关于xx县红十字事业发展的调研报告

明确目标 克服困难 努力做好红十字工作 -关于 XX 县红十字事业发展的调研报告 为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步优化 红十字人道公益组织发展模式，充分发挥红十字事业在促进 XX 民生保障、城市文明、社会和谐等方面的作用，XX 县红 十字会结合党的十七届五中全会精神和我县“十二五” 规划目 标要求，开展了积极的调查研究，进一步认识 XX 县红十字 事业发展面临的形势，查找工作中存在的问题和不足，并分 析了产生问题的原因，在此基础上提出了未来发展的目标和 任务。 一、任重道远，我县红十字事业发展所面临的新形势 在十七届五中全会对“十二五” 规划的指 导思想中， “顺 应各族人民过上更好生活新期待”的表述被放在“ 以科学发展 为主题”、 “以加快转变经济发 展方式为 主线”之前。十七届五 中全会公报在发展问题上提到四个“更加注重” ，其中两个与 民生直接相关：“更加注重以人 为本，更加注重保障和改善民 生，促进社会公平正义”。公报最后还对 去年以来全国发生的 严重自然灾害表达了关注，这又与民生直接相关：“今年以来， 我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成 严重影响。 ”“当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很 繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要帮助 受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。 ” 这些精神充分表明党中央对民生的关注达到了前所未 有的高度，体现了我党执政的最终目的，也体现了未来五年 要着重解决的关键问题：满足人民群众各方面需求。民生既 是发展的目的，也是发展的重点，一切发展与改革都是为了 民生，这也是以人为本的具体体现。我县的“十二五” 规划把 民生问题作为今后五年的一个重点，提出了很高的要求和许 多很有效的方法措施。 红十字会作为专业的社会人道救助团体，肩负着政府在 人道救助领域助手的重要使命。红十字会落实十七届五中全 会精神的根本出发点和落脚点就在于如何为人民群众办实 事、做好事、解难事，使他们通过各级红十字组织的工作得 到实惠。首先，红十字会必须紧紧围绕“ 以人为本” 这一核心， 了解群众愿望、顺应群众要求、关心群众疾苦，并积极争取、 善于谋划，顺势而为，才能使红十字会的各项工作真正成为 “民心工程 ”、“惠民工程” 、“人道工程”。其次，红十字会必须牢 固树立创新意识，围绕县委、县政府的中心工作，根据人民 群众特别是困难群众的需求，按照现代化、科学化、规范化 的要求，在完善体制机制建设，增强实力和活力上下功夫， 最终实现 XX 县红十字事 业可持续发展的 战略目标。 二、XX 红十字事业现状及问题分析 XX 县红十字会成立于 XX 年 XX 月 XX 日，自成立以 来一直挂靠县卫生局。 “十一五” 期间，根据上 级相关文件要求， 经过积极努力，XX 县机构编制委员会下发了关于理顺 XX 县红十字会管理体制的批复（X 编字XXXXXX 号）文件， 同意 XX 县红十字会独立 设置，不再挂靠县卫生局，由县政 府直接联系，于 XXX 年 XXX 月正式理顺管理体制，独立开 展工作。在“十一五 ”期间，一直坚持“人道、博爱、奉献”的红 十字精神，努力开展救灾备灾、博爱进万家、卫生救护培训、 志愿服务、无偿献血及防艾宣传等公益活动，为灾民和特困 群体提供救助服务。共发展红十字基层组织 XX 个，发展会 员 XX 名，志愿者 X 名；开展汶川大地震、抗旱救灾、玉树地 震等募捐活动 X 次，募集款物 X 余万元；开展“ 博爱送万家” 活动 5 次，发放物资 X 万余元，受益群众 X 人；协助因患有 先天性心脏病或白血病的 X 户贫困儿童家庭向中国红十字 基金会申请了医疗资助；组织红十字志愿志愿服务活动 X 次， 受益人数达到 X 人次；组织初级卫生救护培训 X 期，受训人 员 X 人。在我县面临百年不遇的大旱期间，接受上级紧急下 拨及社会捐赠款物价值 X 万元，完成全部物资发放及项目监 管，覆盖了全县 X 个乡镇 X 的 X 余个村委会中的 X 余个自 然村，受益群众达 X 万余人。可以说，XX 县红十字会作为县 委政府的人道工作助手，对 XX 的民生保障、城市文明、社会 和谐等方面都起着极为重要的作用。 但近年来地震、洪涝、干旱等自然灾害频发，车祸、矿难 等突发事件时有发生，部分边远贫困山区人民仍被温饱问题 困扰，一些困难群体迫切需要救济救助才能正常生产生 活我县红十字工作离现实的需求还有很大差距，主要问 题及原因表现在以下四个方面： 一是宣传不足，社会认知度不高。红十字会工作面相 当广泛，涉及到社会各个领域各个阶层。社会普遍的认知仅 仅局限于募捐救灾，其实还涉及到救济、救助等人道工作的 方方面面，既包括人道主义精神、禁毒防艾、卫生救护等知 识技能的传播，还包括“三救” 、青少年健康服 务、义务献血、 造血干细胞捐献等组织工作以及日常的备灾工作。尽管每年 县红十字会都作了很多宣传工作，仍有很多群众甚至是机关 干部对红十字会缺乏了解。主要原因是缺乏工作经费，县红 十字会每年的工作经费只有 1-2 万元，连正常运转都难于保 证，宣传力度自然无法加大。 二是备灾、救灾、救助能力亟待加强。XX 县红十字会虽 然从机构上独立，但目前仍借用县卫生局的地点办公，无力 建设自己的办公地点，更不具备应有的备灾救灾设施，平日 大多只能靠上级拨付的物资开展部分工作。基础设施的薄弱 也极大地制约了我县红十字会工作的发展。 三是红十字基层组织建设力度不够，效果不明显。按 照要求，红十字会基层组织应该进入卫生、学校、厂矿、社区， 才能更好地服务于广大人民群众。但到目前为止，我县仅有 红十字团体会员单位 X 个，有团体会员 X 名，且都集中在卫 生系统，服务宗旨无法得到保障。 四是专职工作人员严重不足、素质有待提高。虽然有 X 个编制，但从 X 年至 X 年，在编的只有 X 人，其它 X 人都 属临时借调。直到 2010 年底，经过公开选调配齐了 3 名工作 人员。但 3 个人是远远无法满足工作要求的。尤其是在抗旱 救灾期间，也曾从乡镇借调了两名工作人员参与进来，尽管 大家充分发扬了“人道、博 爱、奉献” 的 红十字会精神，连续 5 个月没有双休且每天平均工作时间都在 14 个小时以上，仍 然有很多工作产生脱节。加之新进人员对红十字会工作了解 不多，又缺少到上级学习提升的机会和经费，只能靠日常学 习提升政治业务素质，往往事倍功半。因此，缺人、缺经费是 制约 XX 县红十字事 业发展的最大障碍。 三、克服困难、真抓实干，XX 红十字工作的发展思路 尽管红十字事业任重道远、困难重重，但人道工作意义 重大、刻不容缓，XX 县红十字会必须紧 密围绕县委、县政府 “十二五” 发 展思路，克服困 难，真抓实 干，切实弘扬“人道、 博爱、奉献” 的红十字精神，以 “改善最易受 损害群体境况”为 工作出发点和落脚点，认真当好县委和政府人道领域的工作 助手，确保我县“十二五 ”规划的顺利实 施。 一是进一步加大红十字精神的宣传力度。加强与各相 关单位的联系协调，开展中国红十字会法的普法宣传和执法 监督检查。努力采取多种形式展开红十字的宣传工作，积极 协调宣传部门及新闻媒体红十字工作的宣传，创新工作方式， 充分利用红十字会的无形资产和社会资源，寻求社会各界的 合作，组织策划有影响的大型主题公益活动，增强红十字精 神的感染力，扩大宣传效果，以进一步提升红十字会的社会 影响力和公信力，提升社会公众对红十字事业的知晓率和参 与率。 二是持续抓好红十字会专职工作人员队伍建设。除了 积极向上级反映，争取增编增人外，要切实加强现有专职工 作人员的宗旨教育、职业道德教育和业务技能训练，不断提 高思想素质、理论水平和业务工作技能，努力提升全体工作 人员的业务能力，以适应救灾备灾工作的开展。 三是切实加强红十字会基层组织建设。积极争取，多方 协调工作经费，认真组织开展会员活动，增强红十字会的感 召力和凝聚力；加强红十字志愿者的招募和管理培训工作， 积极组织开展有号召和社会影响力、受群众欢迎的红十字志 愿服务活动；积极推进红十字进学校、进社区、进农村工作； 节省开支，根据中国红十字会章程及有关规定，尽快召开 会员代表大会。 四是广开筹资募捐渠道，继续增强救助实力。依法加 大募捐筹资力度，克服困难，广开渠道，继续开展形式多样 的送温暖、献爱心活动，坚持以社会募捐筹资为主，争取政 府配套为辅，结合实际，针对群众需求的热点、政府关心的 重点、社会关注的焦点开展形式多样的救助活动，造福更多 的弱势人群。 五是深入开展初级卫生救护培训工作。严格按照中国 红十字总会关于“四 统一” 的要求，确保培 训质量，继续深入 推进卫生救护培训工作。力争 2011 年培训红十字救护员 3000 名以上，救护及防病知识宣传普及 3500 人次， “十二五” 期间卫生救护培训 1.5 万人以上，救护及避灾知识宣传普及 30000 人以上。 六是继续积极参与无偿献血和造血干细胞捐献的宣传 组