2010年地税工作要点

万年县地方税务局 2010年工作要点 2010年全县地税工作的总体思路是：以科学发展观统领全 局，认真贯彻落实省、市财税工作会议和县委十一届十二次全体 （扩大）会议精神，围绕组织收入中心，加强思想政治工作，以 督查和考核为推手，突出征管基础、纳税服务、业务建设“三个 重点”，提高依法治税、信息管税、服务创业、队伍建设“四个 水平”，服务科学发展，共建和谐地税，为建设国际稻米城、争 当鄱阳湖生态经济区建设排头兵作出新的更大贡献。 一、以依法治税为灵魂，保持地税收入平稳较快增长 进一步坚定信心，增强大局观念，毫不动摇地坚持依法治税， 促进地税收入平稳较快增长，圆满完成全年地税收入任务。 （一）确保收入质量。正确处理依法征税与支持地方经济社会 发展、依法征税与完成税收任务的关系，坚持“依法征税，应收尽 收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”，大力清理欠 税，着力巩固和提高收入质量，确保客观、真实地反映经济社会发 展成果。 （二）加强执法监督。进一步深化税务行政审批制度改革，加大 规范行政处罚自由裁量权的工作力度。开展好税收执法检查和执 法监察，抓好重大税务案件审理工作。全面推行税收执法责任制， 修订和完善评议考核办法，落实好责任追究办法。健全税务争议化 2 解机制和税收执法风险防范机制。 （三）规范税收秩序。发挥好税务稽查、纳税评估的作用，组织 开展对长期负申报、零申报、微利经营、跳跃式盈亏、长亏不倒企 业的税收专项检查。继续加大对制售假发票违法犯罪活动的打击 力度。大力开展案件综合分析和个案分析，及时发现征管中存在的 问题和薄弱环节。加大对典型案件的曝光力度，发挥好典型案件的 警示效应。 （四）形成综合治税合力。大力整合现有资源，创新宣传形式， 不断加强税法宣传教育。加强与工商、国税及金融保险等部门的联 系和沟通，积极参与社会信用体系建设，努力实现与有关部门的信 息交换和信息共享，充分依靠社会力量加强税收监管。及时主动向 当地党委政府宣传汇报，争取有关部门的支持配合，努力形成依法 治税的工作合力。 二、以夯实征管基础为主线，切实提高征管质量 （五）抓好征管基础工作。建立和完善征管制度，优化征管流 程。加强户籍管理，认真组织开展漏征漏管户清理，做到管户到 位。切实做好户籍基础信息清理，确保户籍信息数据真实准确。加 强外出经营活动税收管理证明的管理。加强税收管理员管理，建 立税收管理员岗责体系，理顺税收管理员岗位职责。规范征收方式 认定。加强欠税管理，开展欠税数据清查核对，确保欠税数据准 确。完善护税协税机制，建立严密有效的护税协税网络，有效控管 流动性、零散性税源。进一步规范征管档案管理。 3 （六）探索改进税源管理方法。实行以税收风险管理为导向，以 纳税人规模和行业等为主体的分类管理，在属地管理的基础上以 行业、规模为主，兼顾管理风险、存续期等，将纳税人分为重点企 业（工程）税源、重点行业税源和一般税源。加强征管状况分析监 控，建立包括税源风险预警和应急反应机制在内的常态化工作机 制，落实税收征管状况分析监控制度。建立规范的分析指标体系， 完善税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体” 工作联 动机制。加强部门协作，进一步拓宽获取第三方信息的渠道，减少 因信息不对称带来的管理缺失。 （七）深化税收经济分析。坚持召开月度、季度、专题收入分析 会。开展专项税源调查，加强税收预测预警、税收管理风险和税收 政策效应分析，准确把握收入增减变化情况和发展趋势。深化税收 经济对比分析，加大重点税源监控力度，及时发现组织收入工作中 存在的问题和税收征管中的薄弱环节。 （八）加大“两票”监管力度。进一步规范 “两票”管理部门、管 理人员的管理职责。强化“两票” 内部管理，做到 “两票”领用存数据 清楚、账实一致；按月开展“两票” 盘点 检查。加强对“两票”使用情 况的日常检查。建立和完善打击假发票的管理、预警、处罚配套措 施及长效机制。 三、以“创业服务年”活动为契机，全面提升服务水平 （九）开展“创业服务年”活动。制定全系统“创业服务年” 活动 实施方案，并将活动纳入年度绩效管理考核。全面落实创业服务税 4 收政策，大力支持科技创新，从税收角度为企业提高核心竞争力提 供强有力支持，倾心帮助困难群体就业和下岗失业人员再就业，继 续落实结构性减税政策，大力促进中小企业、服务业、非公有制经 济发展，使税收政策在扶持重大项目、民生工程、全民创业方面有 新的突破。进一步优化创业服务环境，优化办税流程，简化办税手 续，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率” 的服务。加大创 业服务宣传力度，加强税收法律政策、创业服务举措、创业服务典 型的宣传，营造服务创业的浓厚氛围。 （十）认真开展“三个比对”。进一步深化地税机关效能建设、优 化创业服务发展环境，在全系统广泛深入地开展“三个比对” ，即参 照经济社会发展形势比对要求，参照兄弟地税部门创新举措比对 落实，参照系统先进典型比对贡献，努力实现在贯彻决策部署上有 新举措，在落实服务措施上有新突破，在创造工作业绩上有新提 升。紧密联系地税工作实际，拟订实施方案，加大宣传动员力度， 针对各单位、各部门的薄弱点，通过开展纵向、横向对比活动，充 分运用内部自查、外部评议、经验交流、考察学习等多种方式，找 准着力点，务求实效。 （十一）推进纳税服务文化建设。以“创业服务年” 活动的开展 为重要平台，在地税干部职工中培养树立纳税服务文化新理念，促 进新理念的认同。制定加强纳税服务体系建设的意见。加强纳税服 务文化载体建设。根据组织机构和工作职能调整的现状，凸显纳税 服务“ 核心 业务” 的定位，促 进地税部门 管理模式的转变。开展纳税 5 人需求与满意度调查，真诚倾听纳税人呼声，从纳税人角度认真审 视地税工作，查找问题，改进不足。开展“星级办税厅” 和“星级服务 标兵”评选 、纳税服 务能手竞赛活动。 （十二）拓展纳税服务渠道。进一步规范办税服务厅设置，完善 办税服务厅管理实施办法，明确办税服务厅分区功能，打造富有万 年地税特色的办税服务厅形象。稳步推进网上办税工作，提高网上 办税的安全性和可操作性，优化网报流程，加强网上办税的配套支 持服务，逐步增强网上办税功能，扩大网上办税面。大力推行“绿 色通道”等个性化服务措施。进一步简 化审批手续，积极推行综合 申报表和无纸化办税，提高办税效率，降低纳税成本。 （十三）切实保护纳税人合法权益。开展好第19个税收宣传月 活动，大力宣传纳税人权利与义务的公告。规范服务投诉管理， 坚决纠正损害纳税人合法权益的不当行为，依法实施税收法律援 助、争议调解及救济服务。抓好纳税信用等级评定工作。 四、以业务建设为抓手，提高税政管理质量 （十四）加大业务建设力度。制定2010年业务建设工作意见，重 点突出税收政策业务的建设。适时召开税政工作会议。开展岗位练 兵活动，采取业务例会、绩效辅导、每日一讲、每季一考、以老带新 等灵活多样的形式，组织对税收政策业务的学习。重点抓好税收政 策业务竞赛，适时开展业务能手竞赛活动。加强与企业联系沟通， 探索建立税收业务实践基地，在实践中提高业务技能。 （十五）强化各税种管理。不断加强货物运输和个人住房转让 6 营业税征管，推动不动产、建筑业营业税项目管理。建立健全营业 税、资源税和国际税收信息保障机制，突出抓好以投资、信贷、车 辆营运、土地使用权和房地产交易以及相关经济指标运行态势的 信息采集和运用。进一步加强企业所得税预缴和汇算清缴。加强法 人限售股减持和建筑安装业、房地产业所得税管理，加强对所得税 优惠政策的落实和督查。继续做好年所得12万元以上个人所得税 自行纳税申报及个人所得税完税证明开具工作。加强股权转让所 得等非劳动所得和对股息红利所得的征管。全面推进全员全额扣 缴明细申报工作。大力推广个人所得税管理系统。推广应用财产行 为税税源监控平台，构建税源数据库。推进房地产模拟评税工作， 应用评税技术核定房地产交易环节计税价格工作。推进耕地占用 税、契税的征管职能划转。做好城建税、车船税改革的相关准备工 作。巩固土地增值税清算和提高两税比对工作的成果。加强基金 （费）管理，开展好大中型水库库区基金代征工作。 （十六）落实税制改革措施。认真落实企业所得税税法相关配 套办法、有关资源税改革制度措施、进一步统一和规范内外资企业 和个人的城建税、教育费附加制度。 （十七）加强业务培训。积极推进学习型地税机关创建活动，突 出抓好税收政策业务的分级分类教育培训。分层次抓好领导干部、 后备干部、基层一线干部的业务培训。抓好高层次、专业化人才培 养。继续鼓励干部参加“三师” 资格考试 。抓好兼职师资库建设。 五、以信息化建设为支撑，不断提升信息管税水平 7 （十八）明确信息管税新思路。加快信息化建设步伐，充分利用 现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对 涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健 全税源管理体系，加强业务与技术的融合，不断提高征管质效，逐 步实现税收征管现代化。 （十九）加强信息采集和共享。严把数据采集关，及时、科学合 理采集纳税人涉税信息数据，构建基础数据库。严格执行数据修改 审批制度，做好数据修正和垃圾数据清理，确保征管信息数据全面 准确、客观、真实。努力推进与工商、国税等部门的信息共享，建立 部门间的联动协作机制，探索建立一户式电子信息档案。 （二十）强化信息综合分析利用。充分利用所采集的信息和信 息共享，加强与工商、国税的户籍信息比对，加强与国税的联合办 税工作，联合开展个体户税收征管及评估、稽查等工作。通过进行 有关税种的票表比对、货物劳务税与所得税税基比对、个人所得税 申报明细与企业所得税工资总额比对、城建税及教育费附加与增 值税、消费税比对等工作，及时发现纳税异常情况。通过信息预警 分析，提高纳税评估的准确率。 （二十一）拓展信息化的应用。推进财税库银增值应用，加快推 广网银缴税，完善POS 机划卡缴税，实现 划卡税款直接进入国库。 进一步提高网上办税应用规模，提高税款电子缴库比例，力争将代 征的基金（费）全部纳入财税库银横向联网系统。整合涉税信息综 合应用平台，积极稳妥地开发、推广各类适用软件。全面推广税收 8 管理员工作平台，充分运用参数定税软件，稳步推行纳税评估软 件。进一步完善现有应用系统功能，提升使用功效。 六、以思想政治工作为导向，提升队伍建设水平 （二十二）加大思想政治工作力度。制定加强地税系统思想政 治工作的意见，探索建设地税部门核心价值体系，围绕“三个比对” 开展有效的思想政治工作。加强思想政治教育，广泛开展干部思想 状况调查分析和谈心交流活动，定期召开民主生活会。加强思想引 导工作，在地税干部职工中培养和树立大局意识、责任意识和纪律 意识。大力解决好利益类的思想问题，切实维护和发展干部职工在 制度政策范围内的各种合法利益。丰富思想政治工作载体，开展丰 富多彩的文化活动，营造团结和谐、积极向上的氛围。深化精神文 明创建，大力宣传和树立一批先进典型，进一步激励和引导干部职 工争先创优、爱岗敬业，巩固和扩大地税部门在争先创优中取得的 成果，实现地税形象的不断提升。 （二十三）抓好党风廉政建设。大力推进惩防体系建设，从体制 机制上构建符合实际的预防格局。严格执行党员领导干部廉洁自 律有关规定，认真贯彻落实党政领导干部问责制。继续抓好对违反 廉洁自律规定的“四个 问题” 专项治理