关于区科技经费使用情况的视察报告

关于区科技经费使用情况的视察报告 为推动科技经费高效利用，促进科技创新，提高我区科 技整体实力，根据区政协常委会 2015 年工作要点，经区政 协主席会议研究，5 月 27 日，区政协教科文卫体委组织部分 政协委员，在区科技局相关同志的陪同下，通过实地察看、 听取汇报、走访群众、召开座谈会等形式，对区科技经费使 用情况进行了视察。现将视察情况报告如下： 一、区科技经费使用工作情况 近年来，在区委、区政府的高度重视和相关部门的大力 支持下，区科技系统的同志们认真贯彻落实国家科技政策， 积极采取措施筹措科技经费，加大了科技经费使用的监管力 度，保障科技经费的合理使用。 （一）多渠道筹措科技经费。一是加大了与区财政局的 沟通、协调力度，促进了科技经费的拨付。在我区财政比较 困难的情况下，2013 年2014 年两年间为 38 个科技项目筹 集区级科技经费 1099 万元。二是重视与省科技厅、市科技局 的联系，推动区级科技项目上升为省、市级科技项目，尽可 能地争取国家科技经费。2013 年2014 年两年间，大型焦炉 高效清洁生产关键技术研究与示范工程、浸渍型石墨制品高 效缺氧化剂工业化生产、低品质煤热解提质资源综合利用新 技术等 3 个项目被纳入省级科技计划项目，获得科技经费 560 万元；高效热能回收利用技术、钒矿递进窑石灰化焙烧提 2 取高纯五氧化二钒清洁生产工艺等 16 个项目被纳入市级科 技计划项目，获得科技经费 103 万。 （二）重视培育科技项目。一是相关单位经常深入群众、 深入企业，宣传科技扶持政策和科普知识，广泛收集有发展 潜力的科技项目，经过专家严格审查，选出年度科技计划项 目。二是按照项目类别明确主管领导，建立档案，跟踪问效， 做到了责任明确、管理严格。2013 年2014 年，通过相关单 位努力，共收集各类项目达 58 个，列入区级科技计划项目 29 项，列入市科技项目 16 项，列入省级科技项目 3 项，其中 一些项目建设成效显著。如：中鸿煤化集团大型焦炉高效清 洁生产关键技术研究项目，总投资约 10 亿元，通过对焦炉煤 气碳氢资源提质利用、余热高效利用、焦炉热工自动控制等 关键技术，对炼焦工艺过程中的资源和能源做到充分回收利 用，年节约量折合标煤 7 万多吨。东方碳素有限公司浸渍型 石墨制品高效抗氧化剂工业化生产项目，总投资 85 万元， 2014 年 5 月投产，提高了产品产品质量和使用寿命，年创利 150 万元。昌茂纺织 6 万锭清钢联精梳改造升级项目，总投 资 6100 万进行技改，通过在原来的梳棉工序和并条工序之 间增加两套瑞士立达精梳线，把原有的普梳纱全部提升为精 梳纱，价格每吨提高 2000 元左右，增加利税 1500 万元左右。 二、科技经费使用工作中存在的问题 3 尽管区科技等相关部门在科技经费使用工作中做了大 量的工作，取得了一定的成效，但工作中仍然存在着一些困 难和问题，主要表现在以下几个方面： （一）可支配科技经费较少。近年来，我区经济发展困难， 财政收入较少，科技也相应较少，且难以足额拨付。加之每 年我区纳入省、市科技计划项目的项目较少，争取的国家资 金非常有限。致使我区可支配的科技经费较少，难以满足科 技创新需要。 （二）监督管理力度薄弱。一是区科技局、财政局、审计 局等相关单位联合监督管理机制尚未形成，对科技使用过程 中存在的问题难以实现全过程、全覆盖的监督。二是各项规 章制度、工作机制有待进一步完善，对科技经费的监督管理 尚未实现制度化、规范化、程序化，容易滋生浪费、滥用等行 为。 （三）科技经费分配较为分散。我区科技经费较少，且分 配较为分散，虽然使较多项目能够得到支持，但对科技含量 高、社会效益好的科技项目支持力度偏小，不利于项目转化 和科技创新。 （四）部分项目科技含量低。每年区级科技计划项目虽有 十几个，但部分项目科技含量较低。如：安徽优质薄皮核桃品 种引进繁育开发、草编手工艺研制开发等项目。这类项目一 般投资额度小、科技含量低、实力不够强，在行业中难以起 4 到带动作用，在一定程度上影响了科技经费的使用质量。 三、加强科技经费使用工作的几点建议 科技经费是全区人民的共同财富，是提高我区科技创新 能力的重要保障，是促进我区转型发展的重要抓手，切实管 好用好科技经费是我们科技系统的重要职责。根据视察过程 中发现存在的问题，提出以下建议。 （一）高度重视，加强组织领导。一要把科技经费纳入重 要议事日程，建立科技经费工作领导小组，加强对科技经费 使用工作的领导。二要加大与区财政、审计等相关部门的合 作力度，重视与省、市科技、财政部门的联系，建立起一种纵 横联系、密切协作的机制。三要加强队伍建设，汇聚一批专 业技术人才，提高科技经费审查、申报、监管水平，确保科技 经费高效使用。 （二）多措并举，筹措科技经费。一要积极研判国家科技 政策，结合我区实际，选出具有良好经济效益和社会效益的 科技项目，组织申报国家科技资金，力争最大限度地争取国 家科技经费。二要认真编制我区科技发展规划，加大与区委、 区政府、财政部门的沟通协调力度，争取本级财政科技经费 足额、按时拨付。三要加大引导力度，通过发挥科技经费的 杠杆作用、树立科技项目示范带动等方式，激发企业科技创 新的热情，加大科技投入。 （三）审慎研究，选好科技项目。要深入企业，深入群众， 5 广泛收集具有扶持价值的科技项目，通过严格评审、筛选， 选出类似中鸿煤化集团大型焦炉高效清洁生产关键技术研 究与示范项目科技含量高、可行性强、社会效益好的科技项 目进行扶持，促进转化，发挥科学技术驱动转型发展的引擎 作用，为我区的经济社会发展作出积极贡献。 （四）加大监管力度，确保科技经费高效利用。一要广泛 宣传国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的 若干意见等国家科技经费管理办法措施，提高全区干部群 众管好、用好科技经费的意识。二要进一步建立完善规章制 度，明确主管部门和项目承担单位的经费管理责任，实现科 技经费管理制度化。三要进一步完善和强化监督管理机制， 加大对科技项目立项前、实施中和结题后等各环节的审计和 监督力度，确保科技经费规范、合理和有效使用。 （五）强化宣