全市新农村建设垃圾处理交流材料

吉安县贯彻落实全省新农村建设垃圾处理 工作会议精神情况及下步打算 吉安县农村清洁工程领导小组 （2009 年 7 月 24 日） 全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场大会后， 我县迅速召开乡镇党委书记、乡镇长、新农村建设分管领导、县 直单位负责人等 400 余人参加的农村垃圾处理工作动员大会， 市委常委、县委书记张和平、县长杨丹分别作了重要讲话，要求 各乡镇、各部门把农村垃圾处理工作摆上重要位置。现将工作进 展情况汇报如下： 一、加强领导，明确责任，确保领导力量到位 为加大全县农村垃圾处理工作推进力度，继全省新农村建 设环境整治（垃圾处理）经验交流现场大会后，我县迅速成立了 由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管城镇建设、农业农 村工作的领导分别任副组长，县城管局、规划建设局、环保局、 教育局、卫生局为成员的全县农村清洁工程领导小组，领导小组 下设办公室于县新村办内，由新村办常务副主任任办公室主任， 并从成员单位抽调一名副科级干部任办公室副主任，重点做好 农村垃圾处理工作的日常工作。乡镇圩镇所在地的垃圾处理工 作由分管城管、规划建设的县领导牵头负责；乡镇政府和县城管 2 5 、 局、规划建设局、环保局等单位具体组织实施；新农村建设点垃 圾处理工作由分管农村工作的县领导牵头负责；县新村办、乡镇 政府和村点具体组织实施，技术处理上由县城管局、规划建设局 指导。 二、明确目标，确定重点，确保圆满完成到位 在总结去年垃圾处理试点工作经验，并充分征求县直有关 部门、乡镇、村组意见的基础上，我县出台进一步推进农村垃圾 处理的实施意见，确定农村垃圾处理工作的总体目标：一年试 点启动，两年面上推开，三至五年大见成效，到 2012 年底，农村 村（居）民的环保意识得到全面提高，建立起比较完善的农村生 活垃圾收集处理体系，力争全县农村生活垃圾收集率达到 90% 以上，垃圾处理率达到 80%以上，达到“ 六个基本没有” ：即农户 房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院基本没有随地流淌的污 水，村间、集镇基本没有散放的垃圾，江河、库塘水面基本没有 漂浮的垃圾，村间道路基本没裸露的人畜粪便，通村（村边）公路、 铁路沿线基本没有散落的垃圾。2009 年下半年在乡镇所在地圩 镇、2006 年以来新农村综合示范点、新农村建设村点实施，每个 乡镇在 2009 年新农村建设点中选择 1 个村点进行示范建设。 20102011 年以乡镇周边村庄和高速公路、国道、省道、铁路等 交通干线沿线村庄及新农村建设点为重点。20122013 年在巩 固垃圾处理成果的基础上，建立健全长效机制，在全县范围内全 面推开。 三、完善设施，落实人员，确保硬件保障到位 农村垃圾处理工作督查考核机制，县农村“卫生清洁” 工程领导小 组对各乡镇开展工作情况实行不定期督查，查找问题，发现典型， 提出建议。对已经开展工作的查成效、对工作正在进行的查进度、 对没有开展工作的查原因、对影响工作落实的查责任。领导小组 对各乡镇村开展活动情况做到每月一次调度，如实通报情况；每 季一次评比，按序排出名次，对连续两次被评为倒数三名的乡镇 进行通报批评，限期整改。建立严格的考核机制，把农村垃圾无 害化处理纳入新农村建设、小城镇建设年度工作目标进行考核， 重点考核农村垃圾处理硬件和软件建设特别是建立长效机制等 情况，凡垃圾处理工作考核不过关的，年度新农村建设、小城镇 建设工作不能评先表彰；同时评出工作成绩显著的前三名乡镇、 前六名村，以县委、县政府名义进行表彰奖励。 下 一 步 ，我 县 将 按 照 垃 圾 处 理 实 施 意 见 ，由 县 新 村 办 负 责 指 导 督 促 村 庄 的 垃 圾 处 理 工 作 ，县 城 管 局 负 责 指 导 督 促 圩 镇 垃 圾 处 理 工 作 ，首 先 在 2009 年 度 的 19 个 新 农 村 建 设 点 和 4 个 圩 镇 进 行 示 范 建 设 ，然 后 在 其 它 圩 镇 和 新 农 村 建 设 点 全 面 推 开 ，确 保 到 2012 年 底 ，全 县 农 村 垃 圾 处 理 达 到 “六 个 基 本 没 有 ”的 目 标 。 4 3 永阳镇在推行垃圾袋装的基础上，以每人每年 5000 元的年薪向 社会选聘了 10 名保洁员，每天早上和下午定时清扫和收集集镇 街道垃圾，并将垃圾及时拖运到镇垃圾中转站。 四、集思广益，多方筹集，确保资金保障到位 我县坚持“政府补助、 农民自助、部门扶助、社会赞助” 的思 路，建立多渠道投入机制。县财政先行对 19 个列入农村垃圾处 理示范建设的新农村建设点每个点补助资金 1 万元，用于村级 垃圾处理基础设施建设及保洁工具的添置，永阳、永和、横江、 凤凰四个乡镇圩镇试建垃圾焚烧炉，县财政补助 50%的资金。按 照“ 谁 受益、 谁负担 ”和“ 污染者付费”的原 则，采取村组集体收入 拿一点、市场运作筹一点等办法，多方筹集资金，通过“一事一议” 发动农民筹资筹劳，把政府支持、农民自主、部门帮扶、社会参 与投入紧密结合起来，构建农村垃圾处理工作资金投入的保障 机制。建立保洁员报酬保障机制，属低保对象的保洁员，县民政 局适当提高该低保户的月保障金。县城市管理、规划建设、环保、 农业、卫生、教育、科技等部门积极包装项目，多渠道向上争取 扶持资金。县直各驻村帮扶单位加大帮扶力度，积极指导支持驻 点村搞好农村垃圾处理工作。 五、加强考核，完善机制，确保工作落实到位 为使我县农村垃圾工作能制度化、长效化和规范化，在去年 垃圾处理的基础上，我县制定了农村垃圾处理操作办法及流程 、农村保洁员工作职责等规章制度。同时，进一步完善了 配备垃圾处理设施是做好垃圾整治工作的基本条件。我县 要求农户垃圾处理做到“四个有” ：即有垃圾存放桶（袋），有有机 垃圾堆沤窖（池），有三格式化粪池（沼气池），农户垃圾分类处理、 日产日清，门前房后有一个干净整洁的院舍环境。村庄垃圾处理 做到“ 五个有 ”：即有供垃圾集中堆放的垃圾池，有托运垃圾的专 用车（板车、三轮车等），有焚烧池、填埋场等处理 垃 圾 的 专 用 设 施 场 所 ，有 垃 圾 清 运 处 理 保 洁 员 ，有 定 期 打 扫 环 境 卫 生 、处 理 垃 圾 的 运 行 管 理 制 度 。确 保 村 庄 环 境 干 净 整 洁 ，垃 圾 无 害 化 处 理 达 70%。圩 镇 垃 圾 处 理 做 到 “六 个 有 ”：即 有 垃 圾 集 中 堆 放 的 垃 圾 池 ， 有 清 运 垃 圾 的 专 用 车 （板 车 、机 动 车 ），有 填 埋 场 、焚 烧 炉 、中 转 站 等 处 理 垃 圾 的 专 用 设 施 场 所 ，有 清 运 垃 圾 的 保 洁 员 ，有 监 督 管 理 卫 生 打 扫 、环 境 整 治 的 城 管 环 卫 站 所 ，有 整 套 卫 生 清 扫 、环 境 整 治 的 运 行 管 理 制 度 ，确 保 圩 镇 市 场 街 巷 干 净 整 洁 ，垃 圾 无 害 化 处 理 达 80%。截 止 到 7 月 中 旬 ，全 县 新 建 垃 圾 池 243 座 、垃 圾 中 转 站 1 座 、垃 圾 填 埋 场 46 个 ，添 置 垃 圾 扳 车 88 辆 、垃 圾 清 运 车 5 辆 ，果 壳 箱 181 个 正 在 采 购 中 。 组建保洁队伍是落实垃圾处理的关键，我县村庄按每 40 户 左