借用市场之力 造就企业辉煌(矿山)

借用市场之力 造就企业辉煌 林区人大代表视察工业企业后的启示与建议 神农架林区人大常委会 5 月 20 日至 21 日和 5 月 24 日至 25 日，林区人大常委会主任朱诗章率副主任张良泽、 吕万金、赵体泉、向冬梅及部分人大代表采取现场察看、与企业员工交谈、召开座谈会、 听取汇报等多种方式，先后对神农架鑫源化工有限责任公司、宜昌市葛洲坝磷化工业公司 神农架分厂两个外来投资企业和神农架绿源天然食品有限责任公司、神农架聚能药业有限 责任公司两个民营企业生产经营情况，以及林区道路交通、建筑、消防、矿山安全生产情 况进行了视察。通过视察，就企业的生存与发展问题，我们感受最深的是：只有借用市场 之力，才能造就企业辉煌。 一、比较鑫源葛化之启示：运用市场的办法破解发展中的难题 神农架鑫源化工有限责任公司是兴山兴发集团租赁林区原黄磷厂后组建的一家子公司。 截至 5 月 18 日，该公司共生产黄磷 1172.2 吨，占年计划产量 6000 吨的 19.72%，按时间 进度，掉产 1500 吨；1 至 4 月完成工业总产值 853.85 万元，上交税款 88.68 万元。之所 以按时间进度未完成预定的目标任务，主要是因为该公司黄磷生产的电力供应不足。电力 供应不足不完全是因为无电可供，而是因为该公司死扣与林区签订协议条款中协议电价 0.315 元/度不放松，可林区电力公司在市场经济条件下，对这个电价又难以承受，便将电 价调至 0.336 元/度。双方为电价问题各执己见，不能形成共识，导致电力供应不上。其实， 鑫源公司有自己的矿山，有自己的市场优势，只要解决好了电力保障问题，其生产效益是 会很可观的。 葛洲坝磷化工业公司设在林区阳日湾的神农架分厂，与鑫源公司相比，除了电力保障 问题之外，还有矿石因无自己的矿山而感到十分紧缺。但是，该厂 1 至 4 月份共完成黄磷 产量 1006.3 吨（其中外贸出口 312 吨） ，完成工业产值 1396.5 万元，上交税款 107.2559 万元。时间未过半，而该厂的税收任务却已过半（全年 200 万元的税收计划） 。葛化神农架 分厂之所以有这么好的生产效益，这是因为该厂运用市场的办法解决了电力与原材料的供 应紧张问题。在林区电网电量不足的情况下，该厂宁可自己承担损失和压力，购买大网高 价电量，开启一号炉的生产，3 月中旬以 0.389 元/度的电价购买 180 万度电量，每度多支 出 0.063 元，增加成本 9.54 万元；4 月上旬又以 0.41 元/度的电价购买 100 万度电量，每 度多支出 0.074 元，增加成本 7.4 万元。两项共增加成本 16.94 万元。同时，该厂由于没 有在林区购买到矿山，所使用的磷矿石单价为 130 元/吨，比鑫源高 50 元/吨，加大生产成 本是不言而喻的。尽管运用高价电、高价磷矿石，增加了企业生产的成本，但该厂仍坚持 生产，增加税款 15 万元，多生产黄磷 200 吨，增加产值 300 万元，为完成全年生产任务打 下坚实基础。尤其可喜的是，在视察中，该厂厂长曾宪智津津有味地告诉我们，若按 0.389 元/度电价来生产，每吨黄磷还可赚一、二千元，若按 0.41 元/度电价来生产，每吨 黄磷还可赚几百元，因为我厂通过总公司打开的市场销价，目前仍然保持在每吨万元以上。 在林区电网电量供应不足的情况下，鑫源公司的做法是找政府、扣电价；葛化神农架 分厂的做法是找市场、出高价。两种做法大相径庭，两种结果截然不同。这给我们的启示 是：只有运用市场的办法，才能破解企业发展中的难题。 二、绿源公司喜获新的生机：打破家族企业的发展模式 绿源天然食品有限责任公司组建于 1999 年，起初只是一个小作坊式的家庭企业。经过 几年的发展，目前该公司拥有资产总额近 200 万元，其中固定资产 120 万元，流动资产 80 万元，总负债 38 万元，资产负债率 19%。公司内部设党支部、综合办公室、财务部、生产 部、销售部等管理机构。现有职工 22 人，其中长期合同制工人 12 人，临时季节工 10 人， 有食品生产专业技术人员 4 人，生产厂房通过技改后达 1200 平方米，年生产绿色食品能力 达 1000 吨以上。 综观绿源公司的发展轨迹，我们在视察中深感它的发展体现了六个方向：一是该公司 从起初的家庭小作坊式生产发展到现在的流水生产线作业，产品从单一的二、三个品种发 展到现在的二十余个，基本完成了“家族企业”向“企业家族”的转换，这体现了现代企 业的发展方向；二是该公司以民营经营管理模式为主，这体现了县域经济以民营经济为主 的发展方向；三是该公司着眼于绿色食品、农产品、天然药物产品的开发，体现了神农架 推进新型工业化的特色工业的发展方向；四是该公司把绿色食品开发与农民增收有机结合 起来，通过企业带动基地建设，带动农民发展有特色的农业产业，变直接扶持农民为间接 扶持农民，扶持方式开始发生转变，体现了新时期农业扶贫的发展方向；五是该公司依托 华中农业科研院校科研成果，初步形成了产业、科研、加工、销售一体化的生产经营格局， 体现了科技兴农、农业产业化的发展方向；六是该公司是我区民营企业第一家建立党支部 的，党对民营经济组织的领导得到加强，起到了示范引导作用，体现了党加强对非公有制 经济组织的领导的发展方向。这六个方向性的体现，给绿源公司带来了新的生机，尤其是 “家族企业”的经营模式的打破，标志着该企业在向现代企业制度的迈进中出现了勃勃生 机；更为可喜的是，该公司着力“念山水经、唱特色戏、打优势仗、发绿色财”的绿色食 品开发的新理念、新宗旨，为顺应现代社会绿色消费需求，开发了绞股蓝等六类二十余个 品种的拥有市场优势的产品，给绿源公司带来了广阔的发展空间与灿烂的发展前景。可以 预言，只要沿着这条道路坚定不移地走下去，绿源公司就一定能够事业兴旺，财源滚滚， 就一定能够发展成为我区名副其实的农业产业化的龙头企业。 三、聚能药业的创业之路：主攻区外市场，兼顾区内市场 神农架聚能药业有限责任公司是由原森林王实业总公司通过资产转让改制而成的。 2001 年与台湾巨邺实业有限责任公司合资，并经省工商局、省药品食品监督局批准成立的 合法药品生产企业。注册资金 100 万元。现有职工 15 人。拥有“森林王” 、 “野人” 、 “碧兰 黛尔” 、 “也媚”四个品牌商品。现有定型产品中药材饮片 500 余种品规。2003 年公司实现 产值 120 余万元，上缴国家税款 3 万余元。综观聚能药业公司的发展历史，其创业之路就 是：主攻区外市场，兼顾区内市场，实行订单生产、订单销售。 在主攻区外市场上，聚能药业公司的做法有两条：一是抢占周边地区的市场，宜昌市 中医院和丹江口市中医院对中药饮片的需求量较大，聚能药业公司将其市场打开，每年供 货量占这两个中医院总需求量的三分之一多。二是奋力开拓海外市场，出口创汇。通过几 年的努力与台湾巨邺实业有限责任公司的合作，出口产品有森林王牌“野生绞股蓝茶” 、也 媚牌“纤体茶” 、也媚牌“更年安茶”等六种药茶，野人牌“四季养营汤” 、 “十全大补汤” 、 “壮腰健肾汤”等 10 种药膳，碧兰黛尔牌营养面膜粉，还有薏米、云雾草、香菇、木耳、 牛肝菌、荞麦、燕麦、红小豆等品种也出口台湾。2003 年该公司出口创汇 1 万美元，实现 神农架农副产品出口零的突破，今年仅首批与台湾签订的出口订单就达 2 万美元，力争全 年出口创汇 10 万美元。出口创汇正逐年增加，出口前景十分乐观。 在兼顾区内市场上，聚能药业公司积极参加林区卫生局组织的中药片供应招投标活动， 一举中标，区内妇幼保健院、人民医院、各乡镇的卫生院（所）的大宗中草药皆由该公司 供货，所供货量占林区医疗单位大宗中草药需求总量的 80%。由此看来，区内市场所拥有 的份额也是聚能药业公司收益的主要来源之一。 市场是企业的生命。拥有市场就会拥有效益，拥有市场就会拥有资产、资本、技术乃 至企业的一切。聚能药业公司的实践告诉我们：神农架企业做强做大的明智之举便是积极 开发并善于利用区内区外两个市场。 四、人民政府的天职：切实认真为企业搞好服务 在市场经济体制下，企业是市场主体。作为市场主体，其主要职责就是：通过开发、 生产、经营、销售、管理为企业创造效益，为社会创造财富。政府是经济、社会的管理与 服务主体。作为服务主体的职责就是：依法行政，通过宏观调控弥补市场失灵，引导市场 主体依法生产经营；通过支持企业、支持纳税人、效忠人民来实现对经济与社会的管理与 服务。通过这次人大代表视察，我们认为政府当务之急要从以下几个方面对企业的发展予 以支持，并倾心帮扶，搞好服务。 （一）在政策措施上给予支持。 一是在法律法规允许的条件下，坚持县域经济以民营经 济为主体的原则，逐步完善我区民营经济发展的政策措施，在经营主体、经营方式、经营 范围等方面为民营经济“松绑” 。二是加大企业改制力度，对原黄磷厂的破产工作要依法加 快进程，尽快将其原有的产权依法转让给鑫源公司。三是政府相关职能部门要为磷化工业 生产两大企业用电大户，积极向省里争取大网优惠电价电量，以使鑫源公司、葛化神农架 分厂开足炉子，满负荷生产。 （二）在优势产业上给予支持。 一是在产业规划上予以支持。即：在修编神农架旅游发 展总体规划时，把神农架药文化开发作为一个重要章节，倡导游客吃药膳、喝药酒、洗药 浴，为游客讲神农药故事，唱神农药文化歌，为游客开辟一个采药、识药的新景区，一方 面可以丰富神农架旅游的文化内涵，另一方面为企业、药农开辟更加广阔的市场。同时鉴 于神农架农村中认药、采药的人越来越少的实际情况，建议政府教育部门在职业教育中增 设“中药材采收与加工”的课程，以传承祖国的中草药传统文化，也为青年学生多训练一 个生存发展的技能。二是实施建设项目民营业主负责制，在神农架新型工业化规划的 指导下，将有机茶、绞股蓝、中草药、矿泉水、山泉水、桦树汁、食用菌、干鲜果、畜牧、 神农鱼、山野菜、高山无公害蔬菜等具有神农架特色的优势农产品项目交由民营企业承担 实施，分解落实任务到企业、到人头，使民营企业主有压力、有干劲、有信心、有奔头。 三是在项目发展上予以支持。建议将以工代赈、老区建设、民族发展、财政扶贫专项等各 种扶贫资金拼盘捆绑，并从中切块部分资金投向项目民营业主，使项目资金优势与民营机 制有机结合，既发挥资金的最大使用效益，又为民营经济注入资本活力。今年当务之急是 要搞好绞股蓝 PPA 认证和完成中药材 GMP 技改项目硬件建设，同时，督促落实去年省里给 聚能药业公司的技改贴息资金。 （三）在人才引进与汇聚上给予支持。 鉴于我区企业人才匮乏的实际，应采取以下措施 推进企业的人才兴业：一是继续认真实施好林区十年人才发展规划和人才兴业战略，在财 政预算中安排“人才基金”专项，对培养、引进、使用人才取得实绩的企业法人代表和在 企业科技研发、推广及经营管理上有突出贡献者予以重奖，在全区营造人才兴业兴企的社 会氛围。二是认真落实林区已经出台的人才工作的八条优惠政策，鼓励党政机关、事业单 位的专业技术、经营管理人才到企业尤其是到民营企业工作。同时，政府牵头，以企业为 主，组成招聘专班，到外地引进企业急需的能管用的专业技术和经营管理人才。三是通过 双向选择、组织选派等形式，为企业尤其是民营企业推荐输送大中专毕业生。 （四）做好领导服务工作。一是在全区建立区乡党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、 四大家班子合力抓、主管部门具体抓的领导机制和“一个产业、一个领导、一个专班、一 套方案、一个样板、一个企业”的“六个一”责任目标管理制度，同时，继续落实好林区 已建立的“一岗六联”工作责任制，重点抓政策落实和环境改善，为企业排忧解难。二是 在全区推广绿源公司的做法，在民营企业中建立党支部，以加强企业党建工作，加强党对 民营经济组织的领导。三是应部分民营企业主的要求，根据需要与可能，组建行业协会， 其职能主要是向农民提供政策咨询、种子、种苗、种植后的采收与加工服务，更重要的是 为农民建立一个产品的销售平台，改变过去只管种、不管收、更不管售的局面。协会人员 包括政府部门的领导、专家、农民带头人、加工厂家、销售商、外地客户等，定期向农民 发布种养、加工、销售方面的信息，做到“山上建基地、基地连农户、山下办工厂、工厂 连市场” ，使各种具有神农架特色的农副土特产品有序、等值走向市场。 （五）做好部门的服务工作。党委、政府要下狠心，出实招，整肃部门作风，强化中心 意识，确保支持企业发展的政令畅通。一是纪检监察部门堵源把关，对行政不作为和乱作 为的现象进行严肃查处。二是由政法、工商部门联手整治市场环境和社会治安环境，对鑫 源的矿山公司在武山开矿时常碰到无理骚扰的现象应坚决整治，维护正常的经济秩序。三 是行政服务中心要充分发挥作用，大力推进行政审批制度改革，简化审批程序，实行一站 式办公；严格依法行政，营造公平竞争的法制环境。四是交通、电力、通信和建设部门各 司其职，改善企业尤其是民营企业的发展环境与生产生活环境。五是政府各执法部门都要 建立向企业告知制度，主动到企业宣传讲解法律法规与政策，引导企业依法依规生产经营， 真正做到事前防范，不要立足于事后处罚或者以罚代法。如公路限载的问题就应从源头抓 起，在车辆装载的地点实行严格的吨位限量，不能在路途中间设卡测载，既或是超载了也 只是罚款放行，这样未能真正达到限载的目的。六是在改善投资环境的过程中，出台的优 惠政策要切合实际，并能够执行，要特别注意两个方面不能优惠：第一是国家法律法规、 方针政策有明确规定的不能优惠，我们优惠了，上级不会同意；第二是涉及到人民