关于八五六农场做大龙头产业 推进农业产业化经营的调研报告

关于八五六农场做大龙头产业 推进农业产业化经营的调研报告 殷文科 农业产业化经营是促进农业产业结构调整，实现农业增效、农民 增收的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。龙头企 业的多少、大小关系产业化经营的规模和发展水平，作为垦区农业大 场，八五六农场加速推进农业产业化经营快速发展，努力让农民得到 更多的产业化经营收益，现将有关情况汇报如下： 一、 八五六农场发展现况 八五六农场是黑龙江垦区大型国有农场之一，在虎林市西南，与 密山市东部交界，隶属农垦总局牡丹江管理局，始建于 1955 年，总 人口 4.3 万人，土地总面积 1259.3 平方公里，以水稻面积大产量高 而闻名省内外。2011 年完成总播种面积 113.78 万亩，其中：水稻 91.9 万亩（新增水田 6.3 万亩） ，大豆 5 万亩，玉米 12.8 万亩，经济作物 4.08 万亩。 近年来，八五六农场党政领导班子高瞻远瞩、超前谋划，积极发 展高产高效农业，着力培育一批规模较大，带动农户力较强、能促进 农户增收的农产品龙头企业，把稻米加工业作为突破口，截止 2010 年，八五六农场稻米加工业共有企业 25 个，年产量 12 万吨，产值 4.8 亿元，成为农场经济发展的龙头。 1、让标准化基地成为内驱力 建立标准化生产基地是确保农产品优质、高效、安全的关键环 节，又是传统农业向现代农业转变的内在动力。八五六农场加强基础 建设标准化。建成高标准集中育秧基地 36 处，可为 56 万余亩水田培 育优质秧苗，农场水田面积 100%实现高标准育秧。集中育秧地大棚 为开闭式，供排水设施齐全，配备微喷设施和卷帘器，由专业技术人 员负责技术指导。2011 年，农场改扩建集中育秧基地 8 处。建成集 中浸种催芽基地 21 处，实现农场水稻全面积统供芽种。其中 2 处大 型集中浸种催芽基地，能有效地保证催芽质量，芽率和芽势均有明显 提高。建设高标准智能化芽种基地 1 处，可为 40 余万亩水田提供高 质量芽种。 农场从源头做起，打造绿色食品生产基地。建立规范的生产操作 规程、严格的投入品使用制度和农产品跟踪追溯制度，确保农产品质 量安全。2011 年农场落实优质水稻种植基地 8 万亩，建设大豆绥农 14 及杂豆基地面积 1.5 万亩，示范种植有机水稻面积 0.15 万亩。落 实水稻优质特色品种 200 亩，其中空育 163 面积为 100 亩，绥粳 4 号 100 亩。国家绿色食品水稻标准化生产基地认证面积 20 万亩，无 公害基地认证面积 84.4 万亩。2011 年，实施农业部农垦局质量追溯 建设项目，实现 5 万亩水稻、2.5 万吨大米可追溯，追溯精度到管理 区，追溯深度将到大米的初级分销商。水稻、大豆、玉米三大作物已 全面积通过 ISO 质量和环境管理双体系认证。 2、让农户合作社成为整合力 农场充分利用水稻大场的优势，做大做强绿色稻米特色产业，全 力打造“兴凯湖”高端米和八五六优质稻米品牌。一是加大原有大米 加工企业扩建、改建和技术改造力度，提高综合加工能力和质量标准。 今龙米业公司和青山麦芽公司投资 1200 万元，进行扩建和改造，各 上一条日加工能力 150 吨的大米生产线，采取最先进的“双抛双选” 工艺及精制米生产包装工艺设备，可具备高端米加工能力和技术要求， 投产后可增加年加工能力 6 万吨。二是支持中小型企业的发展。对取 得市场准入和各项条件较好的 12 家大米加工企业进行整合，在自愿 申请协会审核的基础上，成立米业协会。凡参加米业协会的会员企业， 在农场政策范围内，可按市场价优先收购水稻原粮，保证本场大米加 工企业的原料供应；对引进项目给予政策性支持，在厂房建设上给予 垫付部分资金；加大服务力度，努力为稻米加工企业创造良好的发展 环境，充分发挥政策的引导作用，鼓励、引导企业创新，切实提高企 业发展的竞争力。 3、让科学、技术形成支撑力 八五六农场用科学、技术、人才为保障，大力发展现代化大农业， 提升农产品质量，构建绿色稻米体系。农场建立了以现代农业研发中 心为核心，各试验示范基地为网点的科技培训服务体系。在各农时作 业阶段通过组织现场会、经验交流会、研讨会，开展“科技之冬”等 活动，全面提升广大职工科技意识和种植水平。2011 年，分公司组 织现场定标会 17 次，现场指导培训管理、技术人员和示范户近 3700 人次；各作业站组织召开现场定标会 91 次，现场指导培训种植户达 5600 余人次。 建立以测土配方为中心，配肥站为载体的科学施肥体系。自 2007 年以来，实施农业部测土配方施肥项目，配备土壤化验人员 6 人，其中，研究生 1 人，本科生 4 人。2011 年，测土配方施肥面积 84.4 万亩，工厂化生产配方肥 50 万亩，推广应用汉枫 BB 肥 2000 吨， 测土配方施肥技术应用实现全面积。 建立以植保站为中心，航化作业为载体的预防病、虫、草害服务 体系。在基层作业站设立病、虫、草害预测预报观测点，结合预测预 报，植保人员与基层技术人员共同研讨制定作物健身防病方案，2011 年，航化作业健身防病面积达 50 万亩。 同时强化技术推广标准化。农场水稻钵形毯式育秧技术推广应用 46 万亩；积极推广玉米催芽播种技术；重点推广了生物肥应用技术； 水稻盐水选种、恒温蒸汽催芽、苗床机械播种、苗床生物调控应用面 积 100%；检测土壤样品 3000 项次，测土配方平衡施肥技术应用面积 100%，工厂化配方肥使用面积 50 万亩，按方施肥 68.3 万亩；继续承 担农业部级水稻、玉米和总局级大豆高产创建任务，开展高产创建水 稻 3 万亩、玉米 3 万亩、大豆 1 万亩。落实水稻优质基地面积 8 万亩、 水稻优质特色品种种植面积 300 亩。 二、 存在的主要问题 1、龙头企业不大，突出问题是散而小。经过近年发展，农场农 业龙头企业数量在增加，规模在提升，但与其它兄弟农场相比还相对 落后， “小而散” 、 “档次低”的问题突出，上规模上档次的少，带动 力不强。 2、农产品品牌不响，加工能力弱。稻米贮运、加工环节科技攻 关滞后，特别是深加工、精加工相对薄弱。初级农产品流通中间环节 过多，成本高。农产品品牌战略实施主体分散，力量不集中。 3、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业之间关系松散，还 未形成规范、完善的技术服务体系。中介组织较少，销售渠道不畅通， 造成丰产不丰收等现象。 4、企业经营管理者素质有待提高。调研表明，农场大多数加工 产业经营管理上仍是传统的家族管理模式，没有科学的管理运作机制， 业主思想保守，安于现状，习惯于小打小闹，给企业进一步发展带来 思想性障碍。 三、建议与对策 农业产业化经营是现代农业的必由之路，是建设农业强场，促进 农民增收的重要途径，针对农场农业产业化经营中存在的问题，在今 后的发展中，应抓好以下几点工作： 1、坚持以农产品精深加工为主攻方向，做大做强龙头企业。没 有龙头，就没有产业化；没有大龙头，就发展不了产业化。做大龙头， 需要从体制机制创新入手，改变小、散、弱的状况，在已有企业中选 择 1-2 个基础好、机制活、发展潜力大的企业为核心企业，组建企业 集团，统一企业商标，统一产品品牌，统一营销策略，聚集力量，提 高综合实力和产品市场占有率。农场将用 3-5 年时间开发高端米种植 面积 10 万亩，发挥优势产业的影响力和竞争力。用市场机制选择一 个（或多个）种植优质水稻的管理区，为生产高端米的大米加工企业 提供原料，进行精深加工，开发大米高端市场，使企业增效，种稻户 增收。 2、坚持以发展绿色、有机食品为重点，培植壮大稻米品牌。品 牌是质量、批量、信誉的综合反映。做大做强品牌必须提高产品质量， 扩大商品数量，讲诚信，守信誉。大力推行标准生产，创造条件，大 力发展有机生态产品，靠绿色化和有机产品赢得品牌知名度。大力发 展高品质产品，增加产品的科技含量，促进基地产品产量高、质量好、 绿色化。重视基地建设，结合高产农田建设、中低产田改造等项目， 加速标准化农田建设，实现旱涝保收，高产稳产。以“引智”为重点， 引进市场开发潜能巨大、经济实力较强、销售网络完善，能带动基地 发展的知名企业，在工业园区建设高端大米加工企业，实现企业与基 地直接承接。同时要完善稻米市场体系，统一规划，加强立项管理， 逐步形成布局合理、产销结合、公平竞争、统一开放的稻米市场体系， 鼓励直供配送和网上交易等现代交易方式。加强市场开拓，加大稻米 销售队伍培育，以市场为依托，通过组建销售行业协会的途径，提高 稻米经营的组织化程度。 3、加强扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户，农场党委 的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困 难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣 传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农 户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重 点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科 技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农 业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入产业化经营。要进一步 规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。 4、完善链接机制，实现龙头企业与农户利益的互动。引导龙头 企业与基地与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机 制，尽可能引导龙头企业与农