2009卫生工作总结

宁 卫 发 2009163号 签 发 人 ：郭 剑 文 关于上报2009 年全县卫生工作总结的报告 市 卫 生 局 ： 现 将 2009 年 全 县 卫 生 工 作 总 结 随 文 呈 上 ，请 审 阅 。 二 九 年 十 二 月 十 日 2 2009 年全县卫生工作总结 今年以来，在县委、县政府的坚强领导和市卫生局的精心指 导下，我县卫生工作坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务 大局，按照“ 工作创 一流，名次争上游”和“ 抓落实、干到位”的总 体要求，立足县情，开拓创新，强化措施，狠抓落实，各项工作进 展顺利，成效显著，全面完成了年度目标管理任务。主要做了以 下几方面的工作： 一、深化体制改革，强化内部管理，促进卫生事业全面发 展 一是严格推行乡村卫生服务一体化管理和乡镇卫生院院长 竞聘上岗制度。按照“ 三制” 要求，制定下 发了关于进一步加强 乡村卫生服务一体化管理工作的意见，分级签订了目标管理责 任书，明确了乡镇卫生院的监管职责，强化了对村卫生所的指导， 完成了新一轮乡村医生换证登记和全县 257 个村卫生所医务人 员的聘任，做到了业务、行政、药品、财务“四统一” 、全覆盖，巩 固了卫生服务网底。同时，打破传统用人方式，落实了乡镇卫生 院院长竞聘上岗和任期目标管理责任制，调整充实了乡镇卫生 院领导班子，大胆推荐提拔了 21 名政治上可靠、业务上突出的 一线青年人才，为 17 所乡镇卫生院选配了院长、副院长，落聘 了 2 名院长，建立了能者上、庸者下的乡镇卫生院院长竞争机制。 二是积极开展乡镇卫生院等级评审工作。对 22 所乡镇卫生 院名称进行了规范，统一制作了门牌，刻制了印章，规范了管理。 同时，抽调专业人员，在单位自查自评的基础上，对早胜等 4 所 3 中心卫生院进行了等级评审初评验收，对照评审标准，均已达到 了一级甲等标准。 三是建立完善公共卫生应急指挥体系。县卫生局和 18 个乡 镇人民政府都成立了公共卫生办公室，确定了 303 名乡村级卫 生信息员，做到了机构、人员、制度、业务“ 四落实四到位”，并进 一步完善了应急预案、工作制度和规范，组建了应急专业队伍和 专家组，落实了 24 小时应急值班制度，储备了必备医疗设备和 一定数量的药品、器械和防护用品等应急物资，并且加强了急诊 急救及突发公共卫生事件应急演练，对县乡村三级防疫人员进 行了 8 期 500 多人次的卫生应急培训和 3 期卫生应急演练，初 步形成了指挥统一、反应迅速的卫生应急指挥系统，应急处置能 力得到切实加强。 四是切实加强医院内部管理。根据工作需要，及时召开专题 会议，研究制订了2009 年综合目标管理责任书和奖惩办法， 修订完善了临时聘用人员管理办法和医院收支管理办法等 4 个管理制度，明确职责分工，分解落实任务，及时跟踪问效，强 化对重点工作和专题活动的督导检查，确保把实事办实、好事办 好。年内分别对“五化月 ”活动、卫生政策宣 传等 12 项重点工作 进行了 8 次全面的督查，及时反馈督查意见，并在全县范围通报 情况，促使各项工作得到明显改进。同时，聘请专业人员举办了 卫生系统财务管理培训班，进一步提高了财会人员的业务素质， 规范了财务管理，收效较为明显。 二、抢抓发展机遇，加强项目建设，切实改善基础设施条 件 一是立足长远、科学规划。聘请设计院专家，深入基层实地 4 勘察，逐单位编制了基层医疗卫生服务体系建设规划（图集）， 实行规划管理，杜绝了乱搭乱建，浪费卫生项目资源的行为。经 研究论证，储备了县人民医院门诊楼等 26 个建设项目。二是积 极争取项目和资金。今年共争取到各类卫生项目 139 个，建设规 模 39400 平方米，累计到位资金 4640.8 万元。同时，积极主动争 取为湘乐等 17 所乡镇卫生院配套医疗设备 156 台件，已全部建 帐立卡，投入使用。三是全力实施在建项目。先后完成了县人民 医院住院楼、湘乐等 11 所乡镇卫生院灾后重建和改扩建项目； 长庆桥卫生院业务楼已完成主体;早胜镇中心卫生院扩大内需改 建项目与中央重建基金项目整合，3000 平方米的四层双面框架 结构住院楼工程基础已经完工；县中医院整体搬迁项目与新宁卫 生院扩大内需项目、民政部援建妇幼保健站业务楼项目以及北 京市政府捐赠的宁县中医院住院楼等项目进行了整合，共争取 到位资金 3900 万元，现已全面开工建设；和盛等 16 所乡镇卫生 院中央重建基金卫生项目 9 所已完成主体，7 所基础已经完工。 四是加强标准化村所整建。按照省市要求，结合我县实际，目前 已建成标准化村所 106 个，超额完成了市县为民办实事下达的 87 个标准化村所的建设任务。五是提前谋划新项目。2010 年拟 列建的县人民医院门急诊综合楼等 9 个项目，概算投资 5045 万 元，现已上报省市有关部门，力争尽快审批立项。 三、坚持以人为本，实施惠民工程，全力保障医疗保健需 求 一是新农合成效显著。依据有关政策，从筹资办法、报销程 序、报销标准、资金监管及工作要求 5 个方面修订完善了实施 方案等 7 项管理制度，进一步细化了工作，完善了网络直报，突 5 出落实了对弱势群体以及选择中医药服务对象的有关优惠政策 和县内住院及时补偿报销制度。2009 年，共登记参合农民 476710 人，参合率达 97.25%，超过省市规定 4.25 个百分点。截 止 10 月底，已到账基金 3815.42 万元，补偿参合农民 16.5 万人 次、补偿金额 3015.3 万元。2010 年参合金收缴已完成 78.2%。 二是卫生支农进展良好。在总结往年支农工作经验的基础 上，进一步采取得力措施，强化督查，严格管理，定指标、定任务。 截止目前，经 9 次县级督查统计，全体支农队员出勤均在 220 天 以上，接诊病人 8700 多人次，开展业务培训 102 场次、3200 多 人次，带教 29 人，开展义诊 81 期、3700 人次。 三是济困病床运行规范。在总结前两年济困工作的基础上， 设置病床 15 张，进一步扩大覆盖面，提高报销率。截止目前，已 为 35 名贫困患者补偿医药费用 2.2 万元，同比增长 228.4%。 四是“降消”项目执行有力。通过宣传，提高了知晓率、扩大 了覆盖面，与“新农 合” 相结合，实行一站式服务，极大地方便了 群众。至目前共救助孕产妇 4688 人，补助资金 162.6 万元。 五是卫生帮扶扎实有效。今年以来，积极发挥工青妇等群团 组织作用，落实高龄老人就医、贫困患者救助、计生两户减免等 优惠政策，实行挂号费、医药费减免，并把此作为一项制度长期 予以坚持。同时，经积极争取，省中医院无偿捐赠我县 29 种药品， 价值 13.8 万元，已分发到长庆桥等 8 个乡镇卫生院，用于卫生应 急物资储备、贫困患者医疗救助和义诊。并动员组织全县上下无 偿献血 570 人份，超额 170 人份完成了市上下达的任务。 四、突出工作重点，狠抓任务落实，全面完成目标管理任 务 6 疾病预防控制工作 一是修订完善了考核细则和管理细 则，采取经常抓与突击抓、分片包干与跟踪督查相结合，明确责 任，开展宣传培训，自筹 5 万多元制作大型宣传牌 4 面，印发宣 教画、册 18.1 万张，义诊 500 多人次，共参加和举办各级各类培 训 105 期 1792 人次；二是出台了扩大免疫规划实施方案，重 点开展了艾滋病防治宣传行为干预和 HIV 感染者监测等工作， 完成了各类法定疫苗的接种任务，有效控制了结核等重大传染 病。截止目前，报告乙、丙类传染病 16 种 1850 例，发病率 349.06/十万， “五苗” 接种率均在 95%以上，首诊接种率 98.69； 三是手足口病防治取得阶段性胜利，确诊的 18 例手足口病住院 病例已痊愈出院，无死亡病例。四是甲型 H1N1 流感防治有序有 力。按照“ 外堵输入，内防 扩散” 的原则 ，多次召开专题会议，严防 严控，根据需要，紧急启动了应急预案，严格落实了零报告和发 热病人日报告制度。县财政先期投入专项防治经费 20 万元，切 实做到了科普知识宣传、医疗服务救治、防控物资储备三到位。 至 11 月 25 日，已为一线医务人员和高三学生共 1300 名人员接 种了甲流疫苗，市内确诊的 28 例患者，15 例已治愈并解除医学 观察，13 例正在居家观察治疗，无重症和死亡病例发生。五是完 成了疾控机构进医院工作任务。按省市规定标准为乡镇卫生院 配齐了公卫人员，县疾控中心和 3 所县级医院分别成立了艾滋 病自愿咨询点（ACT 室）和公共卫生科，县人民医院建成了艾滋 病初筛实验室，投入 10 多万元配备了酶标仪等设备，开展了输 血前艾滋病 1+2 抗体 试验等业务，现已通 过省市验收。 妇幼保健工作 一是切 实加大了宣传力度。积极开展了以预 防出生缺陷，提高人口素质为主题的义诊、咨询活动，累计制作 7 宣传牌 62 个、悬挂横幅 25 条。同时加强了产科知识培训，共举 办或参加各级各类妇幼培训 12 期 720 人次，43 人取得了省级 母婴保健技术服务合格证。二是双系统管理运行规范。孕产妇 建卡 5834 人，建卡率 99.7%，系统管理 5666 人，管理率 96.9%； 住院分娩 5515 人，住院分娩率 94%；高危孕产妇系统管理率和 住院分娩率均达 100%；孕产妇死亡率下降到 17.04/十万，婴儿死 亡率下降到 4.8；出生医学证明发放 6221 本，当年发放率为 100%。三是产科标准化建设有新突破。各医疗单位都能依托建 设项目，从房屋、设备等方面加强产科基础设施建设，添置产科 设备，逐步改善产科条件。目前已建成标准化产房 15 个，中心卫 生院以上均建立了孕产妇急救网络。 卫生监督执法工作 以加强重大节会期间卫生监督为抓手， 聘任了 63 名助理卫生监督员，突出加强了对各类卫生专项整治 和日常监督检查工作力度。一是圆满完成了打击违法添加非食 用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共发放食品卫生许可 证 207 户，行政处罚 8 户（次），销毁超保质期食品 3 种 9 盒；二 是广泛开展了 315 卫生维权活动，切实加强了对医疗机构的日 常监管。至目前已审办 683 户，查处违法经营户 2 户；三是强化 了公共卫生监管。共检查生产经营企业 1228 户，从业人员 2009 人；四是大力开展了职业卫生宣传周活动。通过悬挂横幅、出动 执法宣传车辆等形式，深入矿区、企业，建档 14 户，从源头上对 职业危害进行了超前预警；五是完成了食品安全职能及业务交接 工作。受县食安会委托，及时召开了全县食品安全工作会，理顺 了关系，明确了职责，强化了环节监管，确保了食品安全；六是深 入开展了“五五”普法和法律“六进”活动，对从业人员进行 8 了卫生法制培训 14 期 600 多人次，有效地防止了职业病危害。 地方病防治工作 一是对近年确诊的 828 例地方病患者，落 实访视治疗制度；二是选择疫情多发的九岘乡桃树庄村，进行人 口普查，进一步掌握了发病态势；三是依托项目，深入重点病区， 以中小学生和家庭主妇为主，加强了地方病知识的宣传，宣传率 达 90%以上；四是完成了 9 个乡镇、36 个行政村、288 户居民食 用硒碘盐的监测采样工作。 社区卫生服务工作 一是进一步完善服务网络建设。在县 城建成了新宁社区卫生服务中心和 2 个社区卫生服务站，配备 了基本医疗设备和 21 名工作人员，现已全面开展工作。二是进 一步规范了社区卫生服务。将适宜社区开展的公共卫生职能下 沉社区，明确了疾病控制、妇幼保健机构对社区公共卫生工作的 指导职责，强化了社区卫生服务机构的公共卫生职能。目前，正 在对辖区重点人群开展试点工作。 中医药工作 一是积极开展了“中医学经典、西医学中医” 活动，除选派 87 人参加省、市举办的各类培训活动外，还积极邀 请省中医院专家来我县举办培训班 1 期，受益人员 400 多人。二 是积极创建全国农村中医工作先进县，现已按期完成创建任务， 顺利通过了省市级初评，即将迎接国家级评审。三是中医专科建 设有所突破。年内，县中医院建成了标准化中药房，建成了 3 个 省市级重点中医专科。 爱卫工作 在巩固扩大创卫成果的基础上，结合新农村建设， 高标准地完成了 600 个农村卫生厕所的新建任务，完成了 9 个 市县级卫生单位（乡镇、村组、社区）的申报工作。 五、强化学习培训，狠抓医疗质量，全面提升技术服务水 9 平 一是以开展“五五普法 ”为契机，精心组织 广大医务人员学 习执业医师法等卫生法律法规，严格资质准入，岗前培训，规 范执业行为。二是结合医院管理年、等级医院创建等，认真开展 了“ 以病人为中心， 以提高医疗质量” 为主题的医疗安全百日专 项检查活动，突出加强了医疗质量，进一步健全了医疗质量监控 体系，强化了首诊负责制、医疗质量及事故月分析通报和差错追 究制，确保了医疗安全。至目前，县二院已完成二甲标准自评， 县中医院通过了二甲标准市级评审，并自主研发“双蛇饮”特色项 目 1 个，专治风湿性关节炎，疗效显著，荣获市级科研二等奖；3 所县级医院与省人民医院接通了远程会诊系统。三是为弘扬南 丁格尔精神，加强护理工作，联合县总工会、县妇联在护士节之 际成功举办了以“展示 风采、提升素质 、锻炼技能”为主题的庆祝 “5.12 国际护 士节” 系列活动，表彰奖励了 10 名优秀护士，推动 了护理工作进一步健康发展。四是开展了病例评阅工作。通过职 工互评、单位自评、全县审评等方式，对 3 个优胜集体和 20 名优 胜个人进行了表彰奖励，对规范全县病例书写工作起到了积极 的推动作用。五是为全面提高医务人员的业务素质，分阶段开展 了以“ 三基、三 严” 为 重点的岗位练兵和技 术比武活动，通过观摩 学习、自学自练、专家点评等，进一步提高了个人素质，规范了 医疗行为，减少了医疗差错。六是积极推行跟师带教制度。及时 出台了奖励措施，签订带教协议，捆帮考核，一带三年。至目前， 已为 78 名高年资、高职称的领军大夫确定了 116 名传帮带对象， 收效较好。 六、加强医德教育，严肃党风政纪，切实纠正行业不正之 10 风 一是以践行科学发展观为契机，修订完善了医疗质量及事 故月分析通报等 9 个制度，在卫生系统集中开展了以优质服务 为重点的便民承诺服务活动。公开实行药品明码标价，公开收费 项目和标准、实行单病种限价承诺、病人选择医生、满意度调查 和住院费用一日清单制，进一步增强了工作透明度，有效减轻了 患者的就医负担。二是继续深入开展治理医药购销领域商业贿 赂专项整治活动，规范药品进购渠道，加大对严重损害群众利益 案件的查处力度，遵循合理检查、合理用药，切实加强对大处方、 超目录用药的查处力度。至目前，全系统没有发生 1 起违法案件。 三是信访维稳工作成效明显。今年，依照省市相关规定，研究制 定了医疗卫生行业有奖举报办法和医德医风考评制度实施办 法，公布了投诉电话，严格落实了医疗机构和医务人员不良业 绩记载制度，与晋职晋级、岗位聘用、评先选优相挂钩，进一步 规范了医疗执业行为。至目前，对 5 起来信来访事件，已全部立 案查处，查处率为 100%。 七、加强学习实践，推动科学发展，促进卫生事业和谐发 展 按照“两手抓、两不误、两促进” 的要求，精心 组织，认真部 署，以学习促工作，以工作促发展，开展了深入学习实践科学发 展观活动，取得了实实在在的效果。一是局机关及 7 个县直医疗 卫生单位作为第二批参学对象已圆满完成了 3 个阶段 6 个环节 的学习实践任务，并在全县总结大会上作为唯一的县直部门进 行了经验交流。活动期间共组织专题学习 81 场次，举办专题辅 导班 12 期,召开座谈会 34 次，编印简报55 期，受教职工 345 11 人。目前乡镇卫生院作为第三批参学单位已进入到第二阶段，各 项工作正扎实有效开展。二是五化月活动成效显著。为了切实改 善就医