关于2014年第一季度污染减排工作的汇报

关于 2014 年第一季度污染减排工作 开展情况的汇报 尊敬*处长及督导组各位领导： 首先，我代表市委、市政府欢迎各位领导到我市检查指导污 染减排工作，同时，感谢各位领导长期以来对*环保工作的关心、 支持与厚爱。现在，我就*市污染减排工作开展情况，向各位领 导作如下汇报： 一、2013 年污染减排目标完成情况 2013 年，在省环保厅的精心指导下，在全市各级各部门共同 努力下，我市圆满完成了 2013 年污染减排任务。化学需氧量、氨 氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比 2010 年下降 5.23%、6.38%、9.37%和 1.7%。化学需氧量、氨氮实现了“十二五” 时间过半，任务过半，二氧化硫已提前完成“十二五” 减排任务。 二、2014 年污染减排工作开展情况 （一）明确目标任务，强化责任落实。 *市 2014 年主要污染物总量减排实施方案已经市政府同 意，由市政府办公室印发实施。 *市 2014 年畜禽养殖污染减排 实施方案已上报市政府运作，将于近期印发实施。2014 年涉及 污染减排的重点工作，做到目标层层明确、任务层层分解、责任 层层落实。 （二）强力督促目标责任书项目建设，确保按期完成。 列入省政府与我市政府签订的污染减排目标责任书，要求 2014 年建成投运的项目共 2 个，分别为国电民权发电有限公司 烟气脱硝工程、梁园区成功养殖场沼气工程。我市通过日常督导 检查、每月通报进展情况等一系列措施，督促重点项目的建设， 成效显著。目前，国电民权 2#机组已停机，正在进行脱硝设备安 装，预计 6 月底前建成投运，1#机组计划 7 月份停机，进行脱硝 设备安装，计划年底前建成投运。梁园区成功养殖场沼气工程主 体工程已完成 90%，预计 5 月底前建成投运。 （二）以壮士断腕的决心推进结构调整。我市产业结构不尽 合理，结构性污染突出。我们采取以污染减排为倒逼手段，全力 促进产业结构调整和优化升级。2014 年，计划关停府泉酒业、龙 宇化工、福润食品等一批涉及酿造、化工、食品行业的重污染企 业，目前，府泉酒业已关闭到位，其余企业的关闭拆除正在加紧 实施中。 （三）积极推进污水处理厂建设。我市积极开拓资金来源渠 道，多方筹集资金，加快推进污水处理厂建设。2013 年以来，共 筹集资金近 6 亿元，用于 9 家污水处理厂建设，新增污水日处理 能力 16.5 万吨。目前，除*市第三污水处理厂、宁陵第二污水处 理工程正在建设，其余 7 家均已建成投运。 （四）强力推进畜禽养殖污染治理。我市是农业大市，养殖量 基数大，但养殖散户多，规模化养殖场较少，给污染治理带来了 很大的困难。我市积极研究应对措施，采取以畜禽粪便收集和集 中式处理为切入点，强力推进畜禽养殖场污染集中治理，不仅实 现了废弃物的无害化、资源化利用，而且可以创造出可观的经济 效益，实现环境效益和经济效益双赢。2014 年，重点扶持*市信 力新能源科技有限公司年产 540 万立方沼气工程、*市鑫山养 猪场配套有机肥生产线、大连施倍得（睢县）生物技术有限公司 3 家集中式处理工程建设。目前，鑫山、施倍得已建成投运产，信 力新能源沼气工程正在建设之中，预计年底前建成投运。这些项 目建成以后，可以部分缓解畜禽粪便的处理难题，可以基本消纳 方圆 10 公里范围内畜禽粪便。 （五）继续抓好现有减排工程的运行监管。加强对现有减排 工程的日常监管，实施最严格的监管制度，确保其发挥真实的减 排效益。定期组织有关人员对现有污染减排项目进行日常检查， 尤其燃煤电厂烟气脱硫工程、集中式污水处理工程等重点减排 工程，检查主要针对处理设施是否正常运行、在线监测设备数据 是否进行了有效性比对、档案管理是否规范。确保现有减排工程 做到运行正常、排放达标、管理规范。 （六）进一步做好机动车减排工作。结合蓝天工程行动计划， 进一步做好机动车定期环检制度，规范实施机动车标志管理；新 车上牌严格按环保部型式核准目录进行注册登记，严禁国 III 以 下机动车转入；及时收集拆解报废车辆信息，并做好相应的台帐 记录；积极协调公安部门，争取年内划定市区黄标车限行区域。 三、主要污染物总量预算执行情况 在全市范围内全面实施建设项目主要污染物排放总量预算 管理。一是把总量指标真正成为了环评审批的前置条件，建设项 目总量指标全部实行网上核定，2014 年第一季度，全市共有 124 个建设项目总量指标通过网上核定，核定通过的四项主要污染 物排放量分别为：化学需氧量 67.2 吨，氨氮 2.8 吨，二氧化硫 58.5 吨，氮氧化物 87.3 吨。二是严格控制重污染行业发展，以总 量预算管理促进产业结构调整和优化升级，以有限的环境容量 保证更大的经济总量。三是科学安排、合理配置总量预算指标的 使用，为全市重点项目的落地留足总量指标。四是按照“多减多 得、少减少得、不减不得”的原则，将总 量预算指标分配给各县区， 有效地提高了各县区污染减排工作的积极性。 三、存在的主要问题 （一）污水管网亟待完善。由于城镇化速度较快的影响,我市 城镇人口增长较快，2011 年我市城镇人口增速为 6.16%，居全省 第二位，2012 年增速为 6.4%，仍居全省第二位，黄淮四市第一位， 污水产生量不断增加,但由于污水管网不配套，造成部分生活污 水直接排入外环境，污染减排存在巨大压力。 （二）农业源减排压力较大。 一是资金投入不足。由于畜禽减排缺乏相关的配套政策和 污染减排专项资金，难以建立市场化机制和污染减排长效机制。 我市畜禽养殖场减排项目建设资金基本自筹，未得到上级环保 治理资金的支持。*市属于经济欠发达地区，地方财政吃紧，市 县财政难以筹集大量资金用于畜禽养殖污染减排。二是畜禽养 殖污染减排工作涉及面广，工作量大，管理对象相对特殊，管理 难度较大，在缺乏资金支持的情况，养殖场户和农民群众的主体 意识和责任意识不强，主动治理和配合治理的积极性不高。仅采 取行政手段，督促养殖场进行污染治理，收效甚微，稍有不慎， 不仅会损害环保系统在百姓心目中的形象，引起老百姓对环保 工作人员的反感，而且有可能激化社会矛盾。三是我市规模化畜 禽养殖企业规模较小，减排项目较少，规模化养殖场大多无污染 治理设施或污染治理设施简陋，管理不够规范，管理资料缺乏， 无法满足国家对畜禽养殖业污染减排的要求，在国家减排核查 时缺少必要的支撑材料，难以认定减排量。四是环保部门对畜禽 养殖业的管理手段十分有限，无法全面撑握规模化畜禽养殖情 况。 四、下一步工作打算 （一）采取多项措施强化机动车减排，党政机关、事业单位应 带头执行*市人民政府关于印发*市机动车氮氧化物总量减排 工作方案的通知（商政2012 78 号）相关要求， 2014 年底全面淘 汰机关事业单位的“黄标车” 。 （二）与公安交警部门加强沟通，及时提供机动车汇总表、年 度新注册、注销、转入和转出机动车明细表；尽快划定黄标车限 行区或出台车牌尾号限行政策等；提高机动车环保检验率和环保 标志发放率。 （三）督促各类污水处理厂的建设进度和环保验收，同时应 按照省环保厅、省住房城乡建设厅关于切实做好城镇污水处理 厂中控系统运行管理工作的通知（豫环文2