关于加快推进开发区标准厂房建设的意1

无为县人民政府 关于加快推进开发区标准厂房建设若干意见 为节约集约利用土地，提高园区产业集聚水平，拓展园区建设途径，进一 步加快中小企业发展步伐，促进工业经济可持续发展，现就加快推进开发区标 准厂房建设提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 围绕打造“工业无为”和建设“工业新城”的目标，优化我县土地资源配置， 推进开发区标准厂房的多元化投资建设，吸引中小企业入驻园区标准厂房进行 生产，实现开发区土地使用效益、产业集聚水平的明显提高和配套功能的明显 增强，促进我县工业可持续发展。 二、目标任务 根据开发区产业发展和建设需要，从 2012 年至 2014 年，每年在无为、高 沟开发区内各规划建设标准厂房 10 万平方米以上，拉动中小企业进一步发展， 快速提高开发区主导产业的配套能力和产业发展水平。 三、基本原则 1、科学规划原则。标准厂房建设规划须符合无为县土地利用总体规划和开 发区建设规划，与开发区生态园区规划、环境保护等规划相衔接。 2、市场导向原则。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的思路，建立 多元化投资机制，吸引和鼓励各种投资主体、民间资本参与标准厂房建设。标 准厂房建成后产权归投资者所有，由其自行管理和运营，开发区管委会负责监 督。 3、功能配套原则。每个标准厂房区内的道路、供水、供电、排水、排污、 通讯、绿化等配套基础设施应满足入驻企业生产经营的需要。 4、产业集聚原则。标准厂房区建设应明确产业定位和功能，并注重与本县 主导产业相衔接；开发区内的标准厂房入驻企业应与主导产业相配套，以利于 加快产业集聚、培育产业集群。 四、基本要求 1、范围界定。本意见中的标准厂房是指在开发区范围内，按照国家通用标 准及行业要求统一规划、统一设计、集中建设，建成后用于出租或出售给企业 从事工业生产经营的厂房。 2、规划设计。标准厂房建设规划要按照“产业集群、企业集聚、土地集约、 功能齐全”的总体要求和“统一规划、统一设计、集中配套、分块实施”的开 发建设原则，由建设部门收集或设计多种小、中、大型标准厂房设计图纸供投 资商选择。投资商亦可自行设计厂房图纸，开发区管委会、县建设局要严格审 批投资商提交的规划建筑图纸，图纸一经审定，原则上不允许变更。 3、建设标准。按照适度规模原则，每处标准厂房区占地面积应在 30 亩以 上，单幢标准厂房建筑面积不小于 5000 平方米，楼层达三层以上，厂房内部可 根据企业需要进行分隔。每处标准厂房区的建筑容积率必须达到 1.0 以上，建 筑密度不低于 35%，标准厂房层级应达到三层以上（含三层），行政办公及配 套服务设施所占比例不超过总用地面积 15%，厂区内的绿化率控制在 30%以内。 标准厂房由投资人另行聘请有资质的设计单位设计。 4、建设期限。投资商取得土地后，在具备施工条件一个月内必须动工兴建， 在 18 个月内建成。如因特殊原因逾期未建成的，可申请延期，但延期时间最长 不超过 6 个月，否则由国土部门按投资商实际投入收回土地及地上建筑物、附 着物。 5、土地来源。标准厂房建设所需土地，主要通过盘活存量土地、新增建设 用地等途径解决，用地指标予以优先保证。建设用地通过挂牌出让方式取得使 用权，出让价格原则上按照工业用地基准地价的下限确定。使用集体建设用地 的,可以通过流转方式取得土地使用权。国土资源管理部门要加大依法处置闲置 土地力度，对工业用地有偿使用合同生效满一年且尚未动工建设的，按照有关 规定收取土地闲置费；对超过两年尚未开工建设的，依法收回土地使用权，所 回收的工业用地优先用于标准厂房建设。 五、建设模式 1、政府带动开发。县政府每年安排一定的资金和用地指标用于标准厂房建 设，由开发区投资开发公司或县城投公司负责实施，项目建成后对外租赁或按 不低于投资成本的价格对外销售。 2、市场运作开发。标准厂房建设坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则， 鼓励和引导投资开发公司、房地产开发企业、工业地产商以及个人等各类市场 主体投资建设标准厂房，实现投资主体多元化。 六、政策措施 1、享受招商优惠政策。凡在开发区投资建设标准厂房的，视为招商引资项 目，投资商建设的标准厂房达到本意见规定的建设标准的，可享受我县招商引 资相关优惠政策，免征城市配套费等相关建设规费。建设建立标准厂房建设项 目审批“绿色通道”，凡新建标准厂房的，不论投资主体，一律享受优先审批、 优先供地。对标准厂房建设的项目审批，在报批资料齐备的条件下，每个程序 在三个工作日内审批完毕。 2、税收返还奖励。对外出租标准厂房收取租金的，出租者应按租赁业缴纳 相关税收，从出租之日起 5 年内，县财政实得部分全额奖励给出租者；转让标 准厂房给他人的，标准厂房转让发生的产权交易税收按规定缴纳后，县财政实 得部分全额返还；发生的其它交易费用，除工本费外，其它规费予以全免。 3、财政补贴带动。鼓励新引进企业和已落户开发区的中小企业购买或租用 标准厂房，对购买标准厂房的工业企业，且在合同规定期限内投产的，按实际 购买建筑面积 10 元/平方米的标准给予一次性补贴；对租用标准厂房两年以上 的工业企业，两年期满后按租用建筑面积由财政给予 2 元/平方米的一次性补贴。 投资规模大，技术含量高，税收贡献大的企业购买或租用标准厂房从事生产的， 可采取一事一议的办法给予补贴。 标准厂房及配套设施完工并经相关部门验收合格后，经县招商引资工作领 导小组审核，由县财政按照地上第一层 100 元/平方米，第二层 150 元/平方米， 三层以上 200 元/平方米的标准给予补贴。 4、招商奖励推动。标准厂房建设投资商通过招商引资引进符合入区条件的 企业购买其厂房的，可按无为县鼓励招商引资中介人奖励实施细则进行奖 励。 5、激活闲置土地。鼓励已入园企业进行兼并、收购和重组，盘活土地等存 量资产。投产企业利用自有闲置土地建设标准厂房且建设标准达到本意见规定 要求的，可同等享受本意见规定的优惠政策。企业进行兼并、收购和重组将原 有的单层厂房翻建为多层标准厂房的，可同等享受本意见规定的优惠政策。 6、激活民资兴业创业。广泛吸取民间资金参与标准厂房建设，鼓励公职人 员入股参与标准厂房建设；允许农村集体按本意见规划设计的基本要求，以集 体建设用地入股或联营参与标准厂房建设。 七、保障措施 1、强化组织领导。成立开发区标准厂房建设工作领导小组，由县政府分管 领导担任组长，开发区管委会、发改委、经贸委、国土局、建设局、财政局、 外经贸局、环保局、中小企业局、人防办、房产局、公安局、监察局、安监局、 消防大队等为成员单位，领导小组办公室设在开发区管委会，由开发区管委会 主任担任办公室主任。建立标准厂房建设协调会议制度，协调会由办公室主任 负责召集召开，及时指导、协调解决建设过程中遇到的矛盾和问题，对有关项 目的完成情况进行确认，确保标准厂房建设有序推进。 2、提供高效服务。标准厂房建设和使用涉及到的项目立项、征地拆迁、规 划设计、土地出让、图纸审查、项目环评、权证办理、补贴申请等各个环节， 各部门