关于在全县开展双十佳评选活动的实施方案

XX 县 “十 佳 村 党 组 织 书 记 ”和 “十 佳 村 （居 ）委 会 主 任 ” 评 选 活 动 实 施 方 案 （征求意见稿） 为进一步加强我县农村基层干部队伍建设，激发农村基层干 部干事创业、晋位争先的积极性、主动性和创造性，为打造安阳 县经济升级版，建设富强、文明、平安、美丽 XX 县提供坚强的基 层组织保证，经县委研究，决定在全县范围内开展 “十佳村党组 织书记”和 “十佳村（居）委会主任” 评选 活动。现制定如下实施方 案： 一、评选范围 全县各村现任村党组织书记和村（居）委会主任。 二、评选标准及名额 （一）“十佳村党组织书记”标准。 1、宗旨意识。忠实践行党的群众路线，认真学习领会党的十 八大和十八届三中全会精神，自觉树立和落实科学发展观，坚定 不移地贯彻执行党的路线方针政策。 2、服务大局。支持和协助党委、政府开展各项工作，弘扬 社会正气，积极化解影响阻碍发展的各类矛盾和问题，扎实有效 推进全县重大项目建设。 3、开拓创新。敢于开拓创新，工作有激情，精神面貌好，所 在村班子团结和谐，战斗力强，党组织和党员的作用发挥明显， 2 各项工作高效运转。 4、履行职责。认真履行任期目标职责，加快农村基础设施 建设，不断壮大村级集体经济，帮助指导农民增收，带领群众共 同致富、奔小康成绩突出。 5、群众公认。模范遵守有关法律、法规和村规民约，深化 党员联系和服务群众工作，作风务实，乐于奉献，坚持为群众办 实事、办好事，在党员和群众中能起表率作用，群众公认度高。 6、制度建设。以党支部为核心的村级组织健全，制度完善， 干部和党员发挥带头作用好，在群众中威信高。严格执行民主选 举、民主决策、民主管理和民主监督制度，坚持村务公开、财务 公开、党务公开等制度，村民代表发挥作用明显。 7、经济发展。村集体经济年总收入位列所在乡镇各村前列。 村民年度人均纯收入位列全县各乡镇前列。全村有 12 项主导 产业，实现一村一品。 8、基础设施。村级道路实现硬化、绿化、亮化。水利、供电设 施设备完善。村容村貌整齐、干净、美化，有专业专职的环卫队 伍。 9、民生改善。饮水、照明等生活设施设备完善。医疗卫生、 教育、养老、计生场所健全、设施齐备。学习、娱乐、休闲活动场 所齐全。当年办成了两件以上涉及全村的实事。 10、特殊贡献。任届期间，所在村由乱而治的；由穷致富的； 基础设施得到较大改善的；民生得到较大改善的；村容村貌发生 3 显著变化的。 （二）“十佳村（居）委会主任”标准。 1、宗旨意识。忠实践行党的群众路线，认真学习领会党的 十八大和十八届三中全会精神，自觉树立和落实科学发展观，坚 定不移地贯彻执行党的路线方针政策。 2、协调配合。正确处理与村党组织及其他村级组织的关系， 能摆正位置，村（居）委会班子团结协调，在村党组织的领导下， 密切联系群众，热心为群众服务，具体抓好各项工作的落实。 3、服务大局。支持和协助党委、政府开展各项工作，弘扬 社会正气，积极化解影响阻碍发展的各类矛盾和问题，扎实有效 推进全县重大项目建设进程。 4、履行职责。忠实履行任期目标职责，不断发展壮大村级 集体经济，加快社会主义新农村建设，带领群众致富等成效明显。 5、群众公认。模范遵守有关法律、法规和村规民约，严格 执行村务公开和民主管理制度，办事公道正派，敬业奉献，在群 众中有较高威信。 6、制度建设。村级组织健全，制度完善，干部发挥带头作 用好，在群众中威信高。严格执行民主选举、民主决策、民主管 理和民主监督制度，坚持村务公开、财务公开等制度，村民代表 发挥作用明显。 7、经济发展。村集体经济年总收入位列所在乡镇各村前列。 4 村民年度人均纯收入位列全县各乡镇前列。全村有 12 项主导 产业，实现一村一品。 8、基础设施。村级道路实现硬化、绿化、亮化。水利、供电设 施设备完善。村容村貌整齐、干净、美化，有专业专职的环卫队 伍。 9、民生改善。饮水、照明等生活设施设备完善。医疗卫生、 教育、养老、计生场所健全、设施齐备。学习、娱乐、休闲活动场 所齐全。当年办成了两件以上涉及全村的实事。 10、特殊贡献。任届期间，所在村由乱而治的；由穷致富的； 基础设施得到较大改善的；民生得到较大改善的；村容村貌发生 显著变化的。 （三）评选名额。 全县评选“十佳村党 组织书记”10 名， “十佳村（居）委会主任” 10 名，具体名额不作分配，由各村党组织、村（居）委会对照评选 标准自荐，各乡镇党委对照评选标准，结合本地工作实际进行推 荐。 有下列情形之一者，不得列为推荐对象： 1、近三年在社会治安综合治理、计划生育、安全生产、环境 保护、增加农民负担、土地征用等方面所在村被一票否决的； 2、近三年发生村民赴京、到省非访的或越级、集体上访，造 成恶劣影响的； 3、因村财务管理不规范、事务决策不民主等问题，被村民举 5 报，经相关部门查证属实的； 4、所在村庄近三年内发生重大刑事或治安案件的； 5、被群众投诉不作为、乱作为，经查证属实的； 6、其他影响评选的情况。 三、评选办法及步骤 整个评选工作由县委组织部牵头实施，县纪委、县委宣传部、 县民政局等有关部门参与。 （一）自荐申请（ 月 日 月 日）。 以全县各村党组织、村（居）委会为单位，按照“十佳” 党组织 书记和村（居）委会主任的标准，进行自评自荐，向所在乡镇党委 提出书面参评申请。 （二）推荐申报（ 月 日 月 日）。 各乡镇党委在村干部年度工作考核的基础上，严格对照评 选标准，采用自下而上、上下结合的方式，逐级推荐申报。各乡 镇党委负责对推荐申报的初步名单进行审核，在主动征求纪检 （监察）、综治、审计、计生、安监、农业等部门的意见，及时与县 委组织部沟通后，提交党委会集体讨论审定，并经公示后，确定 推荐名单。 （二）联合考评（ 月 日 月 日）。 在各乡镇推荐申报的基础上，由县委组织部牵头，会同有关 单位进行差额考察，联合评选，核实情况，坚持好中选优，注重 工作实绩和党员群众公认度。评选实行百分制考核（具体评分细 6 则见附件）。初步评选确定“十佳村党组织书记” 、“十佳村（居）委 会主任”人 选名单，呈 报县委审定。 （三）公示表彰（ 月 日 月 日）。 经县委同意后，通过安阳县电视台、 今日安阳县、安阳县党 建网、安阳县党建手机报等新闻媒体将“ 十佳” 人选向社会公开， 既宣传先进典型，放大示范效应，又广泛征求意见，加强社会监 督。公示无异议后，由县委、县政府授予“ 十佳农村党组织书记” 、 “十佳村（居）委会主任” 荣誉称号，颁发 荣誉证书和奖牌，并在全 县三级干部大会上进行命名表彰。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇党委要充分认识此次评选活动 的重要意义，加强组织领导，作出周密部署，把“十佳农村党组织 书记” 、“十佳村（居）委会主任”评选活动，作为加强基层党组织建 设、提升基层党组织战斗力、增强农村党员干部为民服务能力的 重要举措。 （二）确保客观公正。在评选过程中，各乡镇党委要强化责任 意识，严格按照评选条件、程序和相关评选标准认真审核申报材 料，对推荐人选严格把关，保证参选质量。上报候选对象先进事 迹时，要坚持实事求是，务必做到真实准确。 （三）营造浓厚氛围。各乡镇党委和宣传部门要加大对先进 人物事迹的宣传力度，坚持把宣传推广先进人物的典型事迹贯 穿活动始终，努力扩大他们的影响力和带动力，在全县农村党员 7 干部中倡树“为民、 务实、清廉” 新风，营 造全社会关注农村基层 干部、支持农村发展的浓厚氛围。 附：“ 十佳村党组织书记 ”和“十佳村（居）委会主任”评分细则 8 附件： XX 县“十佳村党组织书记” 和“十佳村（居）委会主任” 评分细则 一、 “十佳村党组织书记” 评分标准 考评包括宗旨意识、服务大局、开拓创新、履行职责、群众 公认、制度建设、经济发展、基础设施、民生改善、特殊贡献等 10 个项目，每项 10 分，总分 100 分。评分标准如下： 宗旨意识方面：忠实践行党的群众路线（2.5 分），学习党的 十八大精神效果明显（2.5 分），年内开展党员培训（2.5 分）， “两委” 班子团结（2.5 分）。 忠实践行党的群众路线、学习党的十八大精神、年内开展党 员培训、 “两委 ”班子 团结未达到标准的， 视情况酌情扣分，直至扣 完。 服务大局方面：支持、配合党委、政府工作（5 分），积极配合 全县重大项目建设（5 分）。 故意刁难阻碍重大项目进展扣 5 分，重大项目建设中出现 一起越级上访的扣 5 分，其它支持、配合党委、政府工作、积极 配合全县重大项目建设未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣 完。 开拓创新方面：本人是“一好双强” 干部（ 2.5 分），党组织作用 发挥明显（2.5 分），党员表率作用发挥效果好（2.5 分），支部班子 9 能高效运转（2.5 分）。 本人不是“一好双强 ”干部、党组织作用 发挥不明显、党员表 率作用发挥效果不好、支部班子不能高效运转的，视情况酌情扣 分，直至扣完。 履行职责方面：制定任期目标计划（2.5 分），年初签订党建 目标责任书（2.5 分），开展向党员群众述职活动（2.5 分），年初承 诺实事完成（2.5 分）。 未制定任期目标计划、年初未签订党建目标责任书、未开展 向党员群众述职活动、年初承诺实事未完成的，视情况酌情扣分， 直至扣完。 群众公认方面：在党员群众中起很好表率作用（2.5 分），经 常走访联系党员群众（2.5 分），为群众办好事未收受好处（2.5 分） ，群众满意率达到 90%以上（2.5 分）。 不能在党员群众中起很好表率作用、不能经常走访联系党 员群众、为群众办好事收受好处、群众满意率低于 90%的，视情 况酌情扣分，直至扣完。 制度建设方面。以党支部为核心的村级组织健全，制度完善 （2.5 分），干部和党员发挥带头作用好、在群众中威信高（2.5 分）， 严格执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，坚持 村务公开、财务公开、党务公开等制度（2.5 分），村民代表发挥作 用明显（2.5 分）。 以党支部为核心的村级组织不健全、制度不完善，干部和党 10 员发挥带头作用不好、在群众中威信不高，不能严格执行民主选 举、民主决策、民主管理和民主监督制度，不能坚持村务公开、 财务公开、党务公开等制度，村民代表发挥作用不明显的，视情 况酌情扣分，直至扣完。 经济发展方面。村集体经济年总收入位列所在乡镇各村前 列(3 分)。村民年度人均纯收入位列全县各乡镇前列(3 分)。全村 有 12 项主导产业，实现一村一品(4 分)。 村集体经济年总收入未达到所在乡镇各村前列，村民年度 人均纯收入未达到全县各乡镇前列，全村没有 12 项主导产业， 未实现一村一品的，视情况酌情扣分，直至扣完。 基础设施方面。村级道路实现硬化、绿化、亮化。水利、供电 设施设备完善(5 分)。村容村貌整齐、干净、美化，有专业专职的 环卫队伍(5 分) 。 村级道路未实现硬化、绿化、亮化。水利、供电设施设备完 善，村容村貌不整齐、干净、美化，没有专业专职的环卫队伍的， 视情况酌情扣分，直至扣完。 民生改善方面。饮水、照明等生活设施设备完善(2.5 分)。医 疗卫生、教育、养老、计生场所健全、设施齐备(2.5 分)。学习、娱 乐、休闲活动场所齐全(2.5 分)。当年办成了两件以上涉及全村的 实事(2.5 分 )。 饮水、照明等生活设施设备不完善，医疗卫生、教育、养老、 计生场所健全、设施不齐备，学习、娱乐、休闲活动场所齐全，当 11 年未办两件以上涉及全村的实事的，视情况酌情扣分，直至扣完。 特殊贡献方面。任届期间，所在村由乱而治的；由穷致富的； 基础设施得到较大改善的；民生得到较大改善的；村容村貌发生 显著变化的。( 具备其中一项的，得 10 分) 以上五项中一项也达不到的，不得此项分。 执行各项指标较好的，可根据情况适当加分，加分分值上限 不超 20 分。 加分条件：1、村党组织或本人本年度荣获省委表彰奖励的 加 5 分，荣获市委表彰奖励的加 3 分，荣获县委表彰奖励的加 2 分。获得省级部门表彰按市级对待，获得市级部门表彰按县级对 待，同一项目分级获奖按最高荣誉加分。2、每承办一次全省、全 市、全县基层组织建设工作现场会，分别加 5 分、3 分、2 分。3、 每较好完成一次国家、省级、市级党建工作检查，分别加 3 分、2 分、1 分。4、年度引进亿元以上项目加 5 分，引进千万元以上项 目加 3 分，引进百万元以上项目加 2 分。5、每完成一项党委、政 府临时安排的信访维稳、征地拆迁等急难险重任务的加 2 分。 二、 “十佳村（居）委会主任” 评分标准 考评包括宗旨意识、协调配合、服务大局、履行职责、遵纪 守法等经济发展、基础设施、民生改善、特殊贡献等 10 个项目， 每项 10 分，总分 100 分。评分标准如下： 宗旨意识方面：忠实践行党的群众路线（2.5 分），学习党的 12 十八大精神效果明显（2.5 分），服务群众意识强（2.5 分），村内没 有参与封建迷信现象（2.5 分）。 忠实践行党的群众路线、学习党的十八大精神、服务群众意 识、村内参与封建迷信现象未达到标准的，视情况酌情扣分，直 至扣完。 协调配合方面：能正确处理与支部关系，与支部书记关系协 调（2.5 分），村（居）委会班子团结（2.5 分），按规定召开“两委” 联 席会议（2.5 分），联系群众密切（2.5 分）。 正确处理与支部关系，与支部书记关系协调、村（居）委会班 子团结、按规定召开“ 两委” 联席会议、 联系群众密切未达到标准 的，视情况酌情扣分，直至扣完。 服务大局方面：支持、配合党委、政府工作（5 分），积极配合 全县重大项目建设（5 分）。 故意刁难阻碍重大项目进展扣 5 分，家族成员带头上访扣 5 分。支持、配合党委、政府工作、积极配合全县重大项目建设、 未达到标准的，视情况酌情扣分，直至扣完。 履行职责方面：制定任期目标计划（2.5 分），制定年度承诺 为民办实事（2.5 分），群众增收效果明显（2.5 分），完成年初承诺 实事（2.5 分）。 制定任期目标计划、制定年度承诺为民办实事、群众增收效 果明显、完成年初承诺实事未达到标准的，视情况酌情扣分，直 至扣完。 13 遵纪守法方面：模范遵守法律法规、村规民约（2.5 分），严格 执行民主管理制度（2.5 分），村务、政务公开及时（2.5 分），村内 未发生重大刑事案件（2.5 分）。 模范遵守法律法规、村规民约、严格执行民主管理制度、村 务、政务公开及时、村内未发生重大刑事案件未达到标准的，视 情况酌情扣分，直至扣完。 制度建设方面。村级组织健全，制度完善（2.5 分），干部发挥 带头作用好、在群众中威信高（2.5 分），严格执行民主选举、民主 决策、民主管理和民主监督制度，坚持村务公开、财务公开等制 度（2.5 分），村民代表发挥作用明显（2.5 分）。 村级组织不健全、制度不完善，干部发挥带头作用不好、在 群众中威信不高，不能严格执行民主选举、民主决策、民主管理 和民主监督制度，不能坚持村务公开、财务公开等制度，村民代 表发挥作用不明显的，视情况酌情扣分，直至扣完。 经济发展方面。村集体经济年总收入位列所在乡镇各村前 列(3 分)。村民年度人均纯收入位列全县各乡镇前列(3 分)。全村 有 12 项主导产业，实现一村一品(4 分)。 村集体经济年总收入未达到所在乡镇各村前列，村民年度 人均纯收入未达到全县各乡镇前列，全村没有 12 项主导产业， 未实现一村一品的，视情况酌情扣分，直至扣完。 基础设施方面。村级道路实现硬化、绿化、亮化。水利、供电 设施设备完善(5 分)。村容