2010申论热点、焦点整理1

2010 申论热点、焦点整理 热点、焦点之一：教育问题 （一）、原因 1、政府投入不足。国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据 1993 年的社会经济发展纲要，计划到 2 000 年教育投入占 GDP 总量应该达到 4%，但是实际只有 3.32%，以这个比例，国家累计少投入 7000 个 亿。近几年教育投入占 GDP 的比例，不但没升反而下降： 2000 年为 3.32%，2004 年为 2.7%，2005 年 只有 2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培 养合格人才，却还要承担起筹款还贷任务。 2、教学资源不公平。 3、家长们的期望值太高。家长“望子成龙”，相互攀比追逐“ 名校”。由于传统文化的积淀和社会用人制度的 导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校” ，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的 根本原因。许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。如 果差点，就舍近求远。这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。 4、利益驱使。 5、 监督制约机制不健全。 6、查处不严。 7、群众自我保护意识不强。 （二）、措施 “十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优 先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高” 三大任务，在制度、投 入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。 三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。 “上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基 本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾 。当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问 题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。 我们要正视这些困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导 和统筹力度，在制度、投入和环境三方面采取有力措施。三项措施：制度、投入、环境 。即： 一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难 和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断 探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局；深化高校科技体制改 革，探索建立产、学、研合作的良性机制。 二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达 到。完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道 ，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行 政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。 三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支 持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。 此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。 热点、焦点之六：就业问题 （一）、形成就业难的原因 客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业）；另一方面，劳动年龄人口大量供 给，即劳动力资料过剩。具体说： 1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市场的分割，使劳动 力自由流动存在体制性障碍。 2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。 3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对既符合经济社会发展需要，又能增加较多就 业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。 4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，就业领域存在着劳 动权益不平等现象。 （二）、对策 我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业” 的就业方针。各级政 府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并 采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。 1、通过发展经济扩大就业。政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和 增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划，坚持实行扩大内需的方针，实施 积极的财政政策 稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快发展，并积极调整经济结构，提高经济增长对 就业的拉动作用。 2、发展第三产业，扩大就业容量。坚持把发展服务行业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、 餐饮、商贸流通、旅游等行业，更多地增加这些行业的就业岗位。 3、鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。注重发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场 需求的劳动密集型产业和企业，特别是就业容量大的私营、个体经济和中小企业。 4、发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就业，积极发展劳务 派遣组织和就业基地，为灵活就业提供服务和帮助。 5、建立市场导向的就业机制。积极培育和发展劳动力市场，逐步确立企业作为劳动力市场的用人主体、 劳动者作为供给主体的地位。同时，协调推进社会保障制度、住房制度、户籍制度等项改革，改善劳动力 市场发展的客观环境，充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用。 6、运用财税、金融等政策扶植再就业。为下岗失业人员自谋职业，实行免征税费和小额贷款扶持政策。 为鼓励服务型小企业吸纳下岗失业人员，实行社会保险补贴政策和减免税收政策。为帮助就业困难对象， 实行再就业援助。为鼓励国有大中型企业分流安置富余人员，实行税收鼓励政策。 7、加大再就业资金投入。各级政府调整财政支出结构，在预算中安排专门资金，加大再就业资金投入。 中央财政专门安排资金，对中西部地区和老工业基地给予补助。 8、努力提高劳动者素质。政府通过多种途径，积极发展各类教育与培训事业，实行学历证书和职业资格 证书并重的制度，全面提高劳动者的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。 热点、焦点之七：大学生就业难问题 1、高校毕业生就业难的原因 1）、经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业） 2）、教育模式与产业结构不相适应 3）、高校专业结构调整的滞后 4）、分配派遣中的某些障碍 2、对策 1）、进一步深化教育体制改革 2）、加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙” 服务 3）、加强对失业高校毕业生的管理和服务 4）、尽快建立全国性的大学生就业信息网络 热点、焦点之五：“三农”问题 一、农民工问题 （一）、进城务工人员存在权益受侵害的现象： 1、一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制； 2、企业用工和劳动管理很不规范； 3、劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证； 4、生命安全和身体健康得不到保障； 5、社会基本保险普遍缺失。 （二）、进城务工人员权益受侵害的主要原因： 1、许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”； 2、社会保障不完善。 （三）、对策： 1、解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题； 2、提高进城务工人员的健康保障； 3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质； 4、确立进城务工人员的工伤保险制度； 5、确立进城务工人员工资分配办法； 6、帮助建立一个具体的进城务工人员组织。 二、拖欠民工工资问题 （一）、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴” 2003 年 10 月产 24 日傍晚，重庆市云阳县龙泉村村民熊德明，回家后发现自家门前围了一大堆人，然后 。她见到一位她以前在电视上见过的“大人物” 国务院总理温家宝。 在犹豫了一会后，熊德明告诉总理，现在农民收入主要靠打工，但她爱人李建明有 2000 多元钱的工钱已 拖欠了一年，影响娃儿们交学费。总理听后表示：拖欠农民的钱一定要还。人群中立即响起热烈的掌声。 当天夜里 11 时，熊德明和丈夫拿到了拖欠的 2240 元务工工资。 2003 年月日中国政法报 发表了题为“ 如果不是总理过问”一文，随后，从中央到地方，全国掀起了一场 “清欠风暴” 。 拖欠民工工资的现象不仅在个体和私营企业村在，在某些国有企业也相当严重。 （二）、问题的原因： 专家分析，民工工资被拖欠的主要原因有五点： 1、一些地方不切实际的“形象工程”、“ 政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重 要原因。 2、部分开发商资金不足，盲目立项、开工； 3、施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资 的拖欠； 4、包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠； 5、包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工 资被拖欠的原因之一。 （三）、解决民工工资拖欠的对策： 首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。 第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛 盾具有重要意义。 第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。 第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程” 、“政绩工程” 的要求。 其次，要采取有力措施，完善相关制度。 （1）、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的民工拖欠工资管理条例，而不 是各地自搞一套； （2）、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费； （3）、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力； 再次，要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。 三、农民增收问题 “三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。（详见材 料） （一）、影响农民增收的相关因素 第一， 农产品成本高、价格低、限制了农民增收。 第二， 农业经营结构不合理阻碍了农民增收。 第三， 农民负担居高不下掣肘了农民增收。 第四， 非农岗位就业不足抑制了农民增收 （二）、增加农民收入的政策分析 第一， 加大对农业的支持和保护是关键。 第二， 农业结构调整是必要条件。 第三， 发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。 第四， 减轻农民负担是保正。 第五， 政府加大投入是基础。 德才兼备 德才兼备可以说是一个老生常谈的话题。 “人才” 二字拆开了讲，分为“人” 和“才”两部分。 “人”可以理解为道 德修养， “才” 当然是才华和才干了。有德有才方为“人才”。 要知人、用人，必须先考察其德才，而以德为其灵魂，要在实践中去检验人的德才。前几天在报纸上看到 一则消息：现在很多企业招聘员工，在进行专业选拔之前，首先要进行 EQ 测试，测试不合格的坚决不要。 据这些企业的相关负责人讲，他们选用人才一定要有一个先决条件：那就是德。要做事，先做人。如果连 做人的基本品德都没有，就没有办法相信他对企业的忠诚和他是否踏实肯干。足见现代社会对人才品德的 要求之高，所以在人才选择和任用方面既要以才取人，又要以德用人。 要发现人才，主要是根据其德才的表现。但要真正认识人才则需要时间的考验。如