5公司应急管理办法

关于印发中国化学工程 第四建设公司应急管理办法 的通知 公司各单位： 为了健立和健全公司应急管理体系、完善和规范应急管理工作， 公司制定了中国化学工程第四建设公司应急管理办法，现印发给你 们，望认真贯彻执行。 特此通知 2007 年 4 月 18 日印发 2 中国化学工程第四建设公司应急管理办法 第一章 总 则 第一条 为了全面贯彻落实“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，加强公司 安全生产应急管理工作、控制和减少安全事故发生，特制定本办法。 第二条 本办法适用于公司及各二级单位可能或者已 经发生安全生产事故、造成 重大伤亡后果的应急管理工作。 第三条 安全事故应急管理工作实行常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力 协同， 保护公众，保护环境的方针。 第二章 应急机构及其职责 第四条 公司应急管理组织机构及职责： （一）公司应急管理工作领导小组由公司安委会成员组成其主要职责是： 1、对我公司安全生产事故应急处置实施统一领导、统一协调； 2、组织编制、修改、评审、 发布我公司安全生产事故应急预案； 3、决定我公司应急工作重大事项； 4、协调上级主管部门和市政府应急救援体系方面等的相关工作问题。 （二）四化建公司应急指挥中心 四化建公司应急指挥中心由公司应急管理小组确定，它是公司应急管理的 最高指挥机构，负责公司重特大事件的应急指挥工作，职责如下： a)接受中国化学工程集 团公司应急指挥中心和地方政府 应急管理办公室的 领导，请示并落实指令； b)审定并签发四化建公司重、特大事件总体应急预案和专项应急预案; c)下达预警和预警解除指令 ; 3 d)下达应急预案启动和终止指令； e)审定公司级重特大事件 现场应急处置方案； f)确定现场 指挥部人员名单和聘请的专家名单，并下达派出指令; g)统一协调应急资源； h)在应急处置过程中，负责向中国化学工程集团公司和地方政府主管部门求 援或配合政府应急工作； i)依据协议，统一协调 社会救援力量： j)审定并签发向中国化学工程集团公司应急指 挥中心办公室及地方政府主管 部门的报告： k)审查应急工作的考核结果； 1)审批公司级重特大事件应急救援费用。 （三）、应急响应中心 四化建公司应急指挥中心下设四化建公司应急响应中心，应急响应中心是 公司应急指挥中心的日常办事机构，负责应急管理的日常工作，办公室主任由公 司工程部负责人担任，办公室成员由工程部、 总经办、人力 资源部、企管发展部 和保卫部相关人员组成。 职责如下： a)在公司应急指挥中心的 领导下，负责公司应 急指挥中心的日常应急指挥工 作; b)负责公司应急响应中心的应急值班; c)应急事件发生时，组织、指导、 协助和协调进行应急处理和应急救援； d)掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥中心领导汇报，确定应 4 急处理对策； e)公司应急力量的调 配、应急物资的准备； f)负责公司 级重特大事件总体应急预案和专项应急预案的演练方案的策划， 并组织实施和演练总结； g)应急事件发生时负责判断并启动响应的应急预案； h)按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能部门、二级单位和相关 单位；按照公司应急指挥中心指令，向中国化学工程集团公司应急指挥中心办公 室和地方政府应急管理办公室报告和求援； j)负责上报材料的起草工作; k)负责应急值班记录和录音，负责组织编写现场应急处置的总结，负责应急 资料的归档； 1)负责组织公司级应急预案的修订，负责公司二级单位应急预案的备案工作； m)负责对应急工作的日常费用做出预算。 （四）现场应急指挥部是公司应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由公司应 急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，公司应急指挥中心应立即指派或 由现场最高领导接替。 （五）专家组 根据应急工作的实际需要，公司 应急指 挥中心应聘请有关专家，建 立四化建公司重特大事件应急处置的专家库。公司应急指挥中心在应急状态下， 可向地方政府和中国化学工程集团公司申请，挑选就近的应急救援专家组成专 家组，协助公司对重特大事件的应急处置。 （六）工程处、分公司在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 5 a）工程处、分公司负责公司安全生产范围内的事故 抢险、设备和设施以及电仪系 统抢修工作； b）负责公司级事故状态下的抢修、抢险预案的编写、完善和演练； c) 负责本单位各类事故应 急预案的编写、修订和演 练 d)负责 公司应急指挥中心交办的其它任务。 （七）事件发生单位及事件影响单位 事件发生单位及事件影响单位在公司应急指挥中心领导下开展应急工作， 职责如下： a)事件发生单位负责 先期的工艺处理和事故应 急响应，并及时向公司应急响 应中心及相关领导汇报，向相关单位通报； b)事件发生单位负责事故状态下的易燃、易爆物浓度分析和毒物浓度分析； c)事件发生单位负责 本单位应急物资的准备以及事故先期 应急力量的调动； d)事件发生单位和事件影响单位负责本单位各类事故应急预案的编写、完善 和演练； e)事件影响单位负责 落实接到事故单位通报后的 应急措施； f)事件发 生单位及事件影响单位必须听从公司应急指挥中心的命令： g)事件发生单位及事件影响单位参与制定现场应急处置方案； h)事件发生单位及事件影响单位派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急 处置工作； i)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 第三章 应急预案的演练及更新规定 第五条 应急预案的演练 6 （一）应急预案演练频次 1、 公司应急指挥中心依据中国化学工程集团公司和公司的规定定期组织重 特大事件的应急演练。各二级单位组织本单位专项应急预案的演练，项目部（公 司直属项目和二级单位直属项目）组织项目现场应急预案的演练，公司保卫部组 织公司办公区应急预案的演练。 2、演练要求 应急响应中心应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括： a)参加演练的单位、部门、人员和演练的地点； b)起止时间； c)演练项目和内容； d)演练过程中的环境条件； e)演练动用设备、物资； f)演练效果； g)持续改进的建议； h)演练过 程记录的文字、音像资料等。 （二）应急预案的更新 应急预案在以下几种情况下需更新： a)新增危险或重大事故隐 患时； b)因演 习发现缺陷时； c)评审标准提高时； d)部门职责 或应急资源发生变化以及实施过程中发现存在问题或出现新的 情况时。 7 第六条 宣传和培训 （一）各单位在演练前应编制应急培训计划 应急培训的范围： 政府主管部 门的培 训； 社区居民培 训； 企业 全员培训； 专业应 急救援队 伍培训 （二）应急培训的基本内容 1、对参与应急行动所有相关人员进行的最低程度的应急培训，要求应急人 员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报 系统、如何安全疏散人群等基本操作，尤其是火灾应 急培训以及危险物质事故应 急的培训。 2、应急响应中心会同工程、保卫、人力资源等有关部 门，通过各种宣传手段， 对公司员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。 3、人力资源部应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划， 并组织实施。 4、人力资源部应组织应急培训总结，内容 应包括： a)培训时间； b)培训内容； c)培 训师资； d)培训人员； e)培训效果； 8 f)培训考核 记录等。 第四章 公司应急预案的分类及编制要求 第七条 分类与分级 中国化学工程第四建设公司重特大事件是指在中国化学工程第四建设公司 管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生 态环境破坏和( 或) 社会影响的重特大事件。 （一）分类 1、根据应急事件的发生过程、性 质，中国化学工程第四建设公司重特大事件 分为： a)安全生产事件:主要包括火灾爆炸、危险化学品泄漏、高空坠落、触电、机械 伤害、物体打击、坍塌，突发境外事件； b)公共 卫生突发事件:主要包括重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、群体 性不明原因疾病等； c)自然灾害事件:主要包括破坏性地震、洪汛灾害等。 2、公司各单位应经危害识别、 风险评估，确定本 单 位内可能发生或易发生的应 急事件，并制定相应的应急 预案。 （二）分级 1、按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对重特大事件 分为 I(中国化学工程集 团 公司)级、II(四化建公司) 级 、(二级单位)级、(公司直 属项目部或二级单位管理的项目部)级，具体分级见本预案的专项应急预案。 2、公司各单位应按照应急事件的性质、 严重程度、可控性、影响范围等因素， 并依据机构设置情况，对应 急事件进行分级，并制定每一级的应急预案。 第八条 应急预案编制单位及要求 9 （一）、公司相关职能部门根据四化建公司应急预案体系，制定公司相应的专项应 急预案，经本部门的负责人审核、公司主管 领导审定，由公司应急指挥中心发布。 （二）各二级单位根据四化建公司应急预案体系，制定二级单位综合应急预案和 专项应急预案，综合应急预案和专项应急预案由本单位第一负责人审定、签发； （三）项目部（公司直属项目部或二级单位管理的项目部）根据本项目应急预案体 系，制定各类现场应急预案，由项目技术负责人审核，项目经理审定、签发。 （四）公司各职能部门专项应急预案、各二级单位的综合应急预案和专项应急预 案、各项目部（公司直属项目部或二级单位管理的项目部）现场应急预案。必须报 公司应急指挥中心备案。 第五章 附 则 第九条 本办法中下列用语的含义： （一）综合应急预案：综合预案也称总体预案，从总体上阐述应急目标、原则、 应急 组织结构及相应职责，以及应急行动的整体思路等。通过综合预案可以较为清晰 地了解应急体系和预案体系，更重要的是可以作为应急工作的基础和“ 底线”，即 使对那些没有分析到的紧急情况或没有预案的事故也能起到一定的应急指导作 用。 （二）专项应急预案：专项预案往往是针对较为突出或集中的事故风险的，一个专 项预案所针对的事故一般是存在于多个生产场所的，所以同一个专项预案可以 对多个事故现场的应急起到指导作用。专项预案注重于某一项事故的应急处理， 应尽量避免在专项预案中涉及过多的现场条件，以防缩小专项预案的适用性，或 导致专项预案与现场预案界限不清。 10 （三）现场应急预案：现场预案是在综合预案