区组织工作会议县基层组织建设典型发言材料.docx

区组织工作会议县基层组织建设典型发言 材料 大胆探索 不断创新 以“三级联创”为载体 切实抓好“五 个突破” XX 年,我县基层组织建设工作以“三个代表”重要思想 和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导， 认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省、地的部署，紧 紧围绕“三级联创”这条主线，按照“抓重点带全面、以 创新谋发展”的总体要求，县委带头进行了大量深入细致 的艰苦的调查研究，以“调研不息、创新不止”的精神风 貌，在长期的农村基层组织建设工作中作了许多有益的探 索，重点在以下五个方面取得新的突破：大秘书网文章- 找范文,到大秘书网 一、在发挥乡镇党委龙头作用方面取得新突破 为更好地发挥乡镇党委的龙头作用，我县对乡镇管理 服务机制进行了有益的探索，总结出了一些可行的办法和 措施。 一是建立“责任党委”的运行机制。责任党委：就是 把加强村级组织建设、解决“三农”问题，推动农村经济 社会全面协调发展作为乡镇党委义不容辞、责无旁贷的历 史责任，针对乡镇部分干部人浮于事、无所作为的问题， 对乡镇班子成员及干部职工落实岗位职责，明确责任主体， 实行岗位责任主体明确化，政绩与工作实绩挂钩的“岗位 目标管理责任制”。 二是建立健全党内重大决策征求意见制度、重大情况 反映制度、重大情况通报制度。乡镇党委在作出重大决策 之前，必须先征求党委、人大、政府班子成员的意见，必 要时还需征求党员代表及群众代表的意见；乡镇发生的重 大情况要及时向上级党委反映，并拿出处理预案；影响较 大的情况在乡镇范围内通报，特大情况在全县范围内通报。 三是实行领导干部工作督察制度。主要采取普查、密 查、测试、通报等方式督促领导干部深入一线开展工作， 建立健全科学合理的干部评价体系。 四是推行乡镇党代会常任制、“两代”评议制。按照 地委的要求，XX 年我县首先在牛场、猫场等 6 个乡镇开展 了乡镇党代会常任制试点工作，XX 年全县 32 个乡镇已全面 推行乡镇党代会常任制。两年来，共召开了 38 次乡镇党代 会，1511 个党代表出席了会议。同时，对乡镇党代会常任 制进一步深化和拓展，建立“两代”评议制，由党员代表 和群众代表评议乡镇班子及班子成员的工作实绩。 五是探索了“镇村一体化服务”新机制。通过整合行 政资源和服务资源，推进涉农单位合署办公，实施“一条 龙服务，阳光下作业，规范化管理”的运行模式，有效降 低了群众办事成本，提高了行政效率，解决了镇村两级之 间长期以来办事脱节的断层现象，消除了行政“梗阻”， 密切了党群干群关系。 二、在深化村级组织管理服务体制改革方面取得新突 破 自 XX 年 7 月以来，我县针对村级组织整而复瘫、瘫而 复散，普遍缺乏活力的问题而推行的村级组织管理服务体 制改革，通过两年多的实践与探索，已取得了新的突破。 一是明确了“四个一”的总体要求。“四个一”即始 终坚持一个目标：就是要通过改革，建立一套充满生机与 活力的干部经常受教育，农民长期得实惠，党群干群关系 日益密切，农村生产、生活、生育秩序逐步得到理顺的长 效机制，推动农村物质文明、政治文明和精神文明健康协 调发展，最终实现村民自治；牢牢把握一个核心：就是 “责任主体明确化，报酬与工作实绩挂钩”。具体地说就 是报酬量化到村民组，工作责任落实到个人；紧紧抓住一 个关键：就是以村民组为单位，公开、公平、公正地处理 各种村级事务，真正实行政策一视同仁，村务公开取信于 民；认真落实一个保障：就是要求各级干部尤其是领导干 部要发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，沉下去、想问 题、干事情，带头学习抓学习，带头团结抓纪律、带头务 实抓成效，带头廉洁抓党风政风。 二是建立了“村干承包责任制”。所谓“村干承包责 任制”，就是以村支部为核心，村支部与村委会集体领导 下分工负责的一种竞争激励机制。其实质是管理村级事务， 承担工作责任，具体地说就是“责任到人，酬劳挂钩”。 内容是在一个行政村的范围内，根据人口和计划生育、经 济发展、社会治安等村级事务工作量的大小、难易程度， 将乡镇量化到村的村组干部报酬总和，按一定的比例，再 次量化到村民组，由通过民主选举产生的村干部自由选择 承包管组，包哪几个村民组就拿几个组的量化考核报酬， 同时承担相应的工作责任，管好村级事务，接受群众监督， 服务好人民群众。这是“村民自治”的实现形式。 三是采取“四化”的具体措施。“四化”即精细化管 理，多元化监督，优质化服务，科学化考核。精细化管理 包括专业化、系统化、数据化和信息化。专业化体现全面 性，即要求各村的联系领导、包村干部、村干部，尤其是 联系领导必须熟练掌握有关的政策、法规以及农业农村各 项工作的业务知识，从而有效地指导、帮助村开展好群众 的宣传、教育工作；系统化体现规范性，即要求村干部把 繁锁的村级事务剥离分类，规范建档，进行系统管理；数 据化体现准确性，即要求村干部对各种工作指标、业务数 据等准确掌握，为乡镇党委、政府作出正确决策提供重要 依据；信息化体现及时性，即要求村干部能准确及时地反 馈各种工作信息，为乡镇党委、政府能及时作出正确决策 提供有力保障；多元化监督：包括既在其上，又在其中的 村侯任干部监督、村干部之间的监督、乡镇干部的监督和 群众监督。优质化服务：即向群众提供资金、技术、信息 及生殖保健等服务。科学化考核：即明确岗位职责，落实 “责任计生”，对干部工作实绩实行“百分倒扣制”。所 谓“百分倒扣制”就是以计划生育工作为 100 分作为基础 分，其他各项工作总体为 100 分，在考核时，将计划生育 实得分值减去其他工作被扣分值，就是整体工作最后得分。 目前，全县 556 个村、17 个社区已全面推行了村级组 织管理服务体制改革，取得了明显成效。主要体现为：干 部平均观念转变，责任意识提高，干群关系密切，从而推 动各项工作。改革以来，我县基层组织得到加强，农村经 济工作稳步发展，社会治安明显好转，“两基”工作顺利 通过省、地验收，扶贫工作落到实处，劳务输出井然有序， 农村循环经济快速发展，计划生育工作实现质的飞跃。实 践证明，村级组织管理服务体制改革是破解村级组织普遍 缺乏活力这道大难题的“金钥匙”，是一次带机制性、方 向性、根本性的改革。在新的改革实践中，按照建设社会 主义新农村提出的“管理民主”的要求，部分乡镇已进行 了新一轮的更深层次的探索，建立了“两会”评议制，对 联系领导、驻村干部、村干部工作实绩进行评议。 三、在加强基层组织建设、推动农村发展、增加农民 收入、促进社会和谐方面取得新突破 通过村级组织管理服务体制改革,我县基层组织建设得 到明显加强,农村生产、生活、生育秩序得到逐步理顺。在 此基础上,针对农村经济发展滞后、农民增收困难的问题， 县委、县政府结合我县实际,创造性地作出了“发展农村循 环经济”的决定。所谓“农村循环经济”就是遵循“变废 为宝，循环利用，节约能源，优化环境”的原则，按照 “种植规范化，养殖科学化，沼气普及化，环境优良化” 的要求，以绿肥为基础，养殖为关键，沼气为龙头，增效 为目的，在推进种植业、养殖业一体化的过程中，最大限 度地把每个环节的效益充分挖掘出来，实现自然资源使用 效益最大化与人力资源有效配置的协调统一，促进农村经 济社会发展逐步实现历史性跨越。在发展农村循环经济的 过程中，针对农民缺技术、缺资金的问题，我县成功地探 索出了“村教兴农”和“农信互助”的办法，从根本上解 决了群众困难，促进了农村循环经济的发展。所谓“村教 兴农”就是把农村文化素质较高的教师群体召集起来，由 畜牧、农业等部门的专业技术人员对他们进行一级实用技 术培训，然后再由他们对群众进行二级培训，给群众分析 和讲解生产过程中的每个环节，通过“算账对比法”给群 众作效益分析，让群众在生产过程中逐步学习和掌握科学 技术，并从中获得实惠，从而使更多的农民从粗放的、原 始的劳动力转变成为具有知识型的、科学的生产者。“农 信互助”，就是农民和信用社之间互相支持、互相帮助、 共同赢利的一种互助经营模式。农民利用信用社提供的资 金发展畜牧业增加收入，信用社通过农民贷款养殖获得利 息。由乡镇党委、政府负责引导和协调，在农民和信用社 之间搭建合作平台，村支部、村委会组织农民进行贷款养 殖并督促还款，从而实现农民和信用社“双赢”，既解决 了农民资金匮乏的问题，又解决了信用社收款难的问题。 实践证明“村教兴农”、“农信互助”是发展农村循环经 济的“两翼”，农村循环经济是解决“三农”问题，打开 农业农村工作新局面的战略性突破口，是建设社会主义新 农村的重要手段。目前，全县共种植绿肥 32.6 万亩,牛存 栏数 230757 头,猪 525805 头,修建沼气池并投入使用 7690 口,改厕改圈 4776 户,农户通过信用社获取贷款 4717 万元。 四、在社区、学校、企业、新经济和新社会组织党的 建设及农村经济组织和文化组织的健全发育方面取得新突 破 在社区党建方面,紧紧围绕社区服务和社区管理这个中 心开展党建工作,以社区服务为切入点,做好群众工作,加大 对社区弱势群体的帮扶力度,切实做好社区禁毒工作、吸毒 人员的帮教工作,积极开展社区公益性活动,确保社区的稳 定和发展。XX 年底全县共建社区党组织 17 个，党员数达 365 名，党组织应建率达 100%。积极开展警务进社区、社 保进社区等工作，在城关、以那等 4 镇 7 个社区开展“一 站式”服务试点工作，为社区群众提供规范、方便、快捷 的服务。目前，共为群众办理急办件 1653 件，承诺件 159 件，联办件 282 件，报批件 72 件，办结率均在 90%以上。 在学校党建方面，坚持“围绕教学抓党建，抓好党建 促教学”的主要标准，健全和完善学校党组织机构设置， 将学校教学工作与党建工作一起部署，一起落实，一起检 查，一起表彰，并通过公开竞聘等方式把政治强、业务精、 作风正的优秀党员教师选进学校领导班子。组织入党积极 分子集中进行爱党、爱国思想教育，在教学一线积极开展 发展党员工作，进一步壮大学校党员队伍，增强学校党组 织的凝聚力。XX 年先后培养了 302 名入党积极分子，发展 了 77 名党员，其中教师 64 名，学生 13 名。 在企业、“两新”组织党建方面，我县实行“一把手 党建责任制”，在具备条件的 66 个国有企业,3 个非公企业 建立了党支部,积极培养和吸收遵纪守法、爱岗敬业、拥护 党的路线、方针和政策的企业生产一线中的优秀分子加入 党组织，进一步壮大企业党员队伍。XX 年共发展党员 18 名,培 养入党积极分子 127 名,并分别向其他 5 个国有企业和 134 个非公有制经济企业派驻党建特派员 139 名，帮助其做好 发展党员工作，同时帮助企业查找经营中存在的问题并提 出措施帮助解决实际困难。 在农村经济组织和文化组织建设方面，我县采取了政 策优惠、项目扶持、帮助培训和精神鼓励等方式加大建设 力度。XX 年全县共增加新经济组织 7 个，文化组织 9 个， 目前,全县新经济组织共 17 个，新文化组织 11 个，有力地 促进了农村经济、文化的发展。 五、在加强流动党员管理服务方面取得新突破 针对流动党员管理难的问题,我县采取“六个一”措施 强化对流动党员的管理。一是“一人一证”，即对流动党 员办理了流动党员证；二是“一人一档”，即对每个外出 党员均建立一个联系服务档；三是“一支一员”，即各村 党支部均确定一名支委成员作为流动党员的联络员、党费 收交员；四是“一季一访”，即各村党支部成员在每个季 度，到外出党员家中走访，了解外出党员的情况，关心其 家属的生产、生活问题；五是“一节一慰”，即每年“七 一”建党节，各村党支部要与外出党员取得联系并进行亲 切问侯；六是“一年一议”，即每年春节外出党员返乡后， 村支部组织召开一次外出党员交心谈心和议事会议。同时， 采取措施，强化服务。一是加大培训力度，积极组织流动 党员在外出前的技术技能、法律法规培训，让其掌握 1 至 2 门技术和常用法律法规