全市局长例会交流材料(一季度)

全市农业局长例会交流材料 苍南县农业局 （2011 年 4 月 13 日） 今年以来，我局认真贯彻中央、省、市农业农村工作会 议精神，按照省市统一部署，紧紧围绕春耕生产、农业“两区” 建设等春季重点工作，进一步加大工作力度，在重点推进中 求突破，确保为今年的农业工作开好局、起好步。现根据本 次会议安排，将相关工作汇报如下： 一、主要工作 （一）全力抓好春耕生产。今年我县早稻生产指导性计划 面积为 12.5 万亩。自 3 月 21 日早稻开播以来，截至目前已 完成 11.3 万亩移栽苗和春花田播种工作,直播田也已陆续开 始播种,预计本周可全部完成早稻播种工作。总结前段时间， 主要做了以下几方面工作： 一是精心谋划，动员部署到位。2 月 10 日，我县召开全 县农村工作会议，传达上级农业农村会议精神，部署今年“三 农” 工作。2 月 25 日，召开全 县农口春季重点工作推进会议， 对今年的春耕备耕工作作了全面部署。会上，县政府与各乡 镇签订责任书，并将全年 45 万亩粮食播种面积（早稻面积 12.5 万亩，晚稻及旱杂粮面积 32.5 万亩）,总产量 16.8 万吨的生产 任务细化分解到各乡镇，进一步明确目标任务。同时我局制 定印发了2011 年乡镇粮食生产责任目标考核办法（苍农 2 201123 号）， 进一步量化指 标，落实责 任。会后，各乡镇也 及时召开动员大会、种粮大户座谈会，进行全方位的发动和 部署。3 月 31 日，根据早稻种子销售情况，县政府召开春耕 生产紧急会议，召集灵溪、龙港、金乡、宜山、马站等早稻生 产重点乡镇，再作春耕全面部署，要求各乡镇紧抓早稻生产 关键节点，狠抓抛荒管理，确保稳定早稻播种面积。 二是加大扶持，政策引导到位。县政府制定印发了苍南 县人民政府关于做好 2010 年粮食生产的通知(苍政发 201170 号 )，进一步加大扶持力度，对 种粮大 户（早稻种植 面积 20 亩及以上），县财政在省财政基础上再给予每亩配套 20 元的补贴；深入开展水稻高产示创建活动，全县建立县级 粮食高产创建千亩示范片 10 个，对每个示范方的实施单位 给予 1.5 万元奖励；重点支持粮食生产功能区具有一定规模 的育秧中心、烘干中心开展统一育供秧和谷物烘干服务，每 个中心给予 3-8 万元的奖励；继续加大对插秧机的推广力度， 对购置水稻插秧机的合作社和农户，在中央、省、县原规定 直补的基础上，县财政再追加 10%的补助；继续开展粮食生 产先进单位评选活动，全县评选 5 个粮食生产先进单位，每 个单位给予 2 万元的奖励。同时，龙港、灵溪、宜山、钱库、 金乡等乡镇在省、县补贴的基础上也出台相应的补贴政策。 如灵溪镇对早稻种植大户（80 亩以上）在省、县补贴基础上， 镇财政再给予 40 元/ 亩补贴；对农业专业合作社及种植 100 3 亩以上大户购置先进适用农机具，再上级财政补助基础上， 镇财政再给予 15%补贴；龙港镇对早稻种植面积 50-100 亩、 100 亩以上，在上级财政补贴基础上，镇财政分别在给予 35 元/亩、40 元/亩补助；给予高产示范方 5000 元奖励；对早稻 流转 30 亩以上，给予 10 元/亩补助；农户购买新机具（扣除上 级补助后）补助 50%。 三是强化服务，保障措施到位。县政府成立春季农业生 产综合服务队，加强督促指导；县农业局也成立春耕备耕服 务队，下设三个小分队，深入农业生产第一线，开展春备耕 生产服务和调研；2 月以来，在灵溪、钱库等主要产粮乡镇举 办种粮大户水稻高产栽培技术班、农机机手培训班 4 期，参 加人数 380 多人次；3 月 24 日，联合县供销社、县粮食局、县 农村合作银行组织在钱库镇开展春耕备耕“五送” 科技下乡活 动；3 月 25 日在灵溪镇北山村组织召开了流水线机械播种现 场会；组织农机技术人员深入乡村，指导和帮助农民机手保 养、调试和检修好各类农机具，现已检修保养耕作机械 800 多台套，全县 27 台（套）育秧流水线农具以完成维修调试工 作，保证农机具以良好的技术状态投入春耕生产；规范农资 市场秩序，3 月中旬组织开展了农资市场大检查，出动执法 人员 62 人次，检查企业 68 家，进一步规范农资市场秩序；做 好宣传工作，印发2010 年种粮政策明白卡1 万多份发放到 农户手中，并通过电视、网络等媒体广泛宣传，切实将各级 4 政府扶持粮食生产政策宣传到位。 （二）重点推进两区建设。我局积极组织开展“两区” 建设推进年活动，以项目实施为抓手，以示范带动为手段， 以科技服务为支撑，加快推进“两区” 建 设步伐。 一是加快推进农业园区建设。我县申报省级现代农业 综 合区 2 个（县马站省级现代农业综合区和县沿江省现代农业 综合区）、主导产业示范区 4 个、特色农业精品园 6 个，目前 已获批省级现代农业综合区 1 个、主导产业示范区 1 个、特 色农业精品园 3 个。今年以来，我县依照规划，制定年度实 施计划，全面启动现代农业园区建设，我县内部整合资源， 外部吸引助力，将县马站省级现代农业综合区和台湾农民创 业园、对外农业综合开发区“三区合一” ，集中精力、集中资金， 加快推进园区建设。我县实施园区产业提升工程，县财政计 划安排 500 万，出台设施农业扶持政策，对园区内新建连片 钢管大棚、钢竹混合大棚、彩钢棚及玻璃连栋温室给予 4 元- 180 元/平方米的补贴，给予喷滴灌设施 800 元/亩补助。 二是积极推进粮食生产功能区建设。根据市里下达的建 设任务，我县 2010-2011 年度粮食生产功能区建设任务为 3.58 万亩（2010 年建设面积 1.71 亩，2011 年建设面积 1.87 亩），我局已完成任务的分解落实，任务明确到镇村、项目落 实到田块，争取尽早启动。根据目前我县基本农田使用情况， 5 全县还需新建（修复）大量的机耕路、排灌水渠、机埠等基础 设施，建设资金缺口较大。根据 2011 年中央一号文件精神， 政府要从土地出让收益中拿出 10%用于农田水利建设。我局 正积极向县政府建议，从农田水利建设资金中安排资金用于 全县粮食生产功能区建设，确保完成市政府下达到任务。 二、存在问题 近年来，我县始终将早稻生产做为稳定全年粮食生产任 务的重要突破口来抓，谋划上做“早” ，措施上做 “实”，技术上 做“ 优 ”，早稻生 产保持 稳定。但是我们 也清醒地认识到，影响 和制约粮食生产的因素还不少，特别是早稻受比较效益、消 费习惯等多方面因素影响，面积稳定仍比较困难；农业“两区” 主要受建设资金投入不足制约，推进速度缓慢。主要有以下 几点： （一）稳定面积难度加大。2010 年，我县早稻生产接连受 “倒春寒” 天气、 分蘖期 间的低温、抽穗 扬花期连续大雨等灾 害性天气影响，早稻受灾减产严重，据统计，早稻平均亩产 294 公斤，较 2009 年下降近 30%，早稻种植户特别是散户基 本处于亏损状态，再加上今年早稻生产成本增加 25%左右， 极大地打击了散户的种植积极性，给我县稳定早稻种植面积 带来的严峻挑战。 （二）农业金融服务薄弱。农贷额度小、贷款难，一般农 户授信贷款为 1-2 万元，如要大额贷款，不能以农机具作抵 6 押物，需要房产抵押，除灵溪、龙港等集镇郊区农民有房产 证外，其它农民都无房产证，难以贷到更多生产资金。同时， 贷款的利率高，国家虽有对粮油行业的最低利率优惠政策， 但基层银行没有全面落实政策。 （三）两区建设资金不足。现代“两区” 建 设要做到富有内 涵，需要大量的资金投入。苍南县作为一个欠发达县，本身 是“ 吃 饭财 政” ，农业项 目建设主要依靠上 级支持，县本级财 政支持配套力度有限。粮食生产功能区建设资金主要由县本 级自筹解决，目前建设资金还没有落实，给项目推进造成一 定的压力。农业园区建设过程需要整合各方扶持政策和资金， 更好发挥财政资金的作用，但这项工作难度也不小。同时， 两区建设推进也受到其他各种因素制约，如部分乡镇重视程 度不够，推进进度不平衡；功能区内土地流转难度较大；功能 区建设遭遇粮经矛盾等等。 三、下一步工作思路 春耕生产和农业“两区” 建设到了攻 坚克难、加速推进的 关键阶段，下一步我们将继续加大工作力度，采取有效措施， 确保各项任务圆满完成。 （一）全力抓好春耕生产工作。一是工作再发动。进一步 加强对政策的宣传，层层发动，层层落实。组织种植大户采 取代耕代种等形式，流转抛荒散户土地，尽最大努力减少季 节性抛荒；进一步组织发动广大农技人员深入生产第一线， 7 帮助农民搞好技术指导，解决生产实际问题。二是服务再加 强。认真做好新技术、新品种推广工作和农机具维修服务， 大力开展打假护农执法活动，保证让农民用上放心种子、放 心肥料、放心农药。特别是要做好种子的储备，宁多勿缺，确 保后期补苗所需种子的供应。三是督查再深入。成立督察组 深入乡、镇、村开展督查活动，特别是要盯牢春耕生产进度 落后地方，发现有连片抛荒的，要求当地政府限期组织复耕。 （二）加速推进农业两区建设。一是进一步整合资源。全 力破解建设资金不足难题。积极争取地方财政投入，按照“目 标统一、渠道不变、有效整合、管理有序” 的要求，整合农（林、 渔）业产业发展资金、小型农田水利、节水灌溉、农业科技成 果转化、农林生态环境建设等项目资金，形成园区建设合力， 推进园区建设工作。二是进一步强化政策引导。充分发挥我 县作为海峡西岸经济区“先行先试区” 的 优势，充分利用省级 对外农业经济开发区、台湾农民创业园政策空间，研究制定 出台优化提升农业产业的优惠政策，发挥财政资金“四两拨 千斤” 的作用， 积极引 导工商资本、民