关于加强青少年心理健康教育的提案

第 0581 号 关于加强青少年心理健康教育的提案 青少年是祖国的未来，他们的茁壮成长是实现中华民族伟大复兴的大事，因此，青少年心 理健康教育，必须引起全社会的高度关注和重视。虽然，教育行政部门、共青团及各级各 类学校等其它相关部门根据各自的工作职能，开展了一系列的青少年心理健康教育活动， 一定程度上促进了青少年学生的健康发展。但是在教育问题上还存在着一些问题： 首先是重问题轻发展。目前，不少教育主体在宣传教育过程中，强调如何帮助有心理问题 的学生，而忽视关注如何去提高自我发现问题和自我解决问题的能力，很少关注如何营造 良好的心理环境，以及不断提高自身的心理素质。其次是重学生轻教师。许多地方在心理 素质。其次上重学生轻教师。许多地方在心理健康教育上，重视的是有问题的学生，而忽 视有直接影响学生心理健康的教师的教育态度、教育方式和正常的师生关系等方面。另外， 重视学校教育，轻视家庭教育；重视心理教育的机构建设，轻视师资队伍素质的提高；重 视城区而轻视农村等问题也存在。 建议：为切实解决上述问题，更好地推进全市青少年心理健康教育工作。第一是要营造好 三个环境，即良好的校园环境，良好的家庭环境。营造良好的校园环境，就要加快推进素 质教育，营造和谐的师生关系和人文教育环境。营造良好的家庭环境，就是倡导学习型家 庭、温馨家庭、母亲素养工程等，为青少年的健康人格发展奠定基础。营造良好的社会环 境，要治理那些对青少年成长不利的娱乐场所、学校周边不良环境，造就一个全社会、各 行各业都关心青少年健康成长的氛围。 第二是要大力开展师资培训，开设心理辅导课程。把心理健康教育的培训列入学校师资培 训计划中，有计划、分步骤地实行专家指导、短期培训，逐步建立一支专业知识过硬，有 丰富实践经验的心理健康教育队伍。 第三是要丰富学生的课余生活。注重对青少年的生活休闲指导，丰富他们的业余生活，引 导他们多参加展览会、游园会、读书会和各种文体赛事，增加活动的参与面和受众度。积 极创造条件，多建设一些青少年社会实践基地，为他们的健康成长提供实践平台。 第四是加强心理咨询机构的建设。学校要建立专门的心理健康教育机构，有专门的心理教 师负责学生的心理健康教育，要做到人员到位、管理到位、服务到位。 对安徽省政协十届三次会议第 0581 号提案的答复 穆可发委员： 对您提出的关于加强青少年心理健康教育的提案，现答复如下: 由于学习或来自社会、家庭的各种因素，中小学生的心理压力较大，中小学生心理健康问 题以及由此带来的其它问题日益引起社会的普遍关注。 省教育厅十分重视中小学生心理健康教育，先后多次下发文件进行部署。目前，我们已经 把学生心理健康教育纳入学校教育和课程计划中，通过选修课、活动课或专题讲座等形式 进行，在地方课程或校本课程的时间中安排。同时，我们还要求有条件的中小学设立心理 咨询室，配备心理咨询指导教师，开展心理咨询服务活动，对中小学生进行心理健康咨询 和教育。为规范和加快推进全省中小学生心理健康教育工作，省教育厅于今年 4 月成立“安 徽省中小学心理健康教育指导委员会”，负责全省中小学心理健康教育工作的组织、管理、 指导和监督工作。 从各地了解的情况看，各地中小学特别是城市中小学已经开始重视并逐步开展了中小学生 心理健康教育，开始有意识地把心理健康教育作为实施素质教育的一项重要内容，一些学 校开设了心理健康教育课程，或开展了一些活动和专题讲座；在一些有条件的城市学校， 还设立了心理咨询室，配备心理咨询指导教师。心理健康教育取得了一定成效。 但是，客观上，我省中小学心理健康教育仍然很薄弱。不少地方对中小学生心理健康教育 的重要性和迫切性认识有待进一步提高，工作落实有待进一步加强。另外，中小学心理健 康教育工作发展不均衡，农村学校和城市的小学、幼儿园还比较薄弱；各个学校之间也不 均衡。心理健康教育德育化，系统性较差。心理健康教育的教师队伍建设极其薄弱。 结合您提出的建议，今后，我们将从以下几个方面进一步加强和改进中小学心理健康教育： 一是努力建立教育行政主管与专家业务指导相结合的工作机制。目前，安徽省中小学心理 健康教育指导委员会已经处理并开始工作。我们将通过这一机构，整合全省有关专家力量， 研究制定符合我省实际情况的青少年心理健康教育的方法和模式，并指导和推动各地各校 根据自身的实际情况制定相关工作发展规划和阶段目标，积极推进有关工作。我们还将推 动各地成立中小学心理健康教育指导委员会和中小学心理健康教育指导中心，积极运用心 理学研究成果和技术软件，指导当地中小学心理健康教育实践。 二是指导中小学校积极拓宽工作途径，全员参与，全过程、全方位开展心理健康教育。要 求和指导学校将心理健康教育渗透到学生的日常教育教学活动之中，渗透到班主任工作之 中，渗透到教师的学科教学之中。开设心理健康教育选修课、活动课或专题讲座，开展心 理辅导。积极推动有条件的中小学校建立心理辅导室，配备心理教育专职教师，对存在心 理问题或出现心理障碍的学生及时进行心理辅导，帮助学生解除心理障碍。 三是加强中小学心理健康教育师资队伍建设。我们将把建设一支专业化较强的心理健康教 育师资队伍作为一项重要任务来抓，利用新一轮中小学教师编制核定的机会，指导各地统 筹解决心理健康教育专职人员编制，推动中小学校逐步建立以班主任和专兼职心理教师为 骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作队伍。加大师资培训工作力度，将心理健康 教育教师培训纳入教师继续教育范围，安排一定的学时进行培训，提高广大教师的心理健 康教育和辅导水平。 四是加强教师心理健康教育。要求各级教育行政部门和学校把教师心理健康教育作为教师 职业道德教育的重要内容，关心教师的工作、学习和生活，减轻教师的心理压力，使教师 学会心理调适，增强应对能力，有效地提高心理健康水平，以良好的心理素质对学生进行 心理健康教育。 五是积极推进新课程改革和高考制度改革，深入实施素质教育，进一步规范中小学办学行 为，坚决遏制乱办班、乱补课行为，努力扭转单纯以升学率评价教师和学校、单纯以考试 成绩评价学生的错误倾向，切实减轻学生的课业负担和升学压力。 六是指导学校不断改进教育方式方法，提高心理健康教育的实效性。注重日常渗透，将心 理健康教育与学校日常的教育教学活动融合在一起，提高心理健康教育的实效性；通过各 种生动、活泼、有趣的活动，让学生在参与和实践中受到心理健康教育；积极协调共青团、 妇联等部门，努力构建学校-家庭- 社会一体化教育机制，加强各地家长学校建设，努力消 除或减轻来自社会和家庭的影响青少年心理健康的因素；在有条件的学校，充分利用校园 网络，有效开展心理健康教育。 七是积极探索对家长提供家庭教育指导的有效方法和途径，如通过“家长学堂”等形式帮助 家长了解和掌握儿童心理发展的特点和规律，改进教育方法，并促进家长自身养成良好的 心理素质，同家长形成合力共同帮助青少年健康成长。特别研究和加强农村留守儿童的心 理健康教育。努力推动农村中小学校的管理者进一步提高对学生心理健康教育的重视，指 导农村中小学校积极创造条件，因地制宜开展工作；要求农村中小学校普遍建立留守儿童 档案，加强留守儿童、家长、学校三方的经常性沟通；加强对留守儿童监护人的指导，提 高他们的监护能力；广泛推广一些地方实行的“代理家长”措施，通过“代理家长”弥补留守 儿童的亲情不足。 八是积极推动、配合有关部门，不断加大对违规经营的黑网吧及游戏室、歌舞厅、卡拉 OK 厅等娱乐场所的清理整治力度，继续大力开展互联网低俗之风整治活动，净化校园周 边环境和网络文化环境，努力营造有利于青少年健康成长的文化环境。 九是积极推动各地继续加强青少年校外活动场所和公共文化场所建设，不断完善设施，加 强管理和服务，丰富青少年校外活动内容。 十是重点加强农村留守儿童心理健康教育。2010 年，省政府将农村留守儿童之家建设列入 省民生工程项目。我们将认真实施农村留守儿童之家建设配套工程，在为留守儿童之家配 置电话、电视机等设施的同时，积极落实心理咨询指导老师，加强留守儿