关于后危机时期的劳动竞赛研究

后危机时期的劳动竞赛研究 晏奉梅 【西北电建集团公司 陕西西安 710032】 【摘要】本文探讨后危机时期应该怎样开展劳动竞赛活动。分析 了后危机时期劳动竞赛所处的时代背景和面临 的主要任务；分析了王 家岭矿难的产生根源即歪曲本意的“劳动竞赛 ”。提出要全面认识新时 期开展劳动竞赛活动的深刻含义；厘清了劳动竞赛 要以劳动者合法权 益保障为前提；认为开展劳动竞赛要与时俱进，改革创新，加强制度 建设，适应经济发 展方式转变，才能推动经济又好又快 发展。 【主题词】后危机；劳动竞赛；研究 一、认清后危机时期劳动竞赛所处的时代背景和面临 的主要任务 2010 年是国家实施“十一五”规划的最后一年,保持经 济平稳较快增长,对于进一步有效应对国际金融危机带来的 影响，巩固经济回升基础，为“十二五”规划的启动实施 创造良好条件至关重要。一些专家用“ 后危机” 一词来概括 2010 年的国内外经济形势，认为 2010 年全球经济将步入 “后危机” 时代。如果说 2009 年是中国经济最困难的一年， 那么 2010 年则是经济环境最复杂的一年，中国经济要进一 步复苏繁荣，需要在对经济保持乐观预测的同时，必须密 切关注国内外形势的变化，正视面临的挑战和可能出现的 问题，使经济前行的脚步更坚实、更平稳，必须把应对危 机和为长远发展营造良好条件有机结合起来，把着力转变 经济发展方式，加快经济结构调整,保持经济平稳较快发展 作为经济工作的主攻方向。这也是中央经济工作会议提出 的今年经济工作的主要任务。事实上，今年上半年以来， 在诸多调控措施的推动下，虽然中国经济运行在逐渐回升， 但发展中的矛盾和问题也在不断暴露和显现，发展的过程 更加艰难和曲折，不和谐因素甚至在加重加深。比如 3 月 份以来发生的轰动全国的多起矿难（如王家岭矿难）、持 续不断的西南地区大旱、部分城市难于遏制的高房价、从 第二季度开始的物价飞涨、富士康跳楼事件、南方多省区 的暴雨灾害等。这些不和谐因素无疑给后危机时期的经济 发展带来一定的困难和挑战。劳动竞赛的主要任务是为推 动经济发展服务的，面对错综复杂多变的形势，开展劳动 竞赛的难度将加大,任务将更加艰巨，我们必须对此保持清 醒的认识，并据此对今后一个时期开展的劳动竞赛活动作 出适应性调整。笔者以为，后危机时期劳动竞赛的主要任 务是，在科学发展观的指导下，不断实现劳动竞赛的开拓 和创新，为加快转变经济发展方式、调整经济结构服务， 推动经济又好又快发展。按照这个任务，要及时调整劳动 竞赛的思路和工作方式，把开展劳动竞赛的出发点和立足 点调整到转变方式和推动科学发展上来；要发挥劳动竞赛 的独特优势，动员广大职工群众，充分调动他们的积极性、 创造性，为加快经济方式转变献计献策、建功立业；要大 力弘扬劳模精神，不断开拓创新，努力探索新时期开展劳 动竞赛的新路子。 二、汲取王家岭矿难的深刻教训，全面认识新时期开 展劳动竞赛活动的深刻含义 2010 年 3 月 28 日，山西华晋焦煤王家岭煤矿发生特 大透水事故，被困 100 多人获救，几十人遇难。同时河南 伊川矿难也传来 40 人死亡、6 人失踪的消息。王家岭矿难 发生后，在地下黑暗处苦苦支撑了八天八夜的矿工被救出 后，劫后余生说：以后再也不下井了。工人对矿井产生惧 怕不能不说是一种悲哀，意味着在工人心里劳动安全感的 丧失。相信王家岭煤矿作为大型国企也在实施劳动竞赛活 动，如果工人的劳动缺乏安全感，这种竞赛还有什么意义 可言。事故发生前， “提前完成工期，早一天出煤”依然是 王家岭煤矿建设工地上最响亮的口号。在中煤集团山西临 汾碟子沟项目部会议室的墙上， “勇争第一 ”四个字分外扎眼。 在勇争第一的激励下，王家岭煤矿发生事故前三个小时， 施工人员已发现有漏水现象，但仍未就此停工。 关于事 故原因，王家岭矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平说， 王家岭矿难就坏在这个“勇争第一”上。其实， “勇争第一” 就是一种劳动竞赛的口号，但这种“勇争第一”绝不是社 会主义劳动竞赛的本意。社会主义劳动竞赛是在科学发展 观指导下的、以人为本的、体现社会主义劳动价值观的竞 赛活动，而不是利益至上、唯利是图、以利益最大化为目 的的竞赛活动，后者只能把劳动竞赛引向邪路。 王家岭矿难后，新华社发表评论员文章把确保人民 生命安全作为最大政绩。文章指出， 2010 年年初连续发 生的几起重特大事故，表面上看是对安全生产态度不端正、 作风不严谨，致使安全责任不落实、安全管理不严格、隐 患排查治理不认真，甚至违法违规生产、监管人员严重失 职渎职，实质上是一些领导干部政绩观出现偏差,从而导致 以人的生命为代价换取企业利润的悲剧一再发生。科学发 展观，核心是以人为本，而以人为本首先要尊重生命，保 障人民生命安全。漠视生命尊严，不顾生命安危，把安全 生产规章制度当做摆设，让职工冒险施工生产，进而酿成 人员伤亡事故，与对人民高度负责的政绩观和科学发展观 背道而驰。频繁发生的重特大事故，值得各地政府和企业 尤其是易发事故行业和重点企业高度警觉和重视，也应该 引起各级劳竞委的深刻反思。目前，急功近利、唯利是图 的政绩观、发展观仍然充斥在我们经济发展的各个层面， 成为阻碍转变方式的大害和科学发展的毒瘤。在生产领域， 有的为了一己私利，竭力不愿淘汰落后产能，有的还在大 肆生产假冒伪劣产品，有的仍然在奉行地方保护主义。在 流通领域，坑蒙拐骗的销售手段还在肆意妄为。社会主义 劳动竞赛有责任也有能力抵制这些现象，并同这些现象作 斗争。从本质上来讲，劳动竞赛推动的是科学发展，而不 是狭隘的发展，倡导的是以人为本，而不是利益至上，任 何违背科学发展观的思想和行为与劳动竞赛的本意都是对 立的。通过分析可以看出，后危机时期劳动竞赛的任务将 更加繁重，使命将更加艰巨。因此，在新的历史时期我们 要全面认识劳动竞赛的深刻含义，在制定劳动竞赛方案、 竞赛规则，实施劳动竞赛活动的全过程，要切实贯彻落实 科学发展观，使劳动竞赛活动真正起到推动科学发展和转 变方式的作用。 三、劳动竞赛要以劳动者合法权益保障为前提 恩格斯 1844 年在英国工人阶级状况一书中写道： “首先是瓦斯爆炸，几乎每天都有，其次是坑道坍塌，把 工人活埋或者弄成残废，再次，是下井的绳索往往质量很 坏，造成工人不幸坠落而粉身碎骨。根据矿业杂志的 统计，仅此每年就要夺去 1400 人的生命，仅就郎卡郡一地 而言，曼彻斯特卫报每周就要报道两三起不幸事件。 即使煤矿工人侥幸活下来，因为职业病，他们的平均寿命 也不会超过 45 岁”。这是恩格斯关于十九世纪中叶英国工 人阶级状况的真实描述。 观察今天的中国，人们不禁要问， 频发的矿难等事故真的就是我国工业化过程中必然要经历 的转型阵痛吗？发展经济难道就必须以这种阵痛为代价吗？ 中国真的无法避免西方国家十九世纪上演过的悲剧？回答 是否定的。其实所谓的转型阵痛的要害就是要用牺牲劳动 者的权益来换取经济发展，不这样，经济似乎无法发展。 这显然是荒唐的逻辑。专家分析王家岭矿难的原因，认为 本质上是对生命和工人权益的漠视。大家可能还记忆犹新， 前些年盛行的小煤窑、小矿山“利”字当头，为了“利” 残害了多少矿工的生命。安全生产规程和劳动竞赛规则保 护的是井下的矿工，保护的是他们的生命，如果不把工人 的生命放到比利益更高的位置，这种发展就丝毫没有意义。 党中央、国务院反复强调，要保持经济“又好又快”发展， “好”是“快”的前提， “快”是“好”的补充。只重数量 和速度，而不顾安全和劳动者权益，不符合科学发展观的 要求。 目前我国普通工人的主力是农村剩余劳动力，他们不 少人是迫于生计才从事这种苦脏险累的职业,很多人在受雇 期间都没有签订劳动合同，更谈不上医疗保险和失业保险。 作为中国产业工人的主力和中国经济复苏的功臣，他们的 权益长期处于缺失状态。由于户籍制度等壁垒，在就业权 益保障、基本医疗服务、基础教育等方面，他们更未能与 市民享有同等权利。网友戏称他们“起得比鸡早，吃得比 猪差，干得比牛累”。金融危机期间在沿海爆发、后来在 好多地区蔓延的“民工荒”，就是这种低工资、低福利的 强力反弹。有人指出，“民工荒”的本质是“制度荒”和 “权益荒”。 生命安全和合法权益缺乏强有力的保障，劳 动者何谈有尊严地开展劳动竞赛？如果劳动竞赛一直在王 家岭煤矿开展，却也未能逃脱矿难。换句话说，如果矿难 是在王家岭煤矿开展的劳动竞赛中发生的，那么，这个企 业的劳动竞赛就是失败的，甚至是对劳动竞赛极大地讽刺。 因为矿难的症结就在“勇争第一”上，而“勇争第一”虽 然是劳动竞赛的题中应有之意，但盲目冒进造成事故绝不 是劳动竞赛的本意。 善良的人都会认为，劳动竞赛一般是由各级工会组织 实施的，而工会是职工利益的代表者和维护者，工会搞的 劳动竞赛是不会出现差错的。但是，这种差错却经常在一 些企业发生，原因到底是什么？我们不妨从具体工作中寻 找答案：我最近询问过一个劳竞办的同志，劳动竞赛能不 能维护职工权益，他说，维权是保障部门的事情，我们只 管劳动竞赛。查阅两个部门的年度工作计划，也发现劳竞 办的计划中只字未提维护职工权益，而保障部的计划也只 字未提劳动竞赛。这说明，这两项工作从安排到实施都是 脱节的。从劳动竞赛的工作部署上来看，有一个“十一五” 期间的经济技术创新工程（劳动竞赛）实施方案，每年还 有一个年度实施方案。而涉及的评比表彰荣誉有劳模、劳 动竞赛优胜单位、工人先锋号等。劳模是几年评选一次， 其他是一年评选一次。但实施方案和评选条件中都没有涉 及到维护职工权益的内容，也就是说在实施方案中缺乏开 展劳动竞赛活动要维护职工权益的要求，劳模等先进的评 选条件也缺乏职工权益保障的要件。问题就出在这里，似 乎劳动竞赛与维护职工权益无关。 鉴于类似王家岭矿难等时有发生的灾难给职工权益造 成的伤害。我们认为劳动竞赛活动不仅要在推动经济发展 上发挥作用，也要在维护职工权益方面有所作为。首先， 劳动竞赛要维护职工的劳动权和生命权，要坚持以人为本， 立足于保障职工合法权益。第二，要利用劳动竞赛的群众 性特点，动员职工在劳动过程中对侵害自身权益的现象进 行监督，并与侵权现象作斗争。第三，劳动竞赛方案要与 企业生产经营管理计划、考核办法融合，在劳动过程中共 同发挥作用。第四，要把保障劳动者合法权益作为劳动竞 赛的前提写进劳动竞赛规则，并在对劳动竞赛进行检查、 考核，以及评选劳模等先进时，实行侵权一票否决，对有 侵害职工合法权益，发生安全生产事故的，取消评先树模 资格。 四、劳动竞赛要与时俱进，改革创新，加强制度建设， 适应经济发展方式转变，推动经济又好又快发展 1、劳动竞赛要在转变发展方式中发挥作用，就要有所 担当 转变发展方式既是新课题，也是老问题。改革开放以 来，中央多次提出要转变增长方式、调整经济结构，甚至 屡屡将其提至重要议事日程，但在经济趋好的形势下，不 少政府部门和企业在实际操作中却有意无意地忽视这一打 基础、利长远的战略任务，反而在追逐任内政绩和短期利 益方面下足功夫，近年来经济社会发展中存在的诸多问题 和尖锐矛盾，也与这种恶劣倾向紧密相关，急需要在政策 措施、体制机制和实际工作中予以坚决破除。劳动竞赛在 某种程度上可以担当起这种破除的重任，既可以动员广大 劳动者对政府和企业的不良行为进行监督，也可以通过实 施劳动竞赛活动将企业生产经营活动引向正轨。 2、劳动竞赛要与时俱进、改革创新，适应经济发展方 式转变 一要创新企业劳动竞赛的组织体制，实现企业经营管 理和劳动竞赛的互融互推，使劳动竞赛真正成为企业发展 的推动力。二要着力实现劳动竞赛从体力型向智力型的转 变和创新，不断推动劳动竞赛向深度发展，产生更加旺盛 的生命力。三要创新非国有企业劳动竞赛的活动方式，加 快实现劳动竞赛由国有企业向非国有企业拓展，最大限度 把广大职工组织到劳动竞赛中来。不仅要在能源、制造业 强化劳动竞赛的作用，还要在新兴行业，如房地产、汽车、 旅游等行业引入劳动竞赛活动，并为经济发展方式转变发 挥独特作用。 3、要加强劳动竞赛的制度化建设，完善其体制和机制， 使其真正起到推动经济又好又快发展的作用 劳动竞赛是社会主义国家为充分发挥劳动者的主动性、 积极性和首创精神所开展的，以普遍提高劳动生产率和工 作效率为目的的群众性竞赛活动。俄国十月革命后列宁倡 导的共产主义星期六义务劳动，20 世纪 30 年代苏联推行 的斯达哈诺夫运动，中国革命根据地的大生产运动，以及 建国后各个时期开展的增产节约运动、职工经济技术创新 活动以及近两年开展的保增长促发展立功竞赛活动等都体 现了劳动竞赛的意义和精神。劳动竞赛的确为社会主义建 设事业做出了巨大贡献。劳动竞赛作为一种竞赛，一定会 有规则的。可是，笔者查阅了大量资料和调查后发现，目 前全国自上而下没有一部规范的劳动竞赛规则，大量的只 是劳动竞赛的实施方案，由此吃了一惊。大家知道，规则 和方案是两个截然不同的概念，规则有硬约束性，方案则 没有。劳动竞赛缺乏规则不能不说是一种遗憾，因为缺乏 规则的竞赛只能是漏洞百出、杂乱无章的。因此，当务之 急是要修订一部劳动竞赛的竞赛规则，这是劳动竞赛制度 化建设的关键。劳动竞赛对建设和发展有推动作用是其作 用和意义最普遍的特征，但在不同的历史时期，其作用和 意义却有很大差异。这是因为不同时期的形势和环境、建 设和发展的目标是不同的。这种差异决定了我们必须根据 当