欠。要认真贯彻执行 建设领域农民工工资支付暂行办法，建立和完善农民 工工资支付、监控、保障等制度，建立预防和解决拖欠、 克扣农民工工资问题的长效机制。 三、主要措施 提高认识，加强领导。各部门要站在政治和全局的高 度，充分认识到纠风工作是加强党的执政能力建设的必然 要求，是构建和谐社会的客观需要，是加强党的先进性建 设的重要内容，是推进依法行政的有效举措。进一步增强 紧迫感，切实把纠风工作列入重要议事日程，以求真务实 的精神，及时研究解决纠风工作中的各种困难和问题。各 纠风工作第一责任人，要及时了解和掌握工作进展情况， 定期分析，研究解决存在的问题。 明确任务，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原 则，进一步落实纠风工作责任制。各部门要认真履行纠风 工作责任主体职责。纠风工作各牵头部门和配合部门，要 根据各自职责，切实负起责任，尽快制定纠风工作实施方 案，做到有部署、有检查、有落实。对损害群众利益的不 正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追 究主要领导的责任。 搞好结合，注重治本。各部门要坚持惩防并举、纠 建结合，进一步推动纠风工作向纵深发展。要结合“行政 许可法”的施行，进一步强化监督，遏制滥用权力、以权 谋私问题；要结合财政制度改革，全面落实“收支两条线” 管理规定，不断强化对执收