全县经济社会发展务虚会发言材料

全县经济社会发展务虚会发言材料 园区管委会主任 顾中伟 各位领导、同志们： 大家好。2010 年是园区建设 推进年。在 县委、县政府的坚强领导下，在县直各有关部门的大力 支持下，园区紧紧围绕“五个翻一番 ”工作目标，以科学 发展观为 指导，以经济建设为中心，以项 目建设为重点，大力开展招商引 资，全力推 进项目建设，经济社会得到较快发展。按照会议安排， 我代表园区管委会将 2010 年工作开展情况和 2011 年工作计划向大家作以汇报。 一、2010 年工作开展情况 1、园区经济快速发展。园区发展离不开领导的高度重视。在县委、县政府的高度重视下，园区 经济得到快速发展。2010 年园区企 业 73 家，其中投 产企业 46 家，规模以上企业 31 家。1-11 月份， 实现工业总产值 8.5 亿元，同比增 长 93%；完成固定资产投资 6.8 亿元，同比增 长 242%；实现财 税收入近 1.6 亿元，其中土地出 让金收入 1.4 亿元，国税收入 1200 万元，地税收入 247 万元，耕 地占用税收入 200 万元；建成区达到 3.46 平方公里，引 进项目 24 个，新增 规模以上企业 11 个。 2、项目建设快速推进。2010 年，园区围绕县委县政府“进位争先，奋力崛起”的总体目标、“主攻 工业，决战园区”的战略部署，积极抓好工业项目建设。洽谈项目抓开工，开工项目抓建设，在建 项目抓进度。目前在建项目 27 个， 总投资约 30 亿元，其中亿元以上投资在建项目 4 个，5000 万 元以上在建项目 5 个。 3、招商引资成绩显著。园区管委会始终坚持“亲商、安商、富商”招商政策，革新招商引 资理念， 变招商为选商，变引资为引科技、引人才，注重引资与引税并重，引税与护税并举。 2010 年引进 一批投资规模大、经济效益好的 项目，如占地 400 多亩、年加工 20 万锭棉纱东盾金马纺织生产项 目，占地 600 亩的杉杉服装加工城等 项目，尤其是引 进了一批科技含量高、附加值高的创新成长 型项目，如深圳嘉柏列锂电池生 产项目、常州富林 电子高清数据 线生产项目、智创精机数控加工 中心项目以及西村电子、维兴电 子等。以好迪家居 为首的板材家具，以智创精机、嘉柏列科技、富 林电子为主的机械电子，以东盾 纺织、杉杉服装 为主的纺织服装，以山羊集团、永洁肉类、家家福 方便面为代表的食品加工等四大支柱产业雏形初步形成。 4、配套设施进一步完善。投资 800 多万元对人民东路、前进路、建设路等 5 条道路进行了绿化、 亮化，开工建设了白沟桥、白沟东路、于王沟东路等道路设施；搭建了二期厂房内职工宿舍 100 多 间，新建了职工食堂、浴池、供暖等设施，进一步完善了生活配套设施。 5、服务机制基本完善。园区管委会内设“五局一办三中心”，成立了经济发展局、规划建设局和 社会事务局。建立了客商服务中心，县工商、税务、建 设、规划、环保等部门设立窗口，实行首问 负责制、服务承诺制、责任追究制，初步建立了“自成系统、 责权统一、并联审批”的工作机制， 为 客商提供优质服务和最大便利。 6、安置区建设稳妥推进。园区西园居民安置区新泉花园一期 3 栋 100 套安置房已竣工，正在进 行分房；二期 2 栋五层工程已封顶，三期 14 栋已招标，近期开工建设，2011 年 8 月份峻工，可解 决 600 余户居民安置。 7、全力推动征地拆迁工作。截止 11 月底，园区共拆迁 834 户，拆迁面积 9.7 万平方米，发放拆 迁补偿资金 8359 万元；征地 2346 亩，发放征地补偿金约 7784 万元。在开展征地拆迁的同 时，全 力做好群众的生产生活等稳定工作。 二、存在的问题和困难 经过一年多的强力推进，园区已从混乱无序、一片空白的状态顺利起步，进入到有序发展、框 架拉大阶段，各项工作基本进入 规范的发展轨道，正在向跨越式发展阶段迈进。在园区快速发展 的同时，也存在诸多困难和问题 。 1、2010 年县委县政府 3 号文件没有充分落 实。 园区管理体制 还未完全理顺，独立的财政管理体 制还没有建成；派驻园区单位职责不明确，不能代表原 单位开展工作。 2、建设资金缺口较大。园区征地拆迁、基础设施建设、安置区建设等需要大笔资金投入，土地 出让收入等返还资金不能及时拔付园区，园区建 设缺乏长效财力保障机制。 3、项目档次较低。园区企业产业层次较低，没有形成产业链。入园企业低端劳动力密集型较多， 技术力量薄弱；部分企业生产效益低，企 业产品价值低， 产业优势 不强，园区产业集群处于雏形阶 段。 4、企业不按规定程序建设问题 突出。 项目安全生产隐患较多，企业安全生产意识较差；部分项 目生产质量不高，个别企业工程 进展较慢。 5、征地拆迁工作难度较大，矛盾突出。 6、社会事务工作负担过重。园区如同乡镇，日常社会事务性工作多，任务重。 7、承载能力和服务水平跟不上 项目发展速度。 基础设施建设 滞后，配套设施不完善，承载能力 差；一些新项目对园区提出新要求、新 课题，园区不能很好地满足投资者的需求和企业的发展要 求。 三、2011 年工作计划 2011 年是十二五规划的开局之年，也是园区 发展的关键之年。为更好地推进园区各项工作快速 发展，园区管委会提出以下工作 计划。 （一）工作目标 2011 年园区的工作目标是提速增效，升 级扩容。在 实现 2010 年“生产总值、税收收入、招商引 资、新增规模企业数、建成区面积”五个目标基础上再翻一番，努力实现工业生产总值 16 亿元、 税收收入 4000 万元、招商引资 12 亿元、新增 规模企业数 20 个、建成区面积达 7 平方公里。 （二）重点工作（一个扩容、七个提升）： 1、园区规划要大幅扩容。工业园区原规划面积 8.46 平方公里，新的总体规划面积为 33 平方公 里（含一区三园）。目前扩区规划已 报至省发改委待批。 2011 年园区管委会将 积极配合有关部门 做好扩区各项工作，分期编制各功能区控制性 详规和各项专项规划。 2011 年重点向东扩区，开工 建设发展大道以东主要干道，拉大园区框架。 2、服务水平要进一步提升。按照“小政府、大社会”、 “小机构、大服务”的原则，完善园区管理体 制。园区管委会行使县级经济管理 权， 积极配合县组织、人事等部门配齐内设机构负责人，充实 一般干部；认真贯彻落实关于进一步加快县工业园区建设的决定（临发20103 号）文件精神， 建立独立一级财政，理顺“自成系 统、 责权统一、并联审批”的工作机制；切实发挥园区客商服务中 心职责，实行代办代缴制度，为企业代办事务、代缴费用。 3、承载能力要快速提升。园区项目的承载必须要以完善的道路、水电等设施来支撑。2011 年园 区承运能力的提升重点：一是加快在建基础设施进度，发展大道力争 2011 年上半年完成主体工 程，白沟东路、于王沟东路、白沟西路南延北拓等工程力争年底建成通车，白沟大桥力争 2011 年 2 月底建成；二是尽快开工新建道路等工程，人民路东延、 临鮦 路东延、前进路东延、阜临路东延、 东外环路等五条道路，总投资 1.6 亿元，力争明年 2011 年 6 月底开工；投 资 1200 万元建设园区 自来水厂，实现园区水源自给自足；投 资 1400 万元架设双回路供电系统， 满足企业生产供电；投 资 1600 万元对白沟两侧 10 米进行硬化、 绿化、亮化，力争 2011 年年底完成；投资 1000 万元对二 期标准厂房进行扩建，完善职工宿舍等后勤配套 设施。三是启动金保工程，快速提升对每个企业 配套服务水平，同时，高科技企业对园区提出更高要求，园区管委会软件服务也要快速提升。 4、促进园区产业档次提升。集中人力、物力、 财力，从政策、环境等方面，扶持优势产业，提升 传统产业、淘汰落后产业、培育新型产业，逐步发展壮大以机械电子、木材家俱、纺织服装、食品 加工等为主导的四大产业，延伸产业链，提高 产品科技含量，提升产业质量，尽快形成产业集群 和基地，实现产业质量提升，产业结构优化。 5、招商引资能力进一步提升。组建园区招商小分队，常年外出有目标、有针对性地进行招商；引 进符合园区发展规划的好项目、大项目；建立并丰富园区招商项目库，充分 发挥项目库优势开展 招商；采取以商招商、以企招商等灵活方式开展引资工作， 为 园区发展提供强大动力。 6、园区融资能力要快速提升。要充分发挥新泉投资公司融资 作用，拓宽融资渠道，实现与企业、 银行、资金顺利对接；设立企业 短期借款基金，逐步建立并完善园区企业融资网络体系，解决企业 融资难问题；创新融资思路，树 立经营理念， 积极开展三产业务 ；积极探索构建“政府协调引导、园 区联系扶持、企业诚信发展”的 联动机制，搭建政、银、企融资平台，推 动政、银、企合作，千方百 计加大融资贷款力度。 7、管理企业水平提升。一要建立和完善企业淘汰机制，激励企业自我经营管理；二要建立企业 经济运行分析机制，及时掌握企 业生产经营态势，提高 对企业 的调控能力和服务水平；三要加强 在建项目管理水平，完善在建项 目手续；四要加强与企业、客商沟通和联系，做到政策得到宣传、 资源得到共享、问题得到解决、环境得到优化。 8、推进园区居民生活质量提升。一是要加快安置工程进度，新泉花园一期 3 栋本月底让拆迁居 民入驻；二期 2 栋力争 2011 年 3 月底建成投入使用；三期 14 栋 6 万平方米 2011 年 1 月开工建设， 8 月份交付使用，可安置 610 户 拆迁户；2011 年年底建成 26 万平方米新泉花园安置工程；2011 年 第一季度落实南园、北园、邢塘居民安置区建设用地，高标准、高规格对居民安置区进行规划， 2011 年下半年开工建设；二是全面启动“金保”工程，解决园区群众长期生活问题， 为园区群众谋 求最大福利；三是进一步完善拆迁工作程序， 实现规范、科学、快速拆迁。四是建立失地农民数据 库，开展失地农民生活保障工作；五是 进一步落实失地农民养老保险工作， 实现养老保险应保尽 保；六是鼓励失地农民就业创业，以创