关于“九个抓紧抓实”产业发展工业方面工作情况汇报

关于“九个抓紧抓实”产业发展 工业方面工作情况汇报 区委目督办： 2015 年，为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会，省委十届 四次、五次全会，市委三届六次、八次全会和中央、省委经济 工作会议精神，坚定不移按照区第一次党代会作出的决策部 署，深化改革，深入推进三大战略、加快实现五区目标，加快 推进达川工业由传统资源型向新型工业化转变，实现技术结 构、组织结构、布局结构和行业结构整体优化，确保工业经 济稳增长、调结构、强改革、促开放。现将有关情况汇报如下： 一、总体思路 坚决贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施“西部大开发” 战略和“一 带一路” 的新机遇，乘 势而上， 奋力崛起，强化工业 大发展意识，为全面建设小康社会做出更大贡献。坚持“政府 引导、企业主体，做大增量、做优存量，市场主导、综合利用， 注重培育、加快淘汰，绿色低碳、生态文明”的转型原则，坚 持“高端化、循环化、多元化、绿色化、规模化”的转型路径， 以改革创新为动力，以推动示范企业转型升级为抓手，以技 术创新为支撑，以园区建设为载体，以政策措施为保障，招 大引强，促进兼并重组，实现工业发展从依赖资源向市场主 导转变、从资源消耗向创新驱动转变、从低附加值向高附加 值转变、从耗能污染向环境友好转变、从小型分散向规模集 群转变。大力实施“一三三” 战略，即建成一个大园区，打造三 大产业集群，提升三大传统产业。 1. 建成一个大园区，即建成达川工业园区。 达川工业园区。规划面积 25 平方公里，以现有产业 基础为依托，以市场为导向，以技术创新和体制创新为动力， 抓住东部产业转移契机，实施产业集聚发展和可持续发展战 略，壮大主导产业，培育新兴产业，大力发展生态农副产品 深加工业、现代机电产业、生物制药、新材料及生物质能源 以及现代物流业。力争到 2020 年，将达川工业园区建成入园 企业 150 家、年总产值突破 250 亿元的全省两化互动、产城 一体示范园区。 2、打造三大产业集群 以机电配套和装备制造、农副产品加工、新兴产业三大 产业为重点，积极打造三大产业集群，形成完整的产业链条。 机电配套装备制造产业集群：围绕汽车、摩托车、水 泵、空调等机电产业，聚集产值上 5 亿元的企业 10 家以上。 抓住融入环渝腹地经济区块良机，重点扶持和引进 3 家以上 汽摩生产和配套企业，主动承接重庆汽车、摩托车大集团汽 摩配件和机械装备制造配件等产业转移，建成汽摩产业配套 基地，全力打造泵业发展，建设成为西南地区最有影响力的 水泵生产基地。积极支持空调企业与外资企业合作，做大做 强新型空调产业。 农副产品加工产业集群：围绕肉类、粮油、果蔬、洛 神花等优质农副产品精深加工，重点培育阿玛宁、通川酒业、 津海商贸、天王牧业等企业，聚集产值上 3 亿元的企业 10 家 以上。构建以 5 万亩特种优质稻和 20 万亩油菜为重点的粮 油加工产业链，以 100 头优质猪牛为重点的肉类加工产业链， 以 5 万亩乌梅基地为重点的乌梅综合利用产业链，以 100 吨 特色无公害蔬菜基地为重点的优质蔬菜加工产业链。 新兴产业集群：抓住国家实施“十大产业振兴规划” 和“ 战 略性新 兴产业规 划” 的有利时机，努力走出一条与生 态 环境、经济社会协调发展的新路子。以煤矸石等工业废渣为 原料，大力开发高档陶瓷等新材料产品。以秸秆、林木等为 原料，大力发展新型保温防火等建筑建材。以废旧塑料等为 原料，大力发展新型塑料建材产品。2020 年，新建 3 个新材 料生产企业，实现新增产值 5 亿元以上。以中国特有的、播 面和产量均占 12%以上的苎麻为原料，建成苎麻产业园，综 合开发根、茎、叶、花、果等，发展苎麻生物产业。以丰富的 乌梅、毕澄茄、皱皮木瓜等植物为原料，采用先进提纯和制 剂技术，提取乌梅枸橼酸、柠檬醛、木瓜素等中药有效成分， 发展绿色生物医药，推进中药现代化；同时加强对乌梅枸橼 酸和柠檬醛深度开发应用，提取新型酶制剂，开发新型食品 添加剂和保健食品，促进生物产业发展。2020 年，新建 5 个 新兴产业生产企业，实现新增产值 5 亿元以上，初步形成新 兴产业集群。 3、提升三大传统产业 加快淘汰传统产业中高能耗、高污染、低效益的落后企 业， “十三五” 期间关停 “两高一剩”企业 30 家。 煤炭冶金产业：重点扶持年产 15 万吨以上煤炭企 业并组建年产 30 万吨煤炭企业集团。大力引导煤焦化企业 产业升级，加强与重庆煤焦化冶建产业集团的合作，不断延 伸煤焦化产业链条，做大做强煤焦化产业。2020 年，100%的 煤矿建成年产煤 9 万吨以上的标准化煤矿，建成 4 家年洗选 精煤 60 万吨以上的重介洗选企业，按照产业政策关闭淘汰 小煤矿和小洗选企业。改造科环铸业，并积聚数家铸造类企 业初步建成川东铸造中心。 建材产业：重点扶持木、竹等地板、板材、高档墙地 砖等企业发展。2020 年，培育产值上 3 亿元的建材企业 5 家， 淘汰所有立窑水泥生产线和页岩砖生产线。 纺织产业：重点支持麻纺、棉纺、印染等纺织产业， 力争建成川东北地区较有影响的纺织生产基地。2020 年，实 现新建年加工麻纱 1200 吨纺织苎麻布 1000 万米苎麻生产 线，新建 8 万锭纱锭 1200 台布机 4 条印染生产线。 4、建成百节、石板工业带。打造石板、百节、马家、赵家 沿线产城一体发展示范带。以百节、石板为中心，重点发展 洗煤、建材产业；以赵家、双庙、景市为中心，重点发展蔬菜 和乌梅农产品精深加工产业。 二、具体措施 （一）促进创新驱动。鼓励企业原始创新、引进消化吸收 再创新。争取国家、省重大科技专项落户达川。支持优势企 业联合省内外高校和科研院所，建设协同创新、工业技术研 发等相结合的创新平台，提升现有国家、省、市级技术中心 的创新研发能力。加强对高低压成套备、饲料、冶金等的技 术攻关。力促企业实施质量和品牌战略，着力抓好新品种开 发、品牌创建和服务创新，加强自主品牌培育，打造“达川造”。 充分发挥技术改造投资小、周期短、效益好、污染少、消耗低 的优势，围绕增加品种、提升质量、清洁生产、节能降耗，资 源综合循环利用等重点，鼓励企业广泛运用先进实用和高新 技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展， 通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，提升产业 结构和行业水平。 （二）鼓励联合重组。鼓励和引导企业建立现代企业制度。 鼓励和支持企业集团实施跨地区、跨系统、跨所有制联合；引 导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合 理流动，开展跨地区、跨行业 兼并重组；鼓励和引导民营企业 通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改 制重组。积极推进煤碳企业兼并重组。大力实施企业“十百千” 工程，坚持做强龙头、做大中小、做好配套、做优特色相结合， 加快培育“小巨人”、 “成长型” 企业，促进“专精特新”中小企业 协调发展。 （三）注重招大引强。充分发挥比较优势，立足东部沿海 发达城市，以融入成渝为重点，创新产业招商模式，强化小 分队招商。利用成渝两地工业“腾笼换鸟”的时机，主动承接 成渝两地产业转移。错位发展，延伸机电制造产业，重点引 进发展电气设备及上下游产业链项目。加快煤炭资源开发利 用，推动龙辉洗选、天王牧业屠宰加工、石板选煤发电、企业 退城入园等一批重点项目建设。以企业退城入园为契机，切 实加强与重庆、成都电气设备制造类大企业、大集团配套合 作，引进发展机电制造产业。以智慧城市建设为重点，引进 发展电子信息产业。围绕富士康、英业达、广达等电子制造 企业，引进发展云计算中心、市民融合服务平台；引进发展笔 记本、计算机、智能手机等外围设备配套产业。引进和依托 成渝两地的资金、技术、信息和市场，改造提升传统产业。积 极、主动承接成渝两地的服装鞋帽、家具等产业转移，引进 发展以麻、棉为主要原料的服装、家纺及装饰产品等，加快 西部鞋城发展步伐。主动对接央企、上市公司、知名品牌、台 资企业，引进战略投资者在达川设立集研发、建设、招商、管 理于一体的专业园区。鼓励以商招商，形成“葡萄串”集聚效 应。 （四）培育新兴产业。对优势资源进行高位谋划、高端利 用，加快清洁能源汽车和新能源汽车的发展步伐，大力发展 钒钛新产品、航空保温材料及油过滤棉毡、智能仪器仪表、 LCD 屏、光学薄膜等新兴产品。着力在清洁能源汽车及环保 节能、新材料、生物医药、新一代信息技术及工模具高端等 产业求突破，培育新的经济增长点。 （五）推动循环发展。围绕设计开发生态化、生产过程清 洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，大力推进工业节 能降耗、减排治污、清洁生产，发展循环经济，积极推广低碳 技术，加快淘汰落后产能，构建资源节约、环境友好、本质安 全型产业体系。推进达川工业园区“省级循环化改造示范园 区”建设。 （六）加快信息化改造。充分发挥信息技术在产品设计、 研发、制造、管理、营销等全过程中提高产品质量、效率与效 益的作用，建立技术创新有效机制，促进以信息技术为代表 的高新技术对传统产业的渗透。以信息技术推广应用为重点， 提高传统产业的信息化水平；以先进制造技术应用为重点， 推进制造领域的优质高效生产；以产业共性技术和关键技术 开发应用为重点，推进传统产业的技术升级；以高技术、高附 加值产品研制为重点，提高行业主导产品的研制水平，促进 产品的升级换代；以节能降耗和环境保护为重点，推广应用 一批新工艺和新装备，提升达川“智能制造”水平。 三、组织保障 （一）加强组织领导。建立重点工业企业稳增长工作协调 机制，结合达州市“ 双百工程” ，对全区重点工 业企业由区委、 区政府分管领导挂包，区级相关部门为第一责任人，针对每 一个企业存在的具体问题，提出不同的帮扶措施，确保措施 落实。各级党委、政府要把全区重点工业企业稳增长、调结 构纳入年度工作计划，牵头落实工业企业稳增长工作。 （二）强化政策支持。积极争取国家、省、市工业项目资 金，凡列入转型升级重点工业企业名单的，优先推荐申报项 目。充分运用各级工业发展专项资金，加大对重点工业企业 转型升级的支持力度。加强地方工业产品推广使用，持续增 加中小微企业产品政府采购份额。鼓励和支持重点工业企业 建立产业风险投资基金。创新金融产品，建立中小科技型融 资风险基金。鼓励融资性担保公司为转型升级重点工业企业 提供融资担保服务，凡为转型升级重点工业企业低费率提供 融资担保服务的，财政给予融资性担保公司一定的风险补助。 （三）强化人才保障。建立适应现代产业发展需要的企业 家、经理人等高端人才的引进、使用、激励和培养机制。实施 “行业管理精英”培育计划，鼓励以“项目 +人才”的模式，柔性 引进达川产业发展紧缺人才。充分利用与中科院、清华大学 等高等院校合作平台，有计划性、针对性地培训企业家队伍。 （四）创新服务模式。加强重点工业企业稳增长监测、分 析，实现产业信息共享，建立定期通报制度，全面掌握企业 态势。完善重大项目跟踪服务机制，建立重点企业联系制度。 开辟服务企业“绿色通道” ，对具有重大推 动意义的大项目实 行“一企一策”、 “一事一 议” ，最大限度缩短企业报批事项的办 理时限，实现重大产业项目“一站式” 服 务。 （五）优化发展环境。发挥市场机制在资源配置中的决定 性作用，实现产业要素的充分流动，引导资源向优势产业、 优势企业和优质项目集中。深化监测预警，把握工业经济运 行趋势，加强工业经济监测预警；根据用电运行变化情况，全 力抓好有序用电，不断完善差别电价等扶优限劣措施；加强 与金融部门沟通协调，举办灵活多样的银企对接会，积极发 挥担保公司作用，扩大直接融资途径，帮助转型企业解决融 资难问题，确保资金链安全；加强集约用地管理，建立土地利 用绩效评价体系，加快土地流转，盘活闲置土地，引导企业 以最小的土地及资源消耗实现最大的经济和社会效益。规范 行政审批，清理涉企的各种收费及检验检测，切实简政减负， 帮助企业在稳增长中实现轻装上阵。 （六）加强督促检查。实行“每月调度汇总、季度分析、半 年研判推进、年终总结问责”的工作机制，加强指导和督促， 确保稳增长工作顺利推进。建立重点工业企业稳增长动态调 整机制，将不按计划实施项目的企业调出重点工业企业稳增 长名单，将项目优、实施积极性高的企业调入重点工业企业 稳增长名单。区委目督办、区政府督查室和区经信局不定期 对各乡（镇）、街道办事处和区级相关部门落实情况进行督促 检查。 （七）推进“改革开放创新促进” 战略，全面增强科学发展、 加快发展、追赶跨越的动力和活力。改革是自我完善和发展 的不竭动力，开放是促进区域融合、承接产业转移的有效途 径，创新是增强转型发展、跨越提升的活力源泉。要用改革、 开放、创新来破解发展中的各类矛盾和问题，推动我区工业 经济发展提质增效。 （八）大力推进工业发展，夯实区域经济基础。按照“做强 主导产业、壮大骨干