以色列农业概况

概述 以色列的农业是一部长期同不利条件作艰苦斗争和最大限度利用稀缺的水资源和可耕地的成功史。19 世纪后期，当犹太人开始在他们的故土上重新定居时，最初的工作就是大力把荒芜的土地变成肥沃的良 以色列农业现时成功的秘诀在于农民与政府资助的农业研究人员之间的密切配合。他们在农业的各个领 域共同合作开发和应用新方法，以及采用技术上的先进成果、新的灌溉技术和经过改进的农业机械设备。 以色列 1948 年独立以来，耕地总面积增加了 1.6 倍，达到 110 万英亩。80 年代中期以前，水浇地面积 增加了 7 倍，达到约 60 万英亩。然而，由于水资源的短缺日益严重以及城市化进程加剧，水浇地面积现 在已下降到不足 50 万英亩。在过去的 50 年间，尽管农业定居点的数目从 400 个增加到 750 个，但是住 在这些定居点的人口比例却从 12%下降到 5%以下。 今以色列通过国内生产来满足大部分食品的需要，其余部分则靠进口，主要是谷物、油菜籽、肉类、咖 啡、可可和食糖，用农产品出口的收入来支付这些进口商品的费用还绰绰有以色列的农产品主要包括奶 制品和家禽类，以及品种繁多的鲜花、水果和蔬菜。到了冬以色列是欧洲的温室，出口长茎玫瑰、小枝 康乃馨、甜瓜、西红柿、黄瓜、胡椒、草莓、猕猴桃、芒果、鳄梨和各种柑橘。 农业生产在国民生产总值中所占的比例也从 1950 年的 11%下降到 2001 年的 1.5%。农业的出口比例也 从占出口总额的 60%下降到 2.2%。尽管除了别的因素以外，由于推广新的农业耕作方法和面向出口的农 业生产，使年出口额的绝对值从 1950 年的 2,000 万美元增长到 1999 年的 7.82 亿美元(虽然在 2001 年减 少到 6.3 亿美元)。 农业生产现状 以色列耕地少,自然条件恶劣,但由于科技兴农,使农业获得令人瞩目的发展以色列分为 10 个农业区，政 府用价格、贷款等市场调节机制进行宏观调控，并通过低息贷款等方式支持创汇农产品，体现发展出口型 农业的战略。农业部负责宏观指导、规划、市场预测、分配产额、大型基建、区域开发、提供贷款、农业 科研和对外合作等。 可耕地面积为 42.7 万公顷。其中水浇地占 48%。主要农作物有小麦、玉米、棉花、柑桔、葡萄、蔬 菜、和花卉，产量最多的是柑桔。以色列的自然环境差, 水源匮乏, 可耕地面积有限,以色列人通过将 不毛之地改造成肥田沃土的方法,使可灌溉土地增长了 8 倍, 至 6000 万英亩, 占可耕地面积的 49.5%;农业 种植区已由 400 个增加到 750 个。但以色列正朝城市化发展, 农村人口已由 12%下降到 6% 通过兴修水利，使用先进技术，提高机械化程度，农业获得迅速发展。粮食已基本自给，水果、蔬菜 和花卉除了满足国内需要外，还出口到欧、美市场。 2002 年，谷物产量平均每公顷为 3157 公斤。棉花单产水平是世界最高的，2002 年籽棉平均每公顷 为 4084 公斤。水果和蔬菜单产水平，在世界也位居前列或中上等。2002 年蔬菜及瓜类产量达到 159 万 公吨，单产 3 万公斤 /公顷。特别有些水果的品种质量很高，在世界上具有相当的竞争能力。2002 年水果 总产量 124 万吨，单产 2 万公斤/公顷。柑橘、葡萄、鳄梨 2002 年每公顷单产分别达到 2.5 万公斤、1.9 万公斤和 1.4 万公斤，均名列世界前茅。 畜牧业主要饲养猪、牛、羊（绵羊与山羊）、鹅、鸭、火鸡、蛋鸡等，产品率比较高。 1995 年，平 均每头牛的胴体重量为 349 公斤， 2002 年上升为 366 公斤。每头奶牛产奶率为 8287 公斤，分别比世界 每头平均水平高出 189% 和 293%。同年，肉类、鸡蛋、牛奶分别为 38 万吨。8.4 万吨，124 万吨。鸡 蛋人均消费量达到 400 枚以上，主要畜产品均已达到世界上等水平。 种体制并存 以色列的农业组织至今有并驾齐驱的三种形式：公有制集体农庄 基布兹、合作社 莫沙夫、个体 农户 莫沙瓦。政府对它们一视同仁。 基布兹是 1909 年东欧移民为了在艰难的环境中生存，而在加利利湖边创建的。这种模式发展迅速， 以色列有 270 个基布兹，每个基 布兹的人数从 50 至 2000 人不等，人们在“平等、公有、自愿” 的原则 下，实行“各尽所能，各取所需”，衣、食、住、行全部包干，每户一幢小楼。随着经济的变革，基布兹也 在变革，有些基布兹也发放部分生活费，经营范围也从农业扩大到工业和服务业。 莫沙夫 1921 年始创于杰茨雷埃勒，现有 410 个，另有 42 个具有基布兹特点。每个莫沙夫有 60 至 100 农户，各个家庭农场是独立的，房屋、田地、收入归农户所有，平时各农场相互协作，相互提供经济 和社会服务，农忙时雇短工，集体合作社负责供销、教育、医疗、文化等。新建村落由农业安置规划中心 和犹太人服务社共同规划，政府向他们出租土地。 莫沙瓦是个体农民组成的团体，他们就地组织自己的产品市场，进行农资交易。 基布兹、莫沙夫、莫沙瓦分别创以色列农业总产值的 32、 46和 22，三种体制各有所长， 共同创以色列的高效农业。 市场竞争促使传统农业向农业产业体系转化。农户们根据规划核算成本，预测市场，签订产销合同， 他们只管精心种植。种植之外的加工、采购、财政、购销等繁琐的农业服务由区域合作组织承担。农产品 销售依靠专业内销、外销组织，它们是独立核算的企业。全国农产品内销组织“努瓦” 有职工 7000 多人， 负责 70以上的农产品收购、加工和批发，收取 7-12的手续费，年收入达 20 亿美以色列农产品出口 组织于 1957 年成立，现有 300 多员工，负责 2 万农户的出口，收取 5手续费，年底农户参与利润分成。 它在国外设办事处，推销产品，反馈市场信息。 农产品对外贸易 （一） 概况 以色列在建国初期,80%的粮食靠进口, 目前已基本实现自给自足。除此以外，主要进口产品包括动植物 油、糖、牲畜、肉类、水海产品、咖啡可可及木材等。粮食进口实际上靠农产品出口来支付。2000 年， 以进口农产品 19.6 亿美元，占以进口总额的 6.1%，其中进口超亿美元的农产品为粮食、动植物油、糖和 肉类。从整个农畜产品进出口总额来看，70 年代以前，几乎年年入超。70 年代后，调整了农业内部生产 结构，出口逐年增多。2000 年以出口农产品约 9.4 亿美元，占以出口总额的 3.7%。主要出口产品包括棉 花、种子、花卉、蔬菜和水果及其制品，其中出口超亿美元的农产品为蔬菜、水果和花卉。由于历史和政 治的原因，以的经贸合作伙伴主要为欧美。欧盟、美国均签有自由贸易协议，加上地域因素的影响，双 边农产品贸易合作关系尤为密切。 水果生以色列农业生产中占有重要地位，以色列全部农业生产的 15.1%,水果出口占全部新鲜农产 口出口的 11.7 以色列每年大约出口 5.5 万吨水果以色列水果生产中，柑橘是主导产品。仅柑橘生产一 项就在其全部农业生产中占有 6.5%的份额。出口地区主要是西日本和美国。 多种多样的气候条件以色列在水果旺季刚开始和结束时都可以采摘到水果，甚至过了旺季，也能采 摘。这样，在市面上就能长期有水果可卖。 鳄以色列主要的出口水以色列是世界上鳄梨年人均消费量第二大的国家（平均每人 4 公斤），仅 墨西哥。产量仅墨西哥与美国加利福尼亚，居世界第三位。由于产量丰富，85%供出口外销，其中 2/3 以上法国，其余则英国、德瑞士、斯堪的那维亚半岛诸国。鳄梨是一种坚韧耐久的果树以色列 本土除加利利山区和内格夫沙漠外，其他地区均可生长。鳄梨成熟后，不必及时收摘，可让其留在树上达 六星期之久而不腐烂变质，因此既可不必突击雇工抢收，也无需为了争取时间必须空运国外出售，从而可 以大量节省开支和运费。 以色列是世界上主要的香蕉生产国出口大量的香蕉种以色列为生产高品质的香蕉研究开发出了细胞组 织培育方法，它能使无论是品质还是抗病性都是最优异的品种，准确地进行再生。 （二）农产品进口关税及非关税措施 1 关税措施 1998 年，以进口货物中仅有 11.6需要缴纳关税，多数商品免税。需缴税的商品税率一般为 8- 12，鲜活产品及加工后食品关税较高，有的超过 200。 2 非关税措施 1 ）、进口管制 以进口管制主要包括禁止进口、数量限制和进口许可证三类。 （1）禁止进口。以禁止进口有损公共道德、健康、安全等方面的产品，禁止进口未按犹太 教教规制作的肉及肉产品，不允许从与以没有外交关系的 17 个国家进口商品。 （2）数量限制。目前，以仅对一些农产品和破坏臭氧层的物质实行配额限制。 （3）进口许可证。以对 125 项大类产品的进口实施许可证限制，农产品中活动物及动物产 品类受限最多。申请进口许可证的进口商必须是以公民或在以注册的公司。 2 ）、安全、环境、卫生、检验检疫等方面的要求 （1）以在安全、环境、消费者保护等方面对进口商品制订了一系列强制和非强制标准。其 中，强制标准大多用于食品、饮料、烟草等，所有企业必须遵照执行；非强制标准则主要起指导和参考作 用。 对于适用强制标准的产品，进口产品与本国产品的检验程序有所不同。进口产品大多在港口接受检 验，而本国产品则为市场检验。进口商若获得标准局发放的标准标志，其进口的产品可不需另行检验而直 接以色列。对于未获得标准标志的进口商，其进口产品需接受类型审批及检验。 （2）卫生、检验检疫及健康规定适用于以下产品：饲料、植物及植物产品、活动物、生肉 及制品、动物产品、疫苗、血清、微生物、动物饲料和蜂蜜产品等。 进口家畜必须附有出口国官方兽医办公室签发的卫生证明，证明在发货前 6 个月之内该地区无传染性 疾病并且该批家畜不曾染病；冷冻或冷藏肉类的卫生证书须证明该肉类可供人类食用，且在装运前一直得 到正常的冷冻或冷藏；兽皮及动物的部位（皮肤、骨头、蹄、毛、毛发和刚毛）的进口也需卫生证书；所 有植物繁殖原料（包括种子）和大部分植物和材料、新鲜水果、蔬菜、部分干水果、坚果和切花均需卫生 证明和或进口许可。 为保护公共及动物健康，以于 1997 年颁布了活牛、牛肉及其它动物源产品的进口限制措施。以根据 各国的监控措施、疯牛病发病纪录等一系列指标来对各国进行分类。 2000 年之前，以从我国进口的上述 产品不受限制，2001 年 3 月，以宣布停止从我国进口牛肉及相关产品。其后虽经交涉，但至今我牛肉及 相关产品仍无法对以（包括巴勒斯坦）出口。 3 ）、犹太教规的特殊要求 犹太教律法对食品有一些特别规定。如进口商想在以推销带有 Kosher（按犹太教规定制作的食品） 标记的食品，必须获得由犹太教大拉比签发的证书。但获得 Kosher 证书手续相当繁琐，企业不但要满足 犹太教中规定的从屠宰到加工的一系列要求，而且每年要请拉比赴工厂现场考察检验约一个月，企业支付 所有交通、住宿及一定的检验费。获得拉比认可后，企业才可获得有效期为一年的 Kosher 证书，且需每 年更换，成本相当高。 4 ）、标签和包装要求 以对商品有严格的标签及包装要求。货物标签必须打印、粘贴或以其它方式附在货物或包装之上。进 口货物必须注明原产地、生产商名称和地址、进口商名称和地址、成分含量、重量及体积等。标签应使用 希伯莱语，并可附英文标签（其字体不应大于希伯莱语字体）。 农业的研究与开发 农业部门几乎完全是依靠研究人员与农民之间的合作来完成农业的研究与开发的。研究的成果通过一个推 广服务系统迅速传授给农民进行农田试验，生产中的问题则被直接反馈给科学家们以求解决。农业方面的 研究与开发主要是由农业部下属的农业研究组织来完成的。大以色列农业研究所都和联合国粮食及农业 组织保持密切的联系，以保证同其他各国不断交流信息。 以色列的奶牛产奶量的平均水平处于世界领先地位，通过沃尔凯尼研究所进行科学育种和基因实验，每 头奶牛的平均产奶量已从 1970 年的 6,300 升提高到目前的 10,000 以色列正在采集优良血统牛的精子和 卵子，使其牛群能更新换代，并且让其他国家一同分享这一领域的进步成果。 以色列的农艺师们在农业生物技术、滴灌、土壤日晒和工业废水持续用于农业等方面已开创了先河。这 些技术进步成果已经用于畅销的农产品从遗传工程育种和生物杀虫剂到光降解塑料和计算机控制的灌溉 /施肥系统。 由于优化利用不足的水资源，贫瘠的土地和有限的劳动以色列已开始了一场农业耕作方式的革命。对于 节水技术的探索促进了计算机控制的灌溉系统的开发，其中包括使其水直接流到植物根区的滴灌方法。经 过深入的研究，现在内盖夫地下巨大的半碱化